中國(guó)進(jìn)口巴西大豆的影響因素分析

王洪凱

（淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000）

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、把人留住是二十大會(huì)議上傳達(dá)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大突破方向。在2023 年1 月2 日發(fā)布的中央一號(hào)文件中提出要加速擴(kuò)種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程，同時(shí)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和裝備、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、政策體制等方面提出高標(biāo)準(zhǔn)高要求。目前，中國(guó)已成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，但同時(shí)中美貿(mào)易環(huán)境惡化，西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，要想穩(wěn)定中國(guó)大豆市場(chǎng)，就要重視與巴西等廣大發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

針對(duì)全球大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，曲厚蘭、姜振、李晶、趙亮（2022）以世界五大主產(chǎn)國(guó)巴西、美國(guó)、阿根廷、印度、中國(guó)為研究對(duì)象，從五個(gè)國(guó)家的大豆種植面積、產(chǎn)量和貿(mào)易量進(jìn)行分析。針對(duì)國(guó)家間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究，佟玉煥（2023）指出，巴西是金磚五國(guó)中與世界谷物貿(mào)易互補(bǔ)性聯(lián)系最高的國(guó)家，在金磚國(guó)家中與南非的谷物貿(mào)易聯(lián)系密切且合作潛力最大。不少學(xué)者對(duì)中國(guó)的大豆貿(mào)易環(huán)境表示擔(dān)憂，并積極尋找打破困境的辦法：張雅、文啟宇（2022）對(duì)中美貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)下中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，指出中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展的同時(shí)大豆進(jìn)口也需要更加多元化；程丹華、朱新鑫（2023）用GM（1，1）模型分析得出哈薩克斯坦未來(lái)的大豆產(chǎn)業(yè)會(huì)有較大發(fā)展，可以提高中國(guó)大豆進(jìn)口多元化水平。具體到中國(guó)與巴西之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，孟雷（2022）指出，新冠疫情影響下的中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨政策缺位、農(nóng)業(yè)投資起步晚、雙邊和多邊合作機(jī)制欠缺、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力大等風(fēng)險(xiǎn)。中巴兩國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)支持方向也有不同，郭琰、肖琴、周振亞（2023）運(yùn)用OECD 政策評(píng)估體系，指出巴西和中國(guó)作為兩大新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)農(nóng)業(yè)支持總量在迅速增加，但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍差距較大，而巴西著重支持農(nóng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新，中國(guó)著重支持公共儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這實(shí)際上導(dǎo)致中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持始終不足?？梢钥闯觯瑖?guó)內(nèi)目前針對(duì)中巴大豆貿(mào)易具體影響因素的研究較少，本文主要就此進(jìn)行分析。

首先對(duì)中國(guó)進(jìn)口巴西大豆貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后從中國(guó)和巴西兩國(guó)的政府治理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放程度，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)值、兩國(guó)法定貨幣匯率、中美貿(mào)易關(guān)系六個(gè)角度分析中巴大豆貿(mào)易發(fā)展迅速的原因，并就存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。文章創(chuàng)新點(diǎn)在于從促進(jìn)中巴大豆貿(mào)易發(fā)展的有利因素中發(fā)現(xiàn)可能對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題，以做到防患于未然。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和巴西近年來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)形勢(shì)為中國(guó)進(jìn)口巴西大豆創(chuàng)造了有利條件，有明顯的正向作用。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)長(zhǎng)期供不應(yīng)求、人民幣升值、中美貿(mào)易環(huán)境惡化，也促使中國(guó)大豆進(jìn)口從美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向巴西市場(chǎng)。

二、中國(guó)進(jìn)口巴西大豆貿(mào)易現(xiàn)狀分析

現(xiàn)今中國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，同時(shí)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，已躋身世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)行列。大豆是中國(guó)進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品，受到中美貿(mào)易環(huán)境惡化的影響，中國(guó)大豆進(jìn)口重心正在逐漸從美國(guó)轉(zhuǎn)向巴西。

圖1 為中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)的大豆進(jìn)口變化。巴西、美國(guó)、阿根廷是中國(guó)進(jìn)口大豆的三個(gè)主要來(lái)源國(guó)，隨著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)大豆需求的不斷提升，自阿根廷的進(jìn)口額沒(méi)有太大變化，而自巴西和美國(guó)的進(jìn)口額都有顯著提升，其中來(lái)自巴西的大豆進(jìn)口額有隨總進(jìn)口額波動(dòng)的趨勢(shì)。從2013 年之后，巴西超過(guò)美國(guó)成為中國(guó)進(jìn)口大豆的最主要國(guó)家，2021 年巴西出口至中國(guó)的大豆金額為272 億美元，較2002年增長(zhǎng)了33 倍，同年美國(guó)出口至中國(guó)的大豆金額較2002 年只增長(zhǎng)了14 倍。特別是在2018 年爆發(fā)了中美貿(mào)易戰(zhàn)，中方對(duì)美國(guó)大豆加征25%進(jìn)口關(guān)稅，這使得美國(guó)大豆的進(jìn)口成本超過(guò)每噸700 元，比巴西大豆每噸高接近300 元，該年美國(guó)出口至中國(guó)的大豆僅價(jià)值31 億美元，較上年暴跌近75%，而巴西出口至中國(guó)的大豆金額則達(dá)到了近年來(lái)的最高值，超過(guò)272 億美元，占當(dāng)年中國(guó)進(jìn)口大豆總額的71.5%。盡管隨著中美貿(mào)易關(guān)系的緩和，中國(guó)與巴西和美國(guó)之間的大豆貿(mào)易環(huán)境重新穩(wěn)定，但中國(guó)自巴西進(jìn)口的大豆仍然占到中國(guó)大豆進(jìn)口的一半以上，巴西作為中國(guó)大豆最主要進(jìn)口國(guó)的地位短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變。

圖1 中國(guó)大豆總進(jìn)口額及主要進(jìn)口方進(jìn)口額變化（2002-2021 年）

另從整體來(lái)看，2021 年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額為3 041.7 億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)2 198.2 億美元，較上年增長(zhǎng)28.6%，同年中國(guó)大豆進(jìn)口量超過(guò)9651 萬(wàn)噸，價(jià)值535.3 億美元，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的24.4%，占世界大豆總出口量的59.7%。同年，巴西大豆總出口量為8 611 萬(wàn)噸，約占世界大豆總出口量的53.2%，其中出口至中國(guó)的大豆為6 048萬(wàn)噸，占巴西該年度總出口量的70%?？梢?jiàn)中巴大豆貿(mào)易無(wú)論是對(duì)世界還是對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都尤為重要。

三、中國(guó)進(jìn)口巴西大豆影響因素分析

巴西大豆對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)的重要地位決定了必須要對(duì)中國(guó)進(jìn)口巴西大豆的影響因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析，本文選取了以下六個(gè)主要方面：

（一）政府治理水平

本文在此引用WGI 指數(shù)（Worldwide Governance Indicators，即“全球治理指數(shù)”）作為衡量?jī)蓢?guó)政治穩(wěn)定程度的指標(biāo)，該指標(biāo)包含六個(gè)測(cè)量維度，分別為：話語(yǔ)權(quán)與問(wèn)責(zé)、政治穩(wěn)定與非暴力、政府效率、監(jiān)管質(zhì)量、法治、控制腐敗。該指標(biāo)的具體數(shù)值表示國(guó)家治理要項(xiàng)的位次排名水平的百分等級(jí)，數(shù)值越高，說(shuō)明治理水平的排名越靠前。

表1 為中國(guó)和巴西部分年份WGI 指標(biāo)的具體數(shù)值（自2002 年起，每隔五年為一統(tǒng)計(jì)單元）?？傮w來(lái)看，中國(guó)的政府治理水平呈上升趨勢(shì)，只有“話語(yǔ)權(quán)與問(wèn)責(zé)”指標(biāo)一直處于世界較低水平；巴西的政府治理水平呈下降趨勢(shì)，特別是在“政治穩(wěn)定與非暴力”“政府效率”“控制腐敗”方面。綜合來(lái)講中國(guó)和巴西的政府治理水平在廣大發(fā)展中國(guó)家里仍處于前列，政治環(huán)境是貿(mào)易環(huán)境的根本，中國(guó)和巴西之間較為穩(wěn)定的政治環(huán)境保證了中巴大豆貿(mào)易能夠逐步增長(zhǎng)至現(xiàn)在的體量。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

GDP 和人均GDP 都能夠體現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，介于人均GDP 能更直觀地表現(xiàn)出居民生活水平的變化，在此選用中國(guó)和巴西的人均GDP（2015年不變價(jià)美元）來(lái)衡量?jī)蓢?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從2002 年到2021 年，中國(guó)人均GDP 從2 557.9 美元增長(zhǎng)至11 188.3 美元，巴西人均GDP 從6 868.7 美元增長(zhǎng)至8 537.9 美元。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，且兩國(guó)居民的收入差距經(jīng)過(guò)了先減少后增加的階段。根據(jù)偏好相似理論，收入水平越相似的國(guó)家之間產(chǎn)生貿(mào)易的可能性越大。中國(guó)和巴西人均收入水平差距縮小促使兩國(guó)能夠進(jìn)行比以往規(guī)模更大的貿(mào)易，與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得中國(guó)居民對(duì)生活水平的提升需求迫切，大豆需求量的增加是居民對(duì)食品質(zhì)量特別是用油質(zhì)量要求提升的重要體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年中國(guó)大豆年消費(fèi)量約1.1 億噸，其中85%以上用于壓榨消費(fèi)，以滿足食用和飼用需求。巴西龐大的經(jīng)濟(jì)體量依賴于其農(nóng)產(chǎn)品出口，中國(guó)和巴西分別進(jìn)口與出口了超過(guò)世界大豆貿(mào)易的一半數(shù)量，兩國(guó)之間穩(wěn)定的供需關(guān)系使巴西成為中國(guó)最重要的大豆進(jìn)口國(guó)成為必然。

（三）對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度

大多數(shù)自由貿(mào)易理論都指出，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的開(kāi)放會(huì)提高該國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放度，有助于進(jìn)行規(guī)模更大且整體水平更高的對(duì)外貿(mào)易。在此選用TF指數(shù)（Trade Freedom，即“貿(mào)易自由度指數(shù)”）來(lái)衡量中國(guó)和巴西的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度，根據(jù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的數(shù)據(jù)，與人均GDP 這一指標(biāo)類似，中國(guó)的TF指數(shù)也經(jīng)歷了一個(gè)先低于巴西然后超過(guò)巴西的過(guò)程。在2002 年，中國(guó)的TF 指數(shù)僅為48.6，巴西為58，隨著中國(guó)改革開(kāi)放程度的加深以及受到加入世貿(mào)組織帶來(lái)的正向影響，到2021 年，中國(guó)的TF 指數(shù)達(dá)到71.2，巴西為64.6，作為對(duì)比，美國(guó)的TF 指數(shù)常年保持在80 到90 之間。根據(jù)TF 指數(shù)具體數(shù)值的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)近幾年剛達(dá)到了“較自由經(jīng)濟(jì)體”的水平，巴西已達(dá)到了“中等自由經(jīng)濟(jì)體”的水平，美國(guó)則為“自由經(jīng)濟(jì)體”水平。雖然中巴兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度相較于西方資本主義國(guó)家仍有一定差距，但兩國(guó)近年來(lái)一直在不斷提升貿(mào)易開(kāi)放度，基于穩(wěn)定的供需關(guān)系之上貿(mào)易政策的不斷放開(kāi)，進(jìn)一步促進(jìn)了兩國(guó)之間大豆貿(mào)易的發(fā)展。

（四）國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)值

大豆是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物，尤其在國(guó)內(nèi)大豆需求量激增后，國(guó)家高度重視國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但至今未產(chǎn)生階段性進(jìn)步。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021 年國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量為1639.54 萬(wàn)噸，約占該年大豆進(jìn)口量的17%，相較于2020 年下降了320.64 萬(wàn)噸，即使與2000 年相比，也只增長(zhǎng)了約100 萬(wàn)噸。2021 年國(guó)內(nèi)大豆播種面積為8 415.41 千公頃，相較于2020 年下降了1 467.09 千公頃，又回到了2018 年的水平。國(guó)內(nèi)大豆單位面積產(chǎn)量從長(zhǎng)期來(lái)看雖然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度緩慢，與美國(guó)、巴西等大規(guī)模種植方式不同，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的限制使得國(guó)內(nèi)大豆單位面積產(chǎn)量不可能取得突破式增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)值的緩慢增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的需求形成對(duì)比，間接導(dǎo)致中國(guó)需要從巴西或美國(guó)等主要大豆出口國(guó)大量進(jìn)口大豆。至2022 年，中國(guó)的大豆進(jìn)口依存度已超過(guò)83%。

（五）匯率

在國(guó)際貿(mào)易中，匯率的變化也會(huì)對(duì)一國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)生一定影響。中巴大豆貿(mào)易屬于長(zhǎng)期貿(mào)易，從近二十年的時(shí)間跨度來(lái)看，人民幣升值且巴西雷亞爾貶值，共同影響下導(dǎo)致人民幣兌巴西雷亞爾匯率從2002 年的0.35 漲至2021 年的0.83。本幣升值和外幣貶值都會(huì)導(dǎo)致本國(guó)商品相對(duì)價(jià)格提高、外國(guó)商品相對(duì)價(jià)格降低，最終導(dǎo)致本國(guó)出口減少、進(jìn)口增加。人民幣升值實(shí)際上導(dǎo)致了巴西大豆能夠以更加低廉的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)口巴西大豆起到了推波助瀾的作用。

（六）中美貿(mào)易關(guān)系

近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦頻繁，中國(guó)必須降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的依賴，巴西大豆和美國(guó)大豆在中國(guó)大豆市場(chǎng)上互為替代性產(chǎn)品，于是增加對(duì)巴西大豆的進(jìn)口能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)自美國(guó)大豆進(jìn)口暴跌，而自巴西大豆進(jìn)口迅速增加，這主要是因?yàn)橹袊?guó)在對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅的同時(shí)，進(jìn)一步放開(kāi)了對(duì)巴西大豆的管制。即使是在新冠疫情期間，中方也通過(guò)積極措施促進(jìn)巴西大豆的進(jìn)口，例如在2020 年發(fā)布了《關(guān)于新冠疫情期間進(jìn)出口貨物官方證書(shū)信息查詢事宜的通知》，以應(yīng)對(duì)巴西方面將植物檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的人員簽字制度改為電子單據(jù)的舉措，確保大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可順利報(bào)關(guān)。

四、結(jié)論、存在的問(wèn)題與建議

（一）結(jié)論

經(jīng)以上分析可以得出以下結(jié)論：中巴兩國(guó)總體來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)步的政府治理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度對(duì)中國(guó)進(jìn)口巴西大豆有著明顯的正向效應(yīng)，使中巴兩國(guó)的大豆市場(chǎng)形成了穩(wěn)定的供需關(guān)系，而中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)值較低、人民幣升值、中美貿(mào)易關(guān)系惡化，則進(jìn)一步提高了巴西大豆在中國(guó)市場(chǎng)的地位。

（二）存在的問(wèn)題

第一，巴西的政府治理水平在部分指標(biāo)呈現(xiàn)出長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)。在“政治穩(wěn)定與非暴力”方面最為嚴(yán)重，這說(shuō)明巴西政府對(duì)國(guó)家的實(shí)際把控力可能存在下降，另外在“政府效率”“監(jiān)管質(zhì)量”“控制腐敗”方面的下降也側(cè)面證明了這一點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)直接影響巴西方面的政府治理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放水平，進(jìn)而對(duì)中巴大豆貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，最終對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)造成打擊。

第二，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的抑制效果。中國(guó)的“18 億畝紅線”等政策措施主要針對(duì)水稻、玉米、小麥三大基本口糧，本身對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生的促進(jìn)作用有限，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)需要長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。雖然大豆進(jìn)口重心已經(jīng)從美國(guó)轉(zhuǎn)向巴西，但過(guò)高的外貿(mào)依存度的現(xiàn)狀不變。優(yōu)惠的國(guó)外大豆使得國(guó)內(nèi)大豆種植無(wú)利可圖，政府補(bǔ)貼的作用又極其有限，再加上人民幣持續(xù)升值且巴西雷亞爾持續(xù)貶值對(duì)雙邊貿(mào)易的影響，就形成了國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)萎靡和過(guò)高的大豆外貿(mào)依存度互相影響的惡性循環(huán)。

第三，中國(guó)大豆市場(chǎng)依舊受到美國(guó)控制。盡管中國(guó)大豆主要目標(biāo)進(jìn)口國(guó)已經(jīng)從美國(guó)轉(zhuǎn)向巴西，但實(shí)際上巴西的大豆種植產(chǎn)業(yè)大多由美國(guó)孟山都公司控制，這主要體現(xiàn)在大豆的種子上，巴西農(nóng)戶種植的大豆、玉米和棉花中超過(guò)90%是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，其中大部分受到美國(guó)企業(yè)的控制。即使在國(guó)內(nèi)，中國(guó)的大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)也大多受到美國(guó)企業(yè)控制，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)受美國(guó)控制的大豆產(chǎn)業(yè)超過(guò)85%，包括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料供給、中游的大豆加工和下游的食用油生產(chǎn)。以中國(guó)大豆壓榨行業(yè)為例，中國(guó)壓榨企業(yè)豐益國(guó)際就主要由美國(guó)ADM、邦吉集團(tuán)和嘉吉集團(tuán)占有大量股份。因此，如果中美貿(mào)易關(guān)系再次惡化，中國(guó)大豆市場(chǎng)依舊會(huì)受到美國(guó)企業(yè)的打擊，與巴西方面深入農(nóng)業(yè)合作，增強(qiáng)大豆進(jìn)口多元化早已刻不容緩。

第四，巴西大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展不足。巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，其之所以成為農(nóng)業(yè)大國(guó)更多的是依賴于地理優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，農(nóng)戶長(zhǎng)期使用“刀耕火種”等原始的農(nóng)產(chǎn)品種植方式，鐵路、港口等落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)物流倉(cāng)儲(chǔ)體系的缺失，使得巴西大豆運(yùn)輸成本過(guò)高。而大豆作為季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)密集型農(nóng)作物，運(yùn)輸和存儲(chǔ)在大豆貿(mào)易過(guò)程中尤為重要。

（三）建議

文章就中國(guó)進(jìn)口巴西大豆從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)方面提出以下建議：

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，要增加科研投入，改進(jìn)種植模式。農(nóng)業(yè)支持總量（TSE）是指每年GDP 中轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)部門的具體支持量。據(jù)OECD 數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)支持總量增勢(shì)迅速，在2000 年，該數(shù)值僅為231.8 億美元，至2021 年已增長(zhǎng)至2 763.6 億美元，并早已于2010 年超過(guò)歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。但中國(guó)的大豆產(chǎn)量始終沒(méi)有太大提升，這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)大豆種植土地分散，不適合大規(guī)模作業(yè)，且種植模式落后，單位面積產(chǎn)量也難以有較大提升。這就需要學(xué)習(xí)西方的規(guī)模化種植模式，推進(jìn)大規(guī)模土地種植和機(jī)械化作業(yè)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)新的大豆品種，從多個(gè)方面提高大豆產(chǎn)量。

從國(guó)外來(lái)看，要穩(wěn)定中巴關(guān)系，增加農(nóng)業(yè)投資。需要進(jìn)一步穩(wěn)定以巴西為例的廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，建立和鞏固區(qū)域貿(mào)易合作，利用好與巴西同為“金磚五國(guó)”的關(guān)系，合則雙贏，分則兩傷。要警惕巴西政府治理水平的下降未來(lái)有可能帶來(lái)的不利影響，特別是受到美國(guó)政府施壓會(huì)產(chǎn)生的變故。同時(shí)不只注重于大豆貿(mào)易本身，要主動(dòng)與巴西進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度合作，建立更加穩(wěn)固的大豆供給鏈，以避免因政治問(wèn)題而對(duì)中國(guó)大豆貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面短期效應(yīng)。據(jù)巴西—中國(guó)商業(yè)委員會(huì)（CEBC）研究總監(jiān)Tulio Cariello發(fā)布的題為“中國(guó)在巴西的投資——?dú)v史、趨勢(shì)和全球挑戰(zhàn)（2007－2020）”的研究報(bào)告顯示，農(nóng)業(yè)投資只占中國(guó)在巴西投資的3%，約為19.8 億美元。增加對(duì)巴農(nóng)業(yè)投資，完善大豆運(yùn)輸存儲(chǔ)體系，建立雙邊和多邊合作機(jī)制，降低美國(guó)企業(yè)對(duì)中巴大豆貿(mào)易的影響，從而建立更加完善的中巴大豆貿(mào)易體系，對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重大意義。