福建省逐個(gè)環(huán)節(jié)研判 精準(zhǔn)高效防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”

（福建省防汛抗旱指揮部）

7 月28 日，2305 號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”挾帶風(fēng)雨直撲福建，在晉江市登陸，成為有完整觀測(cè)資料以來(lái)登陸福建的第2強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。受其影響，從廈門(mén)北部到寧德沿海，形成了一條縱橫超過(guò)200 km的特大暴雨帶。7月28日、29日，福州、莆田、南安等地日降雨量超過(guò)1961年以來(lái)歷史極值；莆田市區(qū)日降雨量突破全省國(guó)家觀測(cè)站的最大日降雨量歷史紀(jì)錄。面對(duì)城市內(nèi)澇、山體滑坡、海堤溜方等各種險(xiǎn)情，福建高效防御并對(duì)本次臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)工作細(xì)致復(fù)盤(pán)。

精準(zhǔn)研判調(diào)度 激活應(yīng)急指揮體系

省委、省政府全面指揮防臺(tái)救災(zāi)工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)4次赴省應(yīng)急指揮中心，研判“杜蘇芮”趨勢(shì)和影響，并召開(kāi)全省視頻會(huì)議，部署防御臺(tái)風(fēng)工作。省委、省政府派出由20 位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10 個(gè)工作組分赴各地督導(dǎo)檢查臺(tái)風(fēng)防御工作。省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）總指揮全程坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度統(tǒng)籌防御工作。

7 月26 日，福建省防指詳細(xì)復(fù)盤(pán)分析此前影響較大的臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”“瑪利亞”防御過(guò)程，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以培訓(xùn)的形式傳達(dá)，為防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”做好準(zhǔn)備。

臺(tái)風(fēng)登陸前，省防指與氣象、水文、海洋、自然資源等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警部門(mén)每日不斷滾動(dòng)會(huì)商，分析研判臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度、影響范圍的變化，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行沙盤(pán)推演，以求更精準(zhǔn)調(diào)度。

面對(duì)步步逼近的臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”，省防指迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，激活統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的防御指揮體系；激活“1+4”應(yīng)急指揮體系（1 個(gè)指揮部和指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救援、綜合保障與災(zāi)評(píng)救助、宣傳報(bào)道4 個(gè)專項(xiàng)工作組），調(diào)集核心成員單位集中辦公，聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御；迅速啟動(dòng)“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”機(jī)制，通過(guò)壓減層級(jí)、扁平指揮，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5 級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)指令信息傳遞更快、更精準(zhǔn)。

省防指綜合會(huì)商研判臺(tái)風(fēng)路徑和風(fēng)雨影響，動(dòng)態(tài)劃定縣、鄉(xiāng)清單，劃定防御重點(diǎn)區(qū)域，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)錨泊船舶管控、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作提示函21期。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì) 將力量預(yù)置在前

風(fēng)聲尚遠(yuǎn)，各地已迅速響應(yīng)，省防指采取分區(qū)分類，區(qū)分不同系統(tǒng)、不同條塊，同步推進(jìn)成員單位的聯(lián)合防御，力求精準(zhǔn)施策。

針對(duì)海上防御，福建省提前安排在7 月25 日15 時(shí)和26 日12 時(shí)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)沿海漁排上老弱婦幼人員和勞動(dòng)力撤離上岸、漁船進(jìn)港避風(fēng)作出部署。針對(duì)城市防御，發(fā)出緊急動(dòng)員令，落實(shí)停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停止戶外集體活動(dòng)；加強(qiáng)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，通過(guò)閘排、湖體蓄滯等手段加快澇水外排。針對(duì)鄉(xiāng)村防御，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和中小河流、中小水庫(kù)，落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，嚴(yán)格落實(shí)避險(xiǎn)疏散轉(zhuǎn)移方案，應(yīng)撤必撤、應(yīng)撤早撤，不漏一村一人，堅(jiān)決做到“人員全轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)全管控”。

同時(shí)，福建省強(qiáng)化應(yīng)急力量預(yù)置，協(xié)調(diào)駐閩部隊(duì)、國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍和各類社會(huì)救援隊(duì)伍等就近預(yù)置，完善防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)指揮圖。此外，福建提前在可能出現(xiàn)災(zāi)情的重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置搶險(xiǎn)設(shè)備、物資，開(kāi)放所有避災(zāi)點(diǎn)；清點(diǎn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)、各避災(zāi)點(diǎn)庫(kù)存儲(chǔ)備，及時(shí)補(bǔ)充更新；緊急調(diào)運(yùn)帳篷、折疊床、發(fā)電機(jī)、夏涼被、儲(chǔ)水罐等救災(zāi)物資。

精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn) 第一時(shí)間預(yù)警“叫應(yīng)”到人

隨著臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”形成、加強(qiáng)、移動(dòng)，各級(jí)應(yīng)急管理、氣象、海洋漁業(yè)、水文、自然資源等部門(mén)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判臺(tái)風(fēng)發(fā)展、登陸、影響各階段危險(xiǎn)，做好精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，第一時(shí)間預(yù)警“叫應(yīng)”到人。

臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸前8 h，晉江市應(yīng)急管理指揮調(diào)度中心大廳通過(guò)由6 萬(wàn)多路監(jiān)控視頻組成的監(jiān)測(cè)巡邏系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度指揮。

轉(zhuǎn)移是避險(xiǎn)的關(guān)鍵，福建所有沿海相關(guān)市縣鄉(xiāng)村、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)設(shè)施和重點(diǎn)部位全部啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。全省各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查落實(shí)防御工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部按崗到位，與臺(tái)風(fēng)拼時(shí)間、搶速度的全民大防御工作全面展開(kāi)。

位于晉江東溪支流旁的新東村，地勢(shì)低。7 月29 日6 時(shí)，隨著雨勢(shì)增大、溪水上漲，群眾急需轉(zhuǎn)移。村里向上級(jí)匯報(bào)后，武警官兵、消防救援人員、公安民警、社會(huì)救援力量等火速趕來(lái)。11時(shí)，受困的62名村民全部轉(zhuǎn)移完畢。

7 月29 日8 時(shí)40 分，面對(duì)逐漸上漲的水位和隨時(shí)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，晉江市磁灶鎮(zhèn)政府迅速將蘇垵村等危房和低洼地帶危險(xiǎn)區(qū)域群眾逐一轉(zhuǎn)移安置。15 時(shí)，九十九溪水位暴漲到9.48 m，位于該流域的磁灶鎮(zhèn)蘇垵村等4 個(gè)村（社區(qū)）不同程度受淹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響期間，福建各地堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)人員，累計(jì)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移39.95萬(wàn)人、緊急轉(zhuǎn)移安置16.24萬(wàn)人。