以信息化支撐醫(yī)學(xué)高職高專院校教育治理能力現(xiàn)代化的路徑研究

劉和連

（福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 福州 350001）

推進(jìn)高校教育治理能力現(xiàn)代化是我國高等教育發(fā)展方式由規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求[1]。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。當(dāng)前，福建省醫(yī)學(xué)院校有7所，其中3 所本科院校的信息化建設(shè)比較完善，較好地完成了教務(wù)、科研、人事、財(cái)務(wù)等各職能部門業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)的搭建，云存儲、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也運(yùn)用得相對普遍，教學(xué)管理信息化和電子化辦公等使用廣泛，對提升學(xué)校治理能力起了很大作用。其他4 所醫(yī)學(xué)高職高專院校原先大多由一所或多所中專衛(wèi)校合并升格而成，相較本科醫(yī)學(xué)院校而言，醫(yī)學(xué)高職高專院?；A(chǔ)較為薄弱，信息化建設(shè)長期以來較為滯后，在以信息化推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的過程中存在不少問題和短板，需要進(jìn)一步探索完善。

1 存在的主要問題

1.1 以信息化支撐治理能力現(xiàn)代化缺乏體制機(jī)制保障

一是政府財(cái)政對醫(yī)學(xué)高職高專院校的投入較少，且在中專衛(wèi)校升格為醫(yī)學(xué)高職高專院校的過程中，興建新校區(qū)、購買教研設(shè)備等導(dǎo)致不少學(xué)校負(fù)債沉重，信息化建設(shè)受資金制約，長期以來較為薄弱。二是對以信息化促進(jìn)治理現(xiàn)代化的重視不夠。有的醫(yī)學(xué)高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)班子未能充分認(rèn)識信息化發(fā)展對促進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的重要性，信息化建設(shè)沒有結(jié)合全面提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化來進(jìn)行頂層謀劃，缺乏強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開展信息化、治理能力現(xiàn)代化工作，有的學(xué)校信息化管理機(jī)構(gòu)只管信息化不管治理現(xiàn)代化，有的學(xué)校信息化管理機(jī)構(gòu)級別較低，由校內(nèi)的一個中心（處、辦）負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門難度大，不利于工作的開展。從福建省7 所醫(yī)學(xué)院?？?，信息化管理工作由教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)的有2家，由信息中心負(fù)責(zé)的有3 家，由網(wǎng)絡(luò)安全與信息化辦公室（中心）負(fù)責(zé)的有2 家；從一些高校的信息化現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)看，有的院校由校辦公室或是資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)，有的還存在既有電教中心管理也有校辦公室等多頭管理，各管一段的現(xiàn)象[2]。缺乏強(qiáng)有力的信息化治理工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以致在信息化建設(shè)過程中，校內(nèi)各部門各院系各自為政，合作意識淡，協(xié)同不足，使得以信息化促進(jìn)高校治理現(xiàn)代化在各個層級推進(jìn)難、難推進(jìn)。三是醫(yī)學(xué)高職高專院校信息化人才匱乏。行政管理人員中懂治理又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才缺乏，具備信息技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)的教師也較少，懂大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)的管理人員、教學(xué)人員更少，怎樣通過現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理能力現(xiàn)代化的思路不夠清晰、方向不夠明朗。

1.2 信息數(shù)據(jù)共享不暢，孤島現(xiàn)象比較普遍

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚不能滿足治理的需求。涉及醫(yī)學(xué)高職高專院校治學(xué)辦學(xué)的數(shù)據(jù)繁雜量大，有的醫(yī)學(xué)高職高專院校沒能力也不重視采集和挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，治理大數(shù)據(jù)資源不夠完善豐富。二是信息孤島現(xiàn)象比較普遍。醫(yī)學(xué)高職高專院校普遍沒有建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，在信息化建設(shè)過程中校內(nèi)各部門各院系大多從自己的需求出發(fā)，招標(biāo)不同公司研發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基于不同公司的技術(shù)和應(yīng)用模式，相互之間難以兼容，不能共享和集成數(shù)據(jù)信息，形成“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”[3]。三是數(shù)據(jù)效能發(fā)揮利用不夠。數(shù)據(jù)的冗余度高、更新慢、互通性差，多元主體的信息之間未能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、銜接，大數(shù)據(jù)分析能力、智能化應(yīng)用水平還不高，信息化服務(wù)的質(zhì)量和能力尚不能滿足治理需求。

1.3 辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)的信息化水平不夠

醫(yī)學(xué)高職高專院校在辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)上，大多存在信息化水平不夠的問題。一是教學(xué)領(lǐng)域信息化發(fā)展相對滯后。信息化教學(xué)手段還有待完善，數(shù)字化教學(xué)資源類型較單一，在線教育與資源平臺的使用率不高。二是科研領(lǐng)域的信息化沒有全過程覆蓋。科研缺少全過程的信息化管理，不利于按現(xiàn)代大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變科研工作方式。三是對黨政管理效率、科學(xué)決策水平的提升不足。缺乏教學(xué)、行政管理等全樣本的沉淀數(shù)據(jù)，分析人員、資源、行為之間的內(nèi)涵和聯(lián)系難度大。四是終端信息化應(yīng)用不夠智能便捷。教務(wù)、科研、招標(biāo)采購、招生就業(yè)、學(xué)生工作等日常事務(wù)的網(wǎng)上辦理過程中，重管理、輕服務(wù)，有的系統(tǒng)缺乏對桌面端、移動端的兼容支持，實(shí)際利用率低，師生滿意度不高。

1.4 治理信息化存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患

醫(yī)學(xué)高職高專院校由于基礎(chǔ)薄弱，校園網(wǎng)絡(luò)安全問題仍然存在，首先表現(xiàn)為病毒對校園網(wǎng)的破壞，如近年來的“CIH 病毒”“愛蟲病毒”、ARP 等網(wǎng)絡(luò)病毒，具有很強(qiáng)的隱蔽性、破壞性、傳染性，一旦校內(nèi)某臺計(jì)算機(jī)感染病毒很快就會蔓延，造成局部網(wǎng)絡(luò)癱瘓，嚴(yán)重影響學(xué)校工作。其次是人為惡意攻擊，其利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、服務(wù)器和操作系統(tǒng)的安全漏洞，運(yùn)行黑客程序，非法訪問資源、刪改破壞數(shù)據(jù)等。再次是軟件安全漏洞較多，如教務(wù)、科研、招標(biāo)采購等系統(tǒng)軟件，多由各部門各院系自行招標(biāo)的公司開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，安全防護(hù)能力不一，給信息化治理帶來嚴(yán)重的安全隱患。

2 對策建議

2.1 加強(qiáng)教育信息化與治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)學(xué)高職高專院校要強(qiáng)化教育治理信息化體系建設(shè)，設(shè)立教育信息化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，分別由校長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副校長兼任辦公室主任，提高機(jī)構(gòu)的規(guī)格和權(quán)威性，解決校內(nèi)各部門各院系之間溝通協(xié)調(diào)難問題。二是優(yōu)化整合校內(nèi)各類信息化資源。如把校信息中心、教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心以及校辦公室、資產(chǎn)管理中心等單位的信息化職能整合到校教育治理信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施、部門間信息化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)與推進(jìn)、信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算與統(tǒng)籌等[4]，避免政出多門，令行不一。三是政府要加大財(cái)政投入。醫(yī)學(xué)高職高專院校普遍經(jīng)費(fèi)較少，財(cái)政部門要適當(dāng)予以傾斜，加大財(cái)政投入，解決其資金短缺問題。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。制訂全校信息化與提升治理能力方面的制度規(guī)定，并督促校內(nèi)各部門各院系落實(shí)執(zhí)行，使得在信息化、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免各自為政的現(xiàn)象。五是加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面引進(jìn)來，加大對懂信息化又懂治理的人才招聘力度；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)，本著缺什么就培訓(xùn)什么的原則，對現(xiàn)有信息技術(shù)人員加強(qiáng)治理能力培訓(xùn)，對管理人員加強(qiáng)信息化知識培訓(xùn)。

2.2 優(yōu)化信息系統(tǒng)供給模式

醫(yī)學(xué)高職高專院?？梢越梃b省內(nèi)醫(yī)科大學(xué)的有益做法，把建設(shè)“智慧校園”作為抓手，堅(jiān)持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的建設(shè)理念，著力推進(jìn)信息系統(tǒng)深度整合，打造縱橫貫通、全面覆蓋、互聯(lián)共享、智能安全的智慧校園信息化體系，解決信息化建設(shè)碎片化、分散化問題。在實(shí)施上，醫(yī)學(xué)高職院校的“智慧校園”信息化系統(tǒng)統(tǒng)一由省數(shù)字辦下屬的大數(shù)據(jù)公司開發(fā)建設(shè)，并對學(xué)校原有的信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級整合，避免出現(xiàn)各系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不能共享的問題。同時，積極推動醫(yī)學(xué)高職高專院校的校園網(wǎng)“向上融合”與“向下貫通”，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各部門各院系的互聯(lián)互通，外部實(shí)現(xiàn)與全省全國的教育部門、各高校網(wǎng)站的橫向聯(lián)通，形成全省、全國高校網(wǎng)絡(luò)一盤棋。

2.3 提高教育數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用效能

以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全量匯聚、有序共享、智能分析、安全可控為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)學(xué)高職高專院校治理大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理和使用。一要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效采集、匯集。通過現(xiàn)代信息集成技術(shù)全方位收集醫(yī)學(xué)高職高專院校辦學(xué)治學(xué)所需的所有數(shù)據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育治理大數(shù)據(jù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。同時，打造分類科學(xué)、分級準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系，為教育治理決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。制訂醫(yī)學(xué)高職高專院校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依托政務(wù)網(wǎng)服務(wù)器建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心，完善多數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一調(diào)度功能，深化跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合匯聚，推進(jìn)校內(nèi)、校外之間的數(shù)據(jù)資源交換共享。三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。用大數(shù)據(jù)支撐精細(xì)管理和科學(xué)決策，厘清教育業(yè)務(wù)條線邏輯，利用大數(shù)據(jù)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)校治理精準(zhǔn)化[5]。例如，美國田納西大學(xué)公開提供學(xué)生畢業(yè)率等多項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，大大提高了人才培養(yǎng)、大學(xué)治理的透明性與科學(xué)性[6]。

2.4 促進(jìn)管理服務(wù)流程再造

以信息化打造智能便捷的醫(yī)學(xué)高職高專院校辦學(xué)治學(xué)管理服務(wù)體系。一是建立決策支持系統(tǒng)。學(xué)校內(nèi)部治理參與主體主要有校級各院系黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子、各學(xué)術(shù)委員會、教職工、學(xué)生等，通過構(gòu)建信息化訴求表達(dá)和決策平臺，為各主體參與治理提供渠道，讓各主體能及時提取、篩選、分析信息，方便快捷地參與到治理當(dāng)中來，實(shí)現(xiàn)治理的高效化、科學(xué)化。二是完善工作信息管理系統(tǒng)。用信息化手段對課程教學(xué)、科學(xué)研究、合作交流、后勤保障、社會服務(wù)等一系列工作進(jìn)行“流程再造”，并充分運(yùn)用政務(wù)云持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移，為“智慧校園”建設(shè)提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化服務(wù)。比如科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)通過在線記錄科研項(xiàng)目的申辦、研究、驗(yàn)收等全過程的信息，就可實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目的跟蹤追溯。三是創(chuàng)新教學(xué)組織形式。建立本校數(shù)字化教學(xué)資源庫，充實(shí)完善各學(xué)科的數(shù)字化教學(xué)資源，并與國家高校數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對接，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。同時，也可利用信息化技術(shù)如虛擬仿真技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、可穿戴技術(shù)等智能教學(xué)技術(shù)提供沉浸式、體驗(yàn)式的虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富學(xué)習(xí)的認(rèn)知過程[7]，提升教學(xué)效率與效果。三是促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。全面梳理面向師生、家長和校友的管理服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，改造升級系統(tǒng)對桌面端、移動端的兼容支持，提升終端的信息化應(yīng)用水平。

2.5 要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控

院校黨委要全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促校行政領(lǐng)導(dǎo)班子做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，進(jìn)一步加大對校內(nèi)各信息化平臺的安全管理力度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，用制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。要切實(shí)落實(shí)安全防范措施，健全完善防火墻、入侵檢測、身份認(rèn)證技術(shù)等，構(gòu)建自動化運(yùn)維管理平臺，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)維管理，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，及時跟進(jìn)整改，確保重要平臺系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。