腐敗出清論

［摘要］黨的二十大向全黨發(fā)出堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的號(hào)令——反腐敗斗爭(zhēng)必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)?！案瘮〕銮濉笔窃诔姓J(rèn)腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件不可能徹底消除的前提下，以“零容忍”態(tài)度不斷將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)腐敗存量和增量動(dòng)態(tài)清零的狀態(tài)。出清腐敗是“零容忍”的具體體現(xiàn)；是對(duì)黨的宗旨的根本遵循；是黨自我革命的必然要求；是對(duì)政治負(fù)資產(chǎn)的處置機(jī)制；是事關(guān)改革大業(yè)的長效機(jī)制。只要不忘初心、堅(jiān)定信念，在習(xí)近平反腐倡廉思想指引下，堅(jiān)持長期主義，持之以恒出清腐敗，就一定能建成“清廉中國”。

［關(guān)鍵詞］腐敗出清；腐敗存量；腐敗增量；零容忍；清廉中國；長期主義

中圖分類號(hào)：D26??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號(hào)：1672-0563（2023）02-0060-10

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.02.008

一、引言

習(xí)近平在黨的二十大上向全黨發(fā)出，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的號(hào)令。黨的二十大報(bào)告指出，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。［1］中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。［2］這既是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的重要判斷，也清楚的表明了中央的態(tài)度，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的決心！

當(dāng)前，在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展。然而，我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到“存量還未清底，增量仍有發(fā)生”。腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，反腐敗斗爭(zhēng)仍然任重道遠(yuǎn)，“清存遏增”是必須直面的問題。因此，黨的二十大報(bào)告要求，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量?！扒宕娑粼觥钡牟呗赃x擇與不同國家的腐敗形勢(shì)和反腐敗工作特點(diǎn)密切相關(guān)，與其經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素緊密聯(lián)系，必須契合實(shí)際才能行之有效。本文基于黨情國情和反腐敗形勢(shì)分析，針對(duì)“清存遏增”提出腐敗出清論，嘗試探索一條將反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深的新思路。

二、腐敗存量增量提法的由來與主要觀點(diǎn)

長期以來，學(xué)界對(duì)中國的腐敗存量和增量，以及處置方式等問題的觀點(diǎn)大致有幾個(gè)代表性論說。一是腐敗黑數(shù)說。腐敗黑數(shù)通常采用百分比表示［3］，是關(guān)于腐敗存量的判斷，也構(gòu)成了關(guān)于如何處置腐敗存量諸多觀點(diǎn)的基礎(chǔ)。腐敗黑數(shù)并不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也很難說是一個(gè)科學(xué)、客觀的結(jié)論［4］，而更像是一個(gè)基于德爾菲法的粗略判斷。二是歷史成因說。這種觀點(diǎn)主要認(rèn)為當(dāng)下的很多腐敗存量是歷史性、制度性形成的，是改革的伴生品。三是反腐敗導(dǎo)致為官不為說。隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展，社會(huì)上又出現(xiàn)了一種聲音，認(rèn)為徹底的反腐敗使得人人自危，官員為求自保而傾向于不作為。

關(guān)于特赦腐敗的爭(zhēng)論主要集中于黨的十八大初期（2012末至2013年初），反映了學(xué)術(shù)界對(duì)反腐敗問題的思考，也體現(xiàn)了公眾對(duì)腐敗問題的關(guān)切和對(duì)一個(gè)新時(shí)代的期待。支持特赦派主要基于腐敗黑數(shù)說和歷史成因說，認(rèn)為對(duì)歷史問題要客觀對(duì)待，對(duì)被腐敗裹脅人要給出路。當(dāng)前司法資源有限，消解不完巨大的腐敗存量，在實(shí)踐中很多腐敗未受追究，已經(jīng)形成事實(shí)上的赦免（暗赦），［5］與其如此，不如對(duì)腐敗存量進(jìn)行有條件的特赦，將有限的資源集中到制度改革和打擊增量上。吳思［6］、張維迎、許小年［7］、鄧聿文［8］等認(rèn)為，涉腐勢(shì)力已經(jīng)阻礙了改革發(fā)展，以赦免為條件換取改革的順利推進(jìn)，具有贖買性質(zhì)。在具體特赦方式上也有不同思路，例如建議按時(shí)間劃線確定赦免區(qū)間［9］；提出“3+2”赦免條件①；設(shè)立廉政特區(qū)進(jìn)行特赦試點(diǎn)［10］等不同策略。

然而，反對(duì)特赦派也不在少數(shù)。蔣來用全面系統(tǒng)地批駁了特赦論，指出其邏輯判斷的矛盾，以及理論和實(shí)踐的不可行、非必要和嚴(yán)重危害。［11］莫洪憲和羅鋼認(rèn)為特赦腐敗不合當(dāng)今國情［12］，姜明安認(rèn)為特赦違反共產(chǎn)黨的宗旨，馬懷德認(rèn)為沒必要擔(dān)心貪官對(duì)改革的阻力，反腐敗立法取決于人大的意志和當(dāng)政者的政治決斷［4］，黃葦町［13］、胡永良［14］、王玄瑋［15］等認(rèn)為特赦腐敗弊大于利，是一廂情愿的辦法［16］，應(yīng)繼續(xù)高壓嚴(yán)打而不是網(wǎng)開一面［17］，才能實(shí)現(xiàn)政治清明［18］。王振洲［19］、王友明［20］、劉天亮［21］、包曉［22］、金太軍［23］等集中批駁了“反腐敗讓干部不作為”之說。

在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的同時(shí)，新一屆中央也在深入分析黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，精心研究斗爭(zhēng)策略。2015年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。［24］這是中央首次正式以“存量”“增量”描述腐敗狀態(tài)。2015年2月，中央政治局會(huì)議要求，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。［25］2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，堅(jiān)決把存量減下來，堅(jiān)決把增量遏制住。［26］此后，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”寫入十九大黨章；中央進(jìn)一步要求，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量［27］；再到強(qiáng)調(diào)存量還未清底，增量仍有發(fā)生［28］，黨中央嚴(yán)懲腐敗、清存遏增的態(tài)度始終堅(jiān)決。

在這一定調(diào)下，學(xué)術(shù)研究的主流逐漸轉(zhuǎn)向如何處置腐敗存量和增量的方式方法等方面。潘春玲等［29］、楊銘等［30］對(duì)“四種形態(tài)”在清存遏增中的表現(xiàn)寄予極大期望?？诐?1］、肖焱［32］、姜林［33］認(rèn)為清存遏增必須通盤考慮，相互促進(jìn)。閆群力認(rèn)為在清存遏增的同時(shí)，需要關(guān)注和重視尤其是控制影響反腐敗的變量。［34］劉白認(rèn)為遏增比減存更難，需要加強(qiáng)制度建設(shè)。［35］王克儉等基于G市的調(diào)研提出平衡腐敗存量和增量機(jī)制。［36］王巖基于央企反腐實(shí)踐分析了減存治理策略。［37］

三、腐敗出清的概念

關(guān)于“腐敗出清”主要涉及四個(gè)概念：腐敗存量、腐敗增量、零容忍、出清。

腐敗存量和腐敗增量，是新時(shí)代以來官方提出的反腐敗政策中的一組核心概念。存量和增量，是統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)等常用概念，通常指在某時(shí)點(diǎn)上積累和新增的數(shù)量。將腐敗分解為存量和增量，并據(jù)此提出新政策主張是新時(shí)代以來反腐敗政策的一次重大調(diào)整。然而，官方對(duì)腐敗存量和增量并未給出具體定義。我們一般認(rèn)為，腐敗存量，是指一個(gè)國家或地區(qū)，在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的腐敗人數(shù)的總和；腐敗增量，是指一個(gè)國家或地區(qū)，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)腐敗總?cè)藬?shù)的變化量。［38］根據(jù)官方表述和學(xué)界一般觀點(diǎn)，腐敗存量、增量的劃分基本以黨的十八大為時(shí)間界限。

零容忍（Zero Tolerance），是美國司法部門在1980年代打擊毒品犯罪工作中首先提出的。①“零容忍”不是具體政策，而是一種對(duì)待違法犯罪行為的態(tài)度或原則。“零容忍”迄今沒有統(tǒng)一的定義，但一般認(rèn)為其核心意涵是對(duì)各種反社會(huì)行為和犯罪采取嚴(yán)厲打擊態(tài)度，即使對(duì)輕微違法犯罪行為，也決不妥協(xié)地進(jìn)行徹底斗爭(zhēng)。［39］時(shí)至今日，“零容忍”已成為國際社會(huì)反腐敗的基本原則。香港廉政公署在執(zhí)法實(shí)踐中較早引入了“零容忍”原則；黨的十八大后，中國也明確了這一原則。2014年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”。2017年10月，黨的十九大將“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”寫進(jìn)黨章，昭示黨反腐敗的堅(jiān)定決心。需要注意的是，“零容忍”遷移至中國政治語境后被重新定義，其意涵更加深刻。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)反腐敗要堅(jiān)持“無禁區(qū)”“全覆蓋”“不設(shè)限”都是“零容忍”原則的具體體現(xiàn)。這意味著，中國的腐敗“零容忍”不僅是對(duì)微小腐敗不予容忍，而是對(duì)于一切腐敗，無論發(fā)生在什么領(lǐng)域、什么級(jí)別、什么時(shí)期，總之都不予容忍。從這個(gè)角度來看，中國的“零容忍”不僅是一種態(tài)度，而且是對(duì)一種動(dòng)態(tài)效果的描述。

出清（Clearing），是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念指市場(chǎng)處于或趨向于供求相等的一般均衡狀態(tài)。新古典主義理論認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)通過連續(xù)出清實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，如果市場(chǎng)沒有出清，那么一定存在著短缺或過剩。上世紀(jì)九十年代，李雪勤就提出以腐敗“出生率”和“死亡率”［40］衡量腐敗出清狀態(tài)，并研判中國反腐敗斗爭(zhēng)的成效。本文據(jù)此將“出清”遷移到反腐敗研究中，并提出“腐敗出清”的概念。

“腐敗出清”基于三個(gè)基本判斷：1.只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象還會(huì)產(chǎn)生（腐敗增量）。2.現(xiàn)在仍有相當(dāng)多的既存腐敗問題沒有受到查處（腐敗存量）。3.處置完現(xiàn)有的腐敗存量和增量還任重道遠(yuǎn)。

腐敗增量和存量的關(guān)系可以用以下兩個(gè)公式表示：

1.增量=本期增量-處置量

2.存量=上期存量+增量

存量值可為正或零；增量值可為正、負(fù)或零；處置量值可為正或零。由此可見，第一，存量和增量性質(zhì)一樣都是腐敗。第二，現(xiàn)實(shí)情況是增量持續(xù)發(fā)生，當(dāng)期沒有處置完的即轉(zhuǎn)化為存量。所以，需要整體而不是割裂的看待增量與存量。第三，控制增量值大小的關(guān)鍵在于處置量，即處置能力。要實(shí)現(xiàn)“清存遏增”，處置量必須大于增量，增量值必須為負(fù)——增量被遏制，存量被消減。由此，逐漸達(dá)到腐敗出清的理想狀態(tài)：過往腐敗存量清零，當(dāng)期腐敗增量動(dòng)態(tài)清零。

“動(dòng)態(tài)清零腐敗”不是“零腐敗”。盡管腐敗現(xiàn)象不可能完全被根除。但實(shí)踐證明，我們通過有效治理，可以將腐敗控制在較低水平，并使這種狀態(tài)得以持續(xù)。因此，動(dòng)態(tài)清零腐敗是指我們能快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置新增腐敗，不使其累積并蔓延，從而無限趨近于清零腐敗的理想狀態(tài)。如果我們不追求動(dòng)態(tài)清零，腐敗現(xiàn)象不會(huì)停止產(chǎn)生，并必然會(huì)不斷累積、形成規(guī)模、擴(kuò)散蔓延，甚至導(dǎo)致已經(jīng)取得的勝利成果前功盡棄。

綜上所述，我們定義“腐敗出清”就是在承認(rèn)腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件不可能徹底消除的前提下，以“零容忍”態(tài)度不斷將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，追求腐敗存量和增量動(dòng)態(tài)清零的狀態(tài)。腐敗出清的關(guān)鍵在于下定徹底的決心，堅(jiān)持長期主義。

四、腐敗出清的意義

腐敗出清論是“零容忍”的具體體現(xiàn)，是對(duì)黨的宗旨的根本遵循，是對(duì)黨的基本盤的清楚交代，是對(duì)黨和國家的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。

（一）出清腐敗是“零容忍”的具體體現(xiàn)

“以零容忍”是以習(xí)近平為核心的黨中央的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大將“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”寫進(jìn)黨章，鄭重宣示堅(jiān)定決心。習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。［28］零容忍就是堅(jiān)持對(duì)腐敗動(dòng)態(tài)清零，做到有腐必反、有貪必肅，不管新帳舊帳，哪怕陳年老帳，都一視同仁，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一概出清，絕無例外。

“零容忍”是對(duì)“特赦說”的明白回應(yīng)。“特赦說”在假設(shè)條件或前提上存在內(nèi)在矛盾，而且在理論和實(shí)踐中存在不可行性、非必要性和嚴(yán)重的危害性［11］。一是，反腐敗是唯一的政治正確，特赦絕無可能?！傲闳萑獭睂懭朦h章就是莊嚴(yán)宣告黨與腐敗水火不容。如果赦免腐敗分子，不知道我們將何以面對(duì)廣大人民，何以面對(duì)前赴后繼反腐敗的同志，何以面對(duì)創(chuàng)黨元?jiǎng)着c領(lǐng)袖，何以面對(duì)黨的宗旨與理念。二是，中國共產(chǎn)黨根本無需通過“赦免”等贖買政策與腐敗妥協(xié)。1970年代香港地區(qū)廉政風(fēng)暴中的特赦案例有特定的政治和歷史背景，是港英政府被迫之下的無奈選擇。腐敗勢(shì)力既見不得光，也根本沒有和中央講數(shù)的實(shí)力。所謂以“赦免”換取腐敗勢(shì)力對(duì)改革的支持，完全不知所謂。三是，“理性”的腐敗分子不會(huì)接受特赦?，F(xiàn)行官僚體制沒有制度性的政治流通機(jī)制。官員的職業(yè)生涯只能在體制內(nèi)部封閉的人事“市場(chǎng)”中流動(dòng)，幾無“退出”渠道。［41］對(duì)于背負(fù)腐敗記錄的官員（腐敗黒數(shù)），選擇主動(dòng)離開意味著自尋死路。這種情境決定了現(xiàn)行體制下的世代更替必然會(huì)以某種高烈度的方式進(jìn)行。篤信權(quán)本位、官本位的腐敗分子絕不會(huì)主動(dòng)放棄現(xiàn)實(shí)權(quán)力。四是，社會(huì)上流傳的所謂反腐敗導(dǎo)致官員不作為，導(dǎo)致政府低效率的觀點(diǎn)根本站不住腳。干部隊(duì)伍在規(guī)模上有極大的安全冗余，完全不存在反腐敗導(dǎo)致政府停擺的可能。拿下一批腐敗、不作為、亂作為官員，有足量的適格后備人選；完善成熟的科層體制使公務(wù)工作高度規(guī)范化和程式化，并沒有不可替代者。年年后浪推前浪，江草江花處處鮮。［42］用干凈肯干的替換腐敗的是大好事。“新陳代謝，吐故納新”是自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，也是政治規(guī)律。五是，解決腐敗存量和增量的方法只有一個(gè)，就是加強(qiáng)出清力度。有多少就處理多少，一張藍(lán)圖繪到底，保持態(tài)度不變、決心不減、勇氣不泄、尺度不松，堅(jiān)決將反腐敗進(jìn)行到底。只有如此，才能讓腐敗分子意識(shí)到在腐敗清存問題上，沒有討價(jià)還價(jià)的空間、沒有調(diào)和的余地，沒有投機(jī)的可能，他們自然而然會(huì)做出正確的選擇。2019年的特赦明確規(guī)定，對(duì)象不包括腐敗分子。①這就是中央對(duì)“特赦說”和腐敗分子的明確態(tài)度。

（二）出清腐敗是對(duì)黨的宗旨的根本遵循

“為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的宗旨、初心和使命。中國共產(chǎn)黨來自人民，代表人民利益，始終為人民服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代以來，“人民”進(jìn)一步上升到“至上”地位——習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。［43］黨的十九屆六中全會(huì)《決議》總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，其中“堅(jiān)持人民至上”②赫然醒目。

人民是黨的力量之源。中國共產(chǎn)黨自誕生之日，就以謀人民之幸福、民族之復(fù)興為使命。黨除了人民利益沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。對(duì)此，黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人。正因?yàn)槭冀K代表最廣大人民的根本利益，黨才能在人民支持下以自我革命不斷地戰(zhàn)勝困難、修正錯(cuò)誤、走向光明，從根本上跳出歷史周期率。因此，黨治國理政的決策和政策只能以人民為中心、堅(jiān)持人民至上，為人民根本利益和長遠(yuǎn)利益考慮，絕不可能違背人民利益，更不可能考慮腐敗分子感受。一個(gè)政黨（或政權(quán)）的前途命運(yùn)根本上取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么，痛恨什么，黨就要堅(jiān)決防范和打擊。［44］近年來查辦的一些腐敗案件，性質(zhì)非常惡劣，問題相當(dāng)嚴(yán)重。人民群眾對(duì)腐敗深惡痛絕，特赦腐敗，廣大人民不高興，也絕不會(huì)答應(yīng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以壯士斷腕、刮骨療毒的政治勇氣堅(jiān)決懲腐肅貪，取得了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展。這清楚表明了黨對(duì)腐敗的態(tài)度——共產(chǎn)黨與腐敗水火不容！因此，堅(jiān)決出清腐敗就是對(duì)黨的宗旨的根本遵循，就是對(duì)黨的基本盤的根本維護(hù)。

（三）出清腐敗是自我革命的必然要求

自我革命是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容。革命是馬克思主義政黨的基因③，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格，自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。習(xí)近平指出，一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。從“人民監(jiān)督”到“自我革命”，彰顯了黨不忘初心、牢記使命，以史為鑒、開創(chuàng)未來的政治自覺和歷史主動(dòng)，體現(xiàn)了黨對(duì)長期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。［45］

出清腐敗是最徹底的自我革命。中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，自始至終進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。腐敗是政治之癌，具有高度的傳染性和致命性。只要對(duì)腐敗的態(tài)度稍有放松，腐敗就會(huì)滋生蔓延，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從查辦的案件看“四個(gè)交織”依然突出，“七個(gè)有之”仍有發(fā)生，“四個(gè)不純”尚未根本解決，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”長期存在。習(xí)近平同志在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上以“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”概括反腐敗斗爭(zhēng)的新階段性特征，警示全黨腐敗和反腐敗較量仍在激烈進(jìn)行，要求全黨堅(jiān)定自我革命永遠(yuǎn)在路上的決心，保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，繼續(xù)打好反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，徹底出清腐敗，才能使黨更好的領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)自我凈化。旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義為唯一信仰，是理想信念與革命者的集合，決不是利益集團(tuán)相互勾兌的平臺(tái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把握正確政治方向，在大是大非面前、在政治原則問題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不當(dāng)兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易。黨進(jìn)行偉大自我革命就是為了祛腐生新，永葆先進(jìn)性和純潔性。毛澤東指出，不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。［46］拉薩爾在給馬克思的信中指出，…黨內(nèi)斗爭(zhēng)給黨以力量和生氣，而黨本身的模糊不清，界限不明，則是黨的軟弱的最大明證；黨是靠清洗自己而鞏固的……①無產(chǎn)階級(jí)政黨的力量不取決于黨員數(shù)量，而取決于質(zhì)量，取決于黨員執(zhí)行黨的路線的堅(jiān)定性和對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠。［47］要管理好我們這個(gè)世界第一大政黨，并保證黨永不變色，就必須強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律，出清政治上與中央離心離德的“兩面人”，出清背離黨的理想信念宗旨的蛻變者，以自我凈化保持百年大黨的純潔和先進(jìn)。

（四）出清腐敗是對(duì)政治負(fù)資產(chǎn)的處置機(jī)制

腐敗是政治負(fù)資產(chǎn)，對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展危害極大，必須果斷出清黨內(nèi)政治負(fù)資產(chǎn)。一方面，腐敗出清是對(duì)存量負(fù)資產(chǎn)的消減機(jī)制。毛澤東指出，“凡是反動(dòng)的東西，你不打，他就不倒。這正如地上的灰塵。掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉?！保?7］腐敗如同灰塵，如不清理不但不會(huì)自己跑掉，還會(huì)變本加厲、滋生蔓延。在改革開放進(jìn)程中，因?yàn)楦鞣N原因形成的腐敗呆壞賬如果得不到妥善處置，則必然會(huì)成為阻礙未來發(fā)展的沉重包袱。當(dāng)前，中國已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的嶄新歷史征程，現(xiàn)代化的中國一定是“清廉中國”②，決不允許把累積已久的政治負(fù)資產(chǎn)帶進(jìn)新的發(fā)展階段。另一方面，腐敗出清是對(duì)增量負(fù)資產(chǎn)的對(duì)沖機(jī)制。從事物發(fā)展規(guī)律看，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗增量就仍會(huì)產(chǎn)生。從查辦的案件看，一些腐敗分子的潛伏期長達(dá)二十年甚至更久，帶病提拔的也不在少數(shù)。這說明現(xiàn)有的組織技術(shù)存在一定缺陷，干部選任機(jī)制仍有優(yōu)化空間。正因如此，就必須以腐敗出清機(jī)制對(duì)沖增量負(fù)資產(chǎn)。我們要清醒的認(rèn)識(shí)，政治負(fù)資產(chǎn)的產(chǎn)生和累積是客觀現(xiàn)實(shí)。腐敗出清的關(guān)鍵不在于一時(shí)的烈度，而在于建立起久久為功的長效機(jī)制，在處置當(dāng)期增量的同時(shí)，有效消減存量，逐漸達(dá)到出清狀態(tài)，保證政治體系的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（五）出清腐敗是事關(guān)改革大業(yè)的長效機(jī)制

改革無坦途，逆水行舟不進(jìn)則退。黨的十八大以來的反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)民心向背和改革成敗，要鞏固已經(jīng)取得的改革成果，就必須進(jìn)一步深化改革，徹底出清腐敗。2022年6月，習(xí)近平在主持政治局學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果不斷鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。［48］反腐敗如果做不到斬草除根，則蘊(yùn)含極大政治風(fēng)險(xiǎn)——惡草鋤不盡，風(fēng)吹必重生。歷史上多少改革大業(yè)半途而廢于觸動(dòng)既得利益集團(tuán)蛋糕，而遭反攻倒算、卷土重來，因此最終人去政息。前事不忘后事之師，教訓(xùn)慘痛，聞?wù)咦憬洹?/p>

深化反腐敗斗爭(zhēng)為改革發(fā)展清障。一段時(shí)間以來，腐敗幾乎無處不在，廣度上充斥黨、政、軍、群、學(xué)各個(gè)系統(tǒng)；深度上從基層干部直至國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有腐敗分子①。腐敗幾乎已經(jīng)失控，如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，黨就有走向自我毀滅的危險(xiǎn)。在這關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平為核心的黨中央以不負(fù)人民的使命擔(dān)當(dāng)和壯士斷腕的決心意志，毅然決然將反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造了良好的大環(huán)境?？梢哉f沒有反腐敗斗爭(zhēng)的深化，就沒有新時(shí)代的改革的深化。習(xí)近平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的深刻思考并不局限于當(dāng)下或任期之內(nèi)，而是將視野眺向更遠(yuǎn)的未來。要繼續(xù)推進(jìn)改革，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏圖，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，就必須一往無前殺出一條血路，堅(jiān)決將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

身體力行投身反腐敗斗爭(zhēng)。新時(shí)代以來的反腐敗斗爭(zhēng)無論從現(xiàn)實(shí)邏輯還是歷史邏輯，無論從政治邏輯還是經(jīng)濟(jì)邏輯，都是唯一正確的決斷。作為一名黨員，不但要為以習(xí)近平為核心的黨中央的英明決斷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鼓與呼，更要把自己和黨的偉大事業(yè)融為一體，身體力行以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)、支持和投入到這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)依然存在。腐敗不出清，已經(jīng)取得的改革成果，就還有失去的可能。任何放緩和停滯反腐敗斗爭(zhēng)的念頭，都是政治上的不負(fù)責(zé)。開弓沒有回頭箭，一切折衷主義都是變相的反對(duì)。反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，絕不能有告一段落，松一口氣的想法，必須宜將剩勇追窮寇［49］，咬定青山不放松，堅(jiān)決徹底腐敗出清。

五、余論：堅(jiān)持長期主義建設(shè)“清廉中國”

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。腐敗是人類社會(huì)的頑瘴痼疾，其存在不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。世界各國的大量反腐敗實(shí)踐表明，只要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，并通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和治理，可以有效降低腐敗水平，并使這種狀態(tài)長期保持。正因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象不可能完全消除，所以反腐敗是一項(xiàng)永續(xù)的工作。正如習(xí)近平所指出，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會(huì)根除，我們的反腐敗斗爭(zhēng)也就不可能停歇。

長期主義是中國特色反腐敗斗爭(zhēng)道路的鮮明特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、完善、革新和提高的能力，才能跳出歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平重要講話深刻指出了反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、長期性和歷史意義，是對(duì)長期主義的最好的詮釋。真正的長期主義不是低水平的重復(fù)，而是高質(zhì)量發(fā)展，不僅是對(duì)初心信仰的堅(jiān)守和持續(xù)作正確的事，更要的是不糊弄——在重復(fù)中堅(jiān)持改進(jìn)每個(gè)細(xì)節(jié)，日積月累持續(xù)優(yōu)化。只要步步為營，年年有成，就能積小勝為大勝。［50］

將“清廉中國”作為反腐敗斗爭(zhēng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。［51］成功的道路由目標(biāo)鋪成。中國共產(chǎn)黨人歷來對(duì)廉潔政治有著深深地向往和憧憬，并將其作為孜孜以求的奮斗目標(biāo)。如果我們要給這個(gè)奮斗目標(biāo)取個(gè)名字，那就是“清廉中國”?！扒辶袊苯ㄔO(shè)是建立在發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，與國家發(fā)展水平同步的。發(fā)達(dá)國家不一定都清廉，但清廉國家都有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系為支撐。［52］黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，隨著“三不”一體推進(jìn)，預(yù)計(jì)在2035年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列時(shí)能實(shí)現(xiàn)“清廉中國”。［53］盡管通向“清廉中國”之路道阻且長，但只要不忘初心、堅(jiān)定信念，在習(xí)近平反腐倡廉思想的正確指引下，堅(jiān)持長期主義，全面深化改革，持之以恒出清腐敗，就必定會(huì)迎來海晏河清的朗朗乾坤。

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［責(zé)任編輯：魏凈］

Theory of Corruption-clearing

WANG Guan

（China Academy of Discipline Inspection and Supervision， Beijing 100194）

Abstract： The 20th National Congress of the CPC issued the order to the whole party， namely， resolutely winning the critical and protracted battle against corruption—the fight against corruption requires ceaseless sounding of battle trumpet.Clearing up corruption is a firm determination to carry out the fight against corruption to the end， and an attitude of continuously advancing the fight against corruption in depth with “zero tolerance” until the incremental dynamic clearing of corruption stock is achieved.Clearing away corruption is the concrete embodiment of “zero tolerance”； the fundamental adherence to the Partys tenet； the requirement of the Partys self-revolution and self-purification； the disposal mechanism of political negative assets； the long-term mechanism related to the great cause of reform.As long as we remain true to our original aspiration and firm belief， adhere to the long termism under the guidance of the Xi Jinpings anti-corruption thought， and persevere in cleaning up corruption， we shall be able to build a “Clean China”。

Keywords：corruption clearing； corruption stock； corruption increment； zero tolerance； Clean China； long termism

收稿日期：2022-11-01

基金項(xiàng)目：四川省紀(jì)檢監(jiān)察研究中心項(xiàng)目“紀(jì)檢監(jiān)察改革制度研究”（SCJ220102）；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的理論與方案研究”（19BDJ018）。

作者簡(jiǎn)介：王冠（1980—），男，山東煙臺(tái)人，副研究員、博士，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。