監(jiān)管對象成了他的“錢袋子”

文/洪祥

違規(guī)審批

開辦醫(yī)院必須滿足資質(zhì)條件，建筑面積、病房床位、醫(yī)衛(wèi)隊伍以及相關(guān)安全設(shè)施都有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，且必須通過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)管部門的檢查驗收。2010年，唐輝擔(dān)任遼寧省縣級市海城市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，公立醫(yī)院績效評價、考核和評審等工作，還兼管設(shè)立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批工作。

董某在海城市經(jīng)營一家規(guī)模不大的民營醫(yī)院，效益欠佳。2010年9月初，唐輝帶隊前往該醫(yī)院進(jìn)行例行檢查，董某一邊熱情接待一邊大嘆苦經(jīng)，提出想改做精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院。當(dāng)著眾人的面，唐輝未置可否。董某知趣地轉(zhuǎn)換了話題。

相隔數(shù)日，董某冒著雨來到唐輝家。眼見董某拎著名貴煙酒，唐輝馬上熱情招呼。董某遞上了將其醫(yī)院改造為精神衛(wèi)生專科醫(yī)院的方案。唐輝草草掃了幾眼，說：“這與標(biāo)準(zhǔn)化要求相差太遠(yuǎn)了?！倍尺B忙說：“我的醫(yī)院地點偏遠(yuǎn)，門庭冷落，唯有改造才是出路。請?zhí)瓶崎L幫幫忙！”唐輝思忖片刻，說：“可以將就著過關(guān)，但我要拿30%干股?！倍趁Σ坏乇硎尽皯?yīng)該的”。

在唐輝的幫助下，半年之后，董某的醫(yī)院掛上了“精神?？漆t(yī)院”的招牌。因捆綁了自己的利益，唐輝在醫(yī)療糾紛化解、資質(zhì)評定、農(nóng)合報銷等方面給予該醫(yī)院大力扶持，對其進(jìn)行監(jiān)督則睜一眼閉一眼，使得董某撈取大量利益。

眼見該醫(yī)院運營兩年，風(fēng)生水起，唐輝開始琢磨：怎么才能把干股轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實利益呢？

借機(jī)索賄

當(dāng)時唐輝的兩個兒子都在讀書，頗感“家庭經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān)重”。2013年春節(jié)后，他主動約董某吃飯，席間提出“分紅”的要求。董某面露難色說：“醫(yī)院的業(yè)務(wù)剛剛有了起色，我還想搞點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分紅的事緩緩吧?！碧戚x頓時拉長了臉說：“三成的干股我不要了，分批給我兌錢吧?！倍持缓糜仓^皮答應(yīng)下來。

2013年6月，唐輝分兩次從董某手中提走現(xiàn)金共計40萬元。隨后，董某表示醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)確有困難，分錢的事不要逼得太緊。于是，唐輝不得不耐心等待。

2015年春節(jié)前夕，唐輝以要給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年為由，向董某索要現(xiàn)金20萬元。隨后他將該款交給妻子葛某，用于支付購買海城市一處門面房的定金。同年8月，唐輝以妻子葛某的名義購買了海城市同勝廣場的一間商鋪，為此向董某索要89.73萬元。

2016年12月，唐輝以到北京看病為由，向董某索要 10萬元，所得錢款用于其個人及家庭花銷。2018年2月，唐輝的次子唐某準(zhǔn)備去美國留學(xué)，急需交納保證金。唐輝為此向董某索要50萬元。2019年3月，唐輝的親戚張某因做生意急需資金周轉(zhuǎn)，向唐輝提出借款100萬元。唐輝將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給董某，讓他借給張某100萬元。2020年1月，唐輝以次子唐某在美國交學(xué)費為名，向董某索要50萬元。同年7月，唐輝以兒子留學(xué)用錢為由，向張某索要董某此前借給張某的100萬元。張某的前妻將70萬元轉(zhuǎn)至唐輝兒子唐某的銀行卡內(nèi)。

2021年2月，唐輝的長子籌備結(jié)婚，董某再次被動地做了“提款機(jī)”，分3次共轉(zhuǎn)賬100萬元給唐輝。唐輝將錢款用于為長子購買車輛及彩禮支出。

綜上，董某的醫(yī)院幾乎成了唐輝的“錢袋子”，董某先后8次被動向唐輝進(jìn)貢共計456.73萬元。

頻頻揩油

唐輝擔(dān)任海城市衛(wèi)生健康局副局長后，掌握行政審批權(quán)的范圍更廣了，巴結(jié)他的人也越來越多。他樂在其中，對送上門的財物一律來者不拒。

2017年6月，某腎病醫(yī)院負(fù)責(zé)人佟某為使該醫(yī)院順利開業(yè)，并與唐輝搞好關(guān)系，送給唐輝現(xiàn)金2萬元。2019年5月，佟某為使其投資成立的海城市瑞和血液透析中心的職業(yè)等級順利通過審批，送給唐輝現(xiàn)金2萬元。經(jīng)唐輝同意并報上級批準(zhǔn)，該中心取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可。此外，2016年至2020年的每年春節(jié)前，佟某先后5次送給唐輝現(xiàn)金共計1.5萬元。

2021年5月，付某為使其投資的海城市某精神專科醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記許可順利通過審批，送給唐輝人民幣10萬元。后經(jīng)唐輝同意并報上級批準(zhǔn)，該醫(yī)院取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可。

2018年至2021年的每年春節(jié)前，唐輝先后4次收受海城市某衛(wèi)生院院長譚某給予的現(xiàn)金共計4萬元。2021年10月，譚某為感謝唐輝在該醫(yī)院申領(lǐng)執(zhí)業(yè)登記許可和定級過程中給予的關(guān)照，送給他現(xiàn)金10萬元。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管關(guān)乎群眾利益

遼寧省海城市衛(wèi)生健康局原副局長唐輝，把監(jiān)管對象當(dāng)成了“錢袋子”，通過違規(guī)審批事項索要賄賂。2023年6月26日，他終受到法律的嚴(yán)懲。

2018年12月、2019年春節(jié)前夕，王某為使其父親開辦的某綜合門診部執(zhí)業(yè)登記許可順利通過審批，先后送給負(fù)責(zé)此項工作的唐輝一部價值4000元的手機(jī)和現(xiàn)金5000元。后經(jīng)唐輝簽字同意，該門診部通過審批。

2020年7月，李某為使其開辦的海城市某口腔門診部執(zhí)業(yè)登記許可順利通過審批，送給唐輝2萬元。后經(jīng)唐輝簽字同意，該門診部通過審批。

此外，每到中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，當(dāng)?shù)匾恍┽t(yī)院的負(fù)責(zé)人都會給唐輝送來錢物，以圖在日常工作中能夠得到唐輝的關(guān)照。

2022年7月5日，唐輝被監(jiān)察機(jī)關(guān)傳喚到案，如實供述了自己的罪行。他主動交代，為掩蓋向董某索要錢款的事實，他多次虛構(gòu)雙方之間有借貸關(guān)系。2018年1月21日，唐輝使用其妻子葛某的賬戶，向董某賬戶匯款30萬元；2020年5月27日，唐輝再次使用其妻子葛某的賬戶，向董某賬戶匯款20萬元。董某收到這兩筆“借款”后，立即將50萬元以現(xiàn)金形式取出，返還給了唐輝。2022年6月，唐輝又使用其妻子葛某的賬戶，先后兩次向董某賬戶匯款共計120萬元。董某還沒來得及將這120萬元取出返還唐輝，唐輝就被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查了。

2022年11月24日，唐輝的妻子葛某經(jīng)唐輝同意，上交了唐輝用受賄所得購買的4套房產(chǎn)，及房屋權(quán)屬證書，用于退繳違法所得。

2023年3月13日，遼寧省海城市人民檢察院以涉嫌犯受賄罪、洗錢罪對唐輝提起公訴。出庭檢察官指控，唐輝 利用其擔(dān)任海城市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長、海城市衛(wèi)生健康局副局長的職務(wù)便利，索要或收受管理服務(wù)對象給予的財物，累計達(dá)人民幣519.23萬元。

唐輝在審查起訴階段簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，當(dāng)庭供認(rèn)檢察官指控的犯罪事實和罪名，并表示認(rèn)罪認(rèn)罰。另外，他當(dāng)庭陳述，曾向海城市紀(jì)委監(jiān)委揭發(fā)他人犯罪行為，有立功表現(xiàn)。

法庭上，唐輝的辯護(hù)人提出，起訴書指控唐輝于2019年3月，以張某借款100萬元為名收受董某100萬元賄款，定性錯誤。該筆100萬元借款系張某向董某所借，屬民事糾紛，并非唐輝的犯罪所得。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人唐輝身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受、索取他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。唐輝還通過虛假交易的方式掩飾、隱瞞賄賂犯罪的所得來源和性質(zhì)，其行為應(yīng)當(dāng)以洗錢罪追究刑事責(zé)任。

關(guān)于辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見，法院指出，證人董某陳述，其于2019年在被告人唐輝的要求下出借100萬元給張某。之后，唐輝于2021年向其索賄。董某向唐輝表示，可將出借給張某的100萬元轉(zhuǎn)給唐輝。唐輝亦供述，向張某的前妻索要70萬元，張某尚欠其30萬元。因此，該100萬元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被告人唐輝的受賄數(shù)額。

2023年6月26日，海城市人民法院作出一審判決：被告人唐輝犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣100萬元；犯洗錢罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣10萬元。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年2個月，并處罰金人民幣110萬元。

一審宣判后，唐輝沒有上訴，判決生效。其家屬交出的4套房產(chǎn)已進(jìn)入司法拍賣程序。