務(wù)實(shí)高效推進(jìn)海州灣全域現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

朱 珠 楊賽賽/江蘇省連云港市委辦公室

漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，江蘇省連云港市以贛榆區(qū)獲批全省唯一入選的國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，把握原則方向、找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，推動(dòng)海州灣全域現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。成立全市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作，集中資源、集成政策，聚指成拳、形成合力，避免各自為戰(zhàn)、相互掣肘，各縣區(qū)參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。列出任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)和具體單位、責(zé)任人，做到問(wèn)題清、目標(biāo)清、任務(wù)清、要求清，召開(kāi)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議全面部署推進(jìn)。注重建管并重、強(qiáng)化科技支撐，引入現(xiàn)代化管理模式和技術(shù)手段，著力打造“七港（海頭、青口、連島、高公島、燕尾港、韓口、柘汪）聯(lián)動(dòng)”的智慧漁港管理體系，統(tǒng)一調(diào)度全市漁船和漁港服務(wù)資源，形成可以為捕撈和養(yǎng)殖漁船就近就便提供進(jìn)出港、緊急避風(fēng)、魚貨交易、物資補(bǔ)給、漁船維修、海上救援等高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)型漁港群。遵循現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)模式，統(tǒng)籌漁港建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)布局，以港興產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色彰顯。根據(jù)各漁港現(xiàn)有設(shè)施情況，銜接各級(jí)各類現(xiàn)有規(guī)劃，認(rèn)真吸納智庫(kù)意見(jiàn)，完善全市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持差異化、特色化，立足資源稟賦，明確發(fā)展方向，加快形成因地制宜、聯(lián)動(dòng)互促的發(fā)展格局。贛榆區(qū)以海頭鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展海洋食品加工和海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，打造海產(chǎn)品電商特色小鎮(zhèn)，協(xié)同帶動(dòng)青口、柘汪、韓口等漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。連云區(qū)依托旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色休閑漁港，加快海洋捕撈業(yè)與旅游、餐飲業(yè)融合，唱響連島、高公島特色漁港品牌，在養(yǎng)殖漁船管理、海洋垂釣、水產(chǎn)品交易等領(lǐng)域開(kāi)展探索和試點(diǎn)。灌云縣加快完善燕尾港毛蝦特色產(chǎn)業(yè)功能，完善毛蝦加工和服務(wù)保障配套，打造毛蝦產(chǎn)業(yè)專業(yè)港，做強(qiáng)做大毛蝦區(qū)域公用品牌，提升產(chǎn)品附加值；結(jié)合開(kāi)山島紅色旅游資源，建設(shè)紅色旅游示范區(qū)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、職業(yè)道德教育基地。開(kāi)展遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)母港配套建設(shè)，引進(jìn)涉外法律援助、遠(yuǎn)洋漁船船員培訓(xùn)、海外金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋作業(yè)船隊(duì)落戶?？康奈?。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重集約節(jié)約。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立生態(tài)用海、生態(tài)管海的理念，堅(jiān)持集聚發(fā)展、集約節(jié)約，落實(shí)好岸線管控要求。深入開(kāi)展“藍(lán)色海灣”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范入海排污口管理，完善近岸海域監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，持續(xù)推進(jìn)近岸海域海水、大氣、生物多樣性等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力做好海洋塑料垃圾、滸苔綜合治理工作。加快建設(shè)連島-港口、臨洪河口、海頭鎮(zhèn)等美麗海灣，創(chuàng)建省級(jí)以上示范項(xiàng)目3個(gè)以上。加強(qiáng)漁港周邊和岸線環(huán)境整治，堅(jiān)決取締小散亂漁港碼頭，做好海岸景觀美化工作，塑造現(xiàn)代漁港良好形象。建設(shè)藍(lán)碳實(shí)驗(yàn)室和濱海濕地藍(lán)碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)海岸帶濱海濕地恢復(fù)與增匯協(xié)同增效。推進(jìn)海洋生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展增殖放流行動(dòng)，投放魚蝦等2億尾，推廣紫菜、牡蠣等貝藻類經(jīng)濟(jì)固碳品種生態(tài)養(yǎng)殖新模式，提高海洋漁業(yè)碳匯功能。研究藍(lán)碳交易、綠證交易制度、“濕地銀行”等實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展具有海洋特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制。針對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資金缺口大、工作推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，從體制機(jī)制上破解難題。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，財(cái)政、金融等部門進(jìn)一步加大資金支持，探索通過(guò)發(fā)放信貸、發(fā)行債券、推動(dòng)政策性銀行出臺(tái)優(yōu)惠政策等途徑，不斷拓寬漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)多元化投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金投入漁港功能區(qū)塊、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)。健全漁港建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，明晰漁港所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、海事等相關(guān)部門全力指導(dǎo)和支持漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障在建和已獲批項(xiàng)目用地等指標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取圍填海、岸線使用、污染物排放等指標(biāo)，主動(dòng)幫助辦理用地審批、海域論證、水利防洪評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，狠抓落地見(jiàn)效。落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度，環(huán)環(huán)緊扣、滾動(dòng)推進(jìn)，以項(xiàng)目大突破推動(dòng)海州灣全域現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大跨越。加快各主要漁港的升級(jí)、翻新、改造工程，為打造設(shè)施完善、功能完備、管理規(guī)范的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。加快推動(dòng)海洋養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)向品種豐富、附加值高的方向轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)海福特等海產(chǎn)品加工企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)海州灣和秦山島海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。堅(jiān)持從近海向遠(yuǎn)海挺進(jìn)，大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、海上生態(tài)大圍網(wǎng)和大型智能漁場(chǎng)，推動(dòng)深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖工船等實(shí)現(xiàn)突破。積極發(fā)展專業(yè)化南極磷蝦捕撈加工，建設(shè)百億級(jí)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園。提檔連云港蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，打造“部省共建”國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)示范樣板。建成省海洋食品質(zhì)檢中心，建設(shè)全國(guó)最大海產(chǎn)品電商直播基地。融合山、海、島等元素，推進(jìn)海島旅游有序開(kāi)發(fā)，開(kāi)通連島至秦山島海上公交，發(fā)展海上酒店、游輪游艇俱樂(lè)部等項(xiàng)目，推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，培育“漁業(yè)+”“婚慶+”“體育+”等海洋旅游新業(yè)態(tài)，打造令人向往的海濱旅游勝地?！?/p>