基于電力基建工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究

徐 穎

(國(guó)網(wǎng)海安市供電公司)

0 引言

隨著強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè), 人們對(duì)電力資源的需求量不斷提高, 使得電力行業(yè)不斷發(fā)展, 所以需要增加對(duì)電力基建項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量來滿足人們對(duì)電力資源的使用要求。對(duì)此, 我國(guó)加大了對(duì)電力基建項(xiàng)目的投入, 但電力基建項(xiàng)目與其他施工項(xiàng)目存在本質(zhì)差別, 在電力基建項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)問題, 電力基建項(xiàng)目因施工周期長(zhǎng)而且投資金額巨大, 所以必須對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行有效控制管理, 提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問題,從而確保電力基建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析, 并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型提出了有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略, 從而提高電力基建項(xiàng)目管理水平。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念

風(fēng)險(xiǎn)管理主要指的是在某個(gè)存在風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際環(huán)境中, 采取相關(guān)措施來控制風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不好影響整個(gè)管理過程, 風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前許多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展期間最重要的管理內(nèi)容之一, 包含的內(nèi)容有要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)開展度量、評(píng)估與應(yīng)變等管理工作, 并在管理中完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作, 并借助先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行高效管理以及有效控制, 從而達(dá)到使用最低成本保障最高安全的目標(biāo), 以此來推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。

2 電力基建項(xiàng)目開展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)造成的危害進(jìn)行認(rèn)真研究, 并利用評(píng)估策略來探索風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率以及原因等展開有效評(píng)估工作, 從而找到發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題并及時(shí)解決, 及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題[2]。在開展電力基建工程建設(shè)時(shí), 可以通過三個(gè)步驟完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第一, 可以總結(jié)分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后得到的的條目信息, 然后根據(jù)實(shí)際情況展開有指向性的調(diào)查研究, 然后仔細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到的相關(guān)數(shù)據(jù), 然后提取有用數(shù)據(jù)展開研究, 科學(xué)進(jìn)行評(píng)估。第二, 根據(jù)探究分析結(jié)果, 對(duì)電力基建項(xiàng)目建設(shè)期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)開展預(yù)測(cè)處理工作, 并采用相關(guān)百分比數(shù)據(jù)來代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率, 以此提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率與質(zhì)量。此外, 面對(duì)提前預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn), 要持一定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度來制定風(fēng)險(xiǎn)解決策略, 提前預(yù)估可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的所有情況, 及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)問題, 從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第三, 在得到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果后, 要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度來分級(jí)別制定解決策略, 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度來確定制定解決方案的先后順序, 并針對(duì)緊急風(fēng)險(xiǎn)提前制定解決計(jì)劃, 而對(duì)于危害性較小的風(fēng)險(xiǎn), 可以慢慢處理, 最大限度降低電力基建項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn), 確保管理質(zhì)量。表1 是當(dāng)前電力基建項(xiàng)目在建設(shè)中具備的風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)以及分類。

表1 電力基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)與分類

3 電力基建工程項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)管理分析

根據(jù)已有研究者的關(guān)于電力基建項(xiàng)目的實(shí)踐探究, 造成項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有環(huán)境因素造成的管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)原因產(chǎn)生的管理風(fēng)險(xiǎn)、管理技術(shù)欠缺造成的管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)以及監(jiān)理等因素造成的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 環(huán)境因素造成的管理風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境因素是導(dǎo)致電力基建工程出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要外部因素, 電力基建項(xiàng)目的施工場(chǎng)地是電力工程的項(xiàng)目用地的重點(diǎn), 在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)征地與賠償時(shí)需要妥善處理相關(guān)事宜, 整個(gè)電力基建項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)涉及到多個(gè)部門, 如市政府、水利局、國(guó)土空間規(guī)劃、公路等部門, 在電力基建項(xiàng)目整個(gè)施工期間會(huì)出現(xiàn)一些民事問題, 這些都是影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的主要因素。

3.2 經(jīng)濟(jì)原因造成的管理風(fēng)險(xiǎn)

充足的建設(shè)資金是確保電力基建工程正常施工的有力保障, 若是電力基建項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象, 就會(huì)造成工人工資發(fā)放不及時(shí), 施工材料難以維持正常施工需求情況, 這樣就會(huì)造成工期延遲或停工, 甚至導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象, 這些都會(huì)給整個(gè)電力基建施工質(zhì)量帶來不良影響, 從而造成管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 技術(shù)原因造成的管理風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)因素是造成電力基建項(xiàng)目在施工期間出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一, 施工技術(shù)的高低直接影響到電力基建項(xiàng)目施工的可靠性以及施工質(zhì)量。其中包括對(duì)整個(gè)電力基建工程的施工設(shè)計(jì)、施工能力以及完善改進(jìn)基建項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn), 若是電力基建項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)不合理內(nèi)容或者并未根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì), 那么就會(huì)為整個(gè)電力基建工程遺留下重大管理風(fēng)險(xiǎn)[3]。如果項(xiàng)目的施工工藝與技術(shù)難以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 那么項(xiàng)目的施工數(shù)據(jù)就難以符合相關(guān)的參數(shù)設(shè)計(jì)要求, 這就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo), 項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也不符合國(guó)家要求。若是想要保證電力基建項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)符合相關(guān)要求并順利進(jìn)行施工, 那就要確保不同施工環(huán)節(jié)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)與工藝等符合建設(shè)要求, 只有利用先進(jìn)的技術(shù)和高端的施工工藝進(jìn)行施工才能有效避免因?yàn)榧夹g(shù)問題而造成的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 電力項(xiàng)目在組織管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)問題

電力基建項(xiàng)目在建設(shè)期間涉及到多方面的人員統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)與組織, 其中還包括采購(gòu)施工材料與設(shè)備、設(shè)備安裝與調(diào)試、施工人員與技術(shù)人員的協(xié)調(diào)安排、電力基建項(xiàng)目的建設(shè)方案與施工管理等, 還要不同施工環(huán)節(jié)管理制度的敲定與落實(shí)等。如果有任何施工環(huán)節(jié)的管理工作不到位, 那么都會(huì)給電力基建項(xiàng)目帶來不可估量的風(fēng)險(xiǎn)以及損失。

3.5 社會(huì)原因造成的管理風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)原因造成的管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指電力基建項(xiàng)目在建設(shè)期間會(huì)對(duì)社會(huì)帶來的影響, 如施工前的工程選址問題、公路協(xié)調(diào)建設(shè)等問題, 除此之外, 還設(shè)計(jì)到整個(gè)項(xiàng)目的施工規(guī)劃、市政府用地以及居民搬遷賠償?shù)葐栴}。

4 提高電力基建工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施研究

4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理措施

要想提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量, 那就必須先從環(huán)境政策出發(fā), 要全面考慮國(guó)家政策導(dǎo)向, 從而確保電力項(xiàng)目的施工利益。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況與施工特點(diǎn)提前規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn), 要根據(jù)政府的實(shí)際投資制度, 給予電力基建項(xiàng)目一定資金支持, 從而為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建合適的運(yùn)營(yíng)環(huán)境[4]。同時(shí), 應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源, 并取得居民的支持, 應(yīng)當(dāng)制定完善可行的項(xiàng)目施工計(jì)劃去尋求政府政策支持。此外, 當(dāng)電力基建項(xiàng)目在施工期間面臨著自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題, 需要提前預(yù)防一切不可控的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素, 并制定解決方案。所以, 在確立電力基建項(xiàng)目之前, 電力基建項(xiàng)目管理建設(shè)部門需要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的工作, 并與當(dāng)?shù)厥姓?、水利局以及公路等部門及時(shí)簽訂電力基建建設(shè)協(xié)議。同時(shí), 電力基建建設(shè)部門要與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫暮献麝P(guān)系, 并取得相關(guān)部門的支持, 從而奠定良好的群眾配合基礎(chǔ), 從而確保在電力基建項(xiàng)目施工期間若是發(fā)生民事糾紛, 可以得到妥善處理, 讓政府與群眾共同支持電力基建建設(shè)工程, 從而提前預(yù)防電力基建項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理措施

電力基建項(xiàng)目存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)其解決措施就是要科學(xué)合理控制項(xiàng)目施工成本以及管理成本。那就需要借助科學(xué)技術(shù)與有效管理策略來嚴(yán)格把關(guān)這個(gè)施工管理流程, 包括項(xiàng)目的人工費(fèi)用、材料成本以及機(jī)械設(shè)備等成本的嚴(yán)格控制, 這是確保能夠有效降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的解決策略[5]。所以, 電力基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部必須要合理分工, 將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人, 制定完整的財(cái)務(wù)報(bào)表信息以及施工項(xiàng)目管理計(jì)劃來合理控制施工成本。同時(shí), 在電力基建項(xiàng)目正式施工前,必須確保有足夠的資金流來滿足建設(shè)需要, 這樣不但能提高施工人員的積極性, 還能有效促進(jìn)施工質(zhì)量的提升, 從而規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理措施

控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的有效策略就要從提高電力基建設(shè)計(jì)方案。施工能力與改進(jìn)項(xiàng)目管理模式出發(fā), 才能有效規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先, 電力基建項(xiàng)目在施工前必須做好施工設(shè)計(jì)工作, 要根據(jù)國(guó)家要求來制定符合要求與建設(shè)質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案, 避免因設(shè)計(jì)問題造成的工期延期風(fēng)險(xiǎn)。其次, 需要加強(qiáng)對(duì)電力基建施工技術(shù)的管理培訓(xùn), 確保施工技術(shù)能夠滿足建設(shè)需要, 同時(shí), 要

4.4 管理風(fēng)險(xiǎn)有效策略

針對(duì)電力基建項(xiàng)目在管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題, 需要加強(qiáng)多方面的風(fēng)險(xiǎn)管理, 其具體內(nèi)容如圖1所示。

圖1 有效控制電力基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

4.5 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理有效策略

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題的有效解決策略就是要處理好電力基建工程與社會(huì)的關(guān)系。首先, 電力基建建設(shè)單位要與業(yè)主方積極商討項(xiàng)目建設(shè)方案, 同時(shí), 要與相關(guān)部門做好溝通以及協(xié)議簽訂工作, 確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行, 此外, 承包單位與分包單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系, 嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié), 避免因?yàn)榕浜弦约笆┕し峙鋯栴}造成風(fēng)險(xiǎn), 從而達(dá)到有效減低風(fēng)險(xiǎn)的目的, 確保施工效率[6]。

5 結(jié)束語

要想確保對(duì)電力基建工程開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作具備高效性以及有效性, 就必須全面了解存在哪些可能造成電力基建項(xiàng)目在管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素, 如電力基建環(huán)境以及技術(shù)等管理風(fēng)險(xiǎn), 要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素制定科學(xué)的管理措施來有效預(yù)防管理風(fēng)險(xiǎn), 要積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)電力基建的管理政策, 采取科學(xué)、合理、高效的管理策略與技術(shù)來有效控制電力基建工程的項(xiàng)目成本, 從而有效規(guī)避可能出現(xiàn)的電力風(fēng)險(xiǎn), 保證電力基建建設(shè)項(xiàng)目可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 能夠持續(xù)為我國(guó)社會(huì)提供穩(wěn)定且安全的電力資源。