印度遭遇食用油短缺

文/姚虹聿

需求增大

印度政府近日宣布，到2030年，要將國內(nèi)棕櫚油年產(chǎn)量從目前的35萬噸增加到100萬噸。為此，每年至少要增加10萬公頃棕櫚樹種植園。

一名行業(yè)官員表示：“雖然到2030年，印度國內(nèi)的棕櫚油年產(chǎn)量有可能增加到100萬噸，但預計屆時全國食用油年消費量將從目前的2400萬噸增至3000萬噸——印度對于食用油的進口依賴仍將持續(xù)。”

印度作為全球數(shù)一數(shù)二的人口大國，對食用油的消費需求一直處于較高水平。印度居民對油炸食品偏愛有加，更使得該國的食用油消費量高企。近年來，隨著居民生活水平提高、消費能力增強，食用油市場需求繼續(xù)釋放。對于印度人來說，只要有大米或面粉，以及鹽和食用油，就能制成主食。印度街頭的小吃也多是油炸食品。其食用油日常消費量堪稱巨大。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的一份報告，印度是世界上最大的食用油進口國，每年進口食用油的花費超過100億美元，其中超過55%用于購買棕櫚油。正因為該國食用油進口量持續(xù)處于高位，印度尼西亞和馬來西亞的棕櫚油庫存才能不斷被消耗。另外，黑海沿岸的葵花籽油生產(chǎn)國也從中受益。

然而，在國內(nèi)供應方面，印度油脂產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢，產(chǎn)量無法滿足國民日益增長的消費需求，導致其對食用油的市場需求主要依賴進口。

根據(jù)新思界行業(yè)研究中心發(fā)布的《2022—2026年印度食用油市場深度調(diào)研分析報告》，隨著印度城市化進程的加速和城市人口的增加，其國內(nèi)食用油需求量保持相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢，每年的食用油總需求量為2400萬噸，主要通過進口來滿足。

據(jù)印度食用油行業(yè)組織印度溶劑萃取商協(xié)會（SEAI）統(tǒng)計，印度2021—2022年度的月均食用油進口量為117萬噸，全年進口了1400萬噸食用油。今年7月，印度進口了176萬噸食用油，創(chuàng)下歷史新高；8月，其食用油進口量繼續(xù)增長，再度刷新紀錄，達到185萬噸；預計本年度印度最終的食用油進口量將達到創(chuàng)紀錄的1650萬噸。其中，棕櫚油年度進口量將達到1000萬噸，打破2014—2015年度950萬噸的紀錄。

價格上漲

印度努力增強國內(nèi)食用油生產(chǎn)能力，實屬無奈之舉。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，運費、燃料價格上漲，導致印度食用油市場價格不斷飆升。2020年6月—2021年6月，印度國內(nèi)市場上的各類食用油價格漲幅在20%—50%之間。

印度食用油以植物油為主，最常用的是棕櫚油、豆油和葵花籽油。其95%的葵花籽油依賴從俄羅斯和烏克蘭進口。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，印度葵花籽油的進口量銳減。目前每月葵花籽油進口量在10萬噸左右，而市場需求量為20萬噸。

位于孟買的植物油經(jīng)紀和咨詢公司Sunvin Group的首席執(zhí)行官巴約利亞表示：“印度已經(jīng)停止從烏克蘭進口葵花籽油。目前進口葵花籽油主要來源于俄羅斯和阿根廷，但并不能從根本上解決問題。”印度國內(nèi)的葵花籽油價格上漲明顯，目前每千克的價格接近200印度盧比（約合人民幣17.6元），而在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)前，其價格僅為每千克140印度盧比（約合人民幣12.3元）。

印度消耗量最大的棕櫚油，供應也亮起了“紅燈”。為保證本國棕櫚油供應和價格平穩(wěn)，印度尼西亞從今年4月底開始對棕櫚油出口實施禁令。這項政策對印度的食用油供應造成巨大沖擊。棕櫚油價格相對低廉，受到印度家庭和餐飲企業(yè)的喜愛，其在印度食用油消費構成中占比超過60%。印度尼西亞是印度進口棕櫚油的主要目標國。印度每年的棕櫚油進口量在800萬—850萬噸，其中來自印度尼西亞的進口量占比約為50%。

有分析人士認為，印度國內(nèi)市場上的食用油供應還將呈現(xiàn)“緊平衡”，價格還會進一步上漲。除了主食，印度菜在口味上一般也是重油的。面對食用油價格節(jié)節(jié)攀升，如今不少印度人在做飯菜時都不得不少放油，在口味上做出讓步。根據(jù)一項在印度全國進行的最新調(diào)查顯示，有24%的印度民眾因食用油價格上漲而減少了消費量。

法案“背鍋”

一家總部位于新德里的全球食品貿(mào)易公司的負責人表示，由于天氣干燥，對當?shù)卮蠖购突ㄉ鷾p產(chǎn)的擔憂促使眾多煉油廠進口了比往年更多的食用油。印度經(jīng)歷了一個多世紀以來最干燥的8月，當月的降雨量比正常水平少36%——這可能是印度國內(nèi)食用油價格上漲的一個重要原因。

另據(jù)印度《經(jīng)濟日報》報道，印度一部實施了近5年的法案，也可能是導致食用油供應出現(xiàn)短缺的原因之一。

2017年，印度食品衛(wèi)生監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)，許多小飯店和街頭的油炸食品攤，使用的油料都來自于大飯店和食品制造商，即屬于重復使用。重復使用的食用油被證實是誘發(fā)癌癥的罪魁禍首之一。

為解決這個問題，印度政府于2018年推出《禁止重復使用食用油法案》，一方面將制造商重復使用食用油的行為列為違法行為，另一方面鼓勵相關企業(yè)回收食用油，用于生產(chǎn)生物柴油。這可謂一箭雙雕：既保障了食品安全，又能增加燃料供應。

根據(jù)該法案，印度政府要求食品生產(chǎn)商每消耗100升食用油，就提交至少30升廢油，用于生產(chǎn)生物柴油。如果企業(yè)達不到這一要求，不僅會被罰款，還可能承擔刑事責任。

有印度政府官員表示，該法案實施5年來，取得了顯著成效——僅2022年一年，回收的廢棄食用油就達到220億升。印度《經(jīng)濟日報》指出，該法案付諸實施以來，印度人重復使用的食用油大幅減少。但這也是食用油供應出現(xiàn)不足，價格不斷攀升的一個客觀原因。

為應對食用油短缺，印度政府批準了總額為1140億印度盧比（約合人民幣100億元）的“國家食用油自給自足計劃”，用于提高國內(nèi)食用油產(chǎn)量，減少對進口食用油的依賴。

舉例來說，在棕櫚油領域，印度政府推出“國家食用油-棕櫚油計劃”（NMEO-OP），在印度東北部地區(qū)和尼科巴群島等地大力發(fā)展棕櫚樹種植業(yè)。預計到2025—2026財年，印度增加的棕櫚樹覆蓋面積將達65萬公頃，計劃到2029—2030財年，再增加67萬公頃。同時，為了提高農(nóng)民的積極性，該計劃將為所有油料作物種植者提供最低支持價格（MSP）。另外，印度希望自今年起，國內(nèi)油料作物能夠連年豐收。為此，印度政府將為油料種植業(yè)的技術革新提供必要的資金支持。

盡管如此，經(jīng)濟分析人士認為，短期內(nèi)印度仍然難以改變食用油市場依賴進口的現(xiàn)狀。

根據(jù)印度中央統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，印度食品價格仍在上漲。為了穩(wěn)定物價，印度消費者事務部提議，進一步降低食用油進口關稅中的“農(nóng)業(yè)基礎設施發(fā)展稅”。

面對食用油價格節(jié)節(jié)攀升，如今不少印度人在做飯時都不得不少放油，在口味上做出讓步。

食用油在印度飲食中占據(jù)重要地位 （圖/視覺中國）