青島“海洋都市圈”的一長一短

初志偉

借“青島都市圈”政策東風(fēng)，青島需要對(duì)標(biāo)國際知名海洋城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)部分沿海城市的先進(jìn)做法，深入分析研究海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板不足，立足自身特色和區(qū)域特性，找出發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布由山東省人民政府印發(fā)的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》，青島都市圈是山東省首個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈，也是全國唯一的非省會(huì)（直轄市）城市都市圈，以及少有的以沿海城市為核心的國家級(jí)都市圈，體現(xiàn)了青島在“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略下，不僅提升了自身能級(jí)，更有強(qiáng)勁的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

作為“全省經(jīng)濟(jì)總量最高，人口增量最高”的城市，“爭取青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批”曾寫進(jìn)了今年山東省政府工作報(bào)告，山東這個(gè)“全國第三經(jīng)濟(jì)大省、第二人口大省”也終于實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)都市圈零的突破，有利于山東省進(jìn)一步優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。

相對(duì)于其他內(nèi)陸型都市圈，青島作為國家沿海重要中心城市，作為一個(gè)全國海洋科研強(qiáng)市，青島都市圈在空間輻射范圍上包含陸地和海洋兩大部分，在職能上強(qiáng)調(diào)突出海洋優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌?！肚鄭u都市圈發(fā)展規(guī)劃》全文共有53處提及海洋。國家層面也多次明確提出“支持青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”。也就是說，做好海洋大文章是青島都市圈承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任，青島要有打造“海洋都市圈”的使命。

海洋科研長板明顯

青島擁有全國30%的涉海院士、40%的高端涉海機(jī)構(gòu)、50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，9家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及10家國家級(jí)工程技術(shù)研究中心，特別是國家深?；?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深?；驇?、中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所等“國字號(hào)”實(shí)驗(yàn)室、高校、科研平臺(tái)、院所云集于此。去年，青島市完成涉海技術(shù)交易942項(xiàng)，技術(shù)合同成交額40.8億元。2022年青島海洋生產(chǎn)總值約5014.4億元，占GDP的比重約33.6%，占全省、全國海洋生產(chǎn)總值的比重分別為30.8％和5.3％，總量穩(wěn)居全國沿海城市首位。

這組數(shù)據(jù)是青島海洋科研實(shí)力的簡單描述，是青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

《規(guī)劃》同樣明確提出，協(xié)同創(chuàng)建國際海洋科技創(chuàng)新中心，以國家海洋科學(xué)城為核心承載區(qū)，加強(qiáng)“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等科學(xué)研究，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所布局建設(shè)海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化海洋科教產(chǎn)城創(chuàng)新融合發(fā)展。主動(dòng)參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，積極爭取國家科技重大任務(wù)。

突破海洋產(chǎn)業(yè)短板

青島海洋科研實(shí)力強(qiáng)，但海洋產(chǎn)業(yè)仍存在一些短板。

一家海洋科技公司的創(chuàng)始人告訴記者，青島海洋科研實(shí)力在全國首屈一指，這點(diǎn)毋庸置疑，無可替代。青島一些涉海企業(yè)去省里申報(bào)課題、科研立項(xiàng)所展現(xiàn)的專業(yè)性不亞于一些地市。但是海洋產(chǎn)業(yè)方面還有很大進(jìn)步空間，一些成果轉(zhuǎn)化要去南方完成。

他的感受反映了青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，青島海洋科研資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)動(dòng)能，沒有形成藍(lán)色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

在今年8月15日，介紹建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市（上海）推介懇談會(huì)籌備情況的新聞發(fā)布會(huì)上，青島市海洋發(fā)展局局長孟慶勝介紹說，“對(duì)標(biāo)倫敦、香港、上海等世界一流的國際航運(yùn)中心，青島的港口條件不落下風(fēng)，但現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不夠高。在五個(gè)維度29項(xiàng)客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)中，青島僅有船廠交付船隊(duì)、港口標(biāo)準(zhǔn)箱、班輪運(yùn)輸聯(lián)通指數(shù)等5項(xiàng)指標(biāo)位列全球15名以內(nèi)，而船隊(duì)規(guī)模、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融、海事法律、便利化環(huán)境等高端航運(yùn)指標(biāo)都在20名以外。青島在50個(gè)全球候選城市中位于第30位?！?/p>

一言以蔽之，“港強(qiáng)航弱”的狀況依然存在。

在近日發(fā)表的一篇作者署名為孟慶勝、徐叢春的《青島構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的若干思考》論文中，作者將青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板進(jìn)行總結(jié)，一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。二是市場(chǎng)化程度不夠高，資源要素支撐保障作用還有不足。三是搶抓發(fā)展機(jī)遇的危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)不夠強(qiáng)烈，對(duì)海洋發(fā)展的前瞻性謀劃不夠。

具體來看，依據(jù)去年施行的新國標(biāo)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，青島在15個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)中，主要以海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋工程建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，增加值占比86%，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占比不高。海洋一產(chǎn)、二產(chǎn)沒有涉海營收過百億的企業(yè)，海洋藥物和生物制品尚無一家全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，營業(yè)收入超過十億元的企業(yè)只有3家。“大而不強(qiáng)、全而不精”的問題仍舊存在。

青島海洋經(jīng)濟(jì)總量在全國僅次于上海和天津，相對(duì)于同為副省級(jí)城市的大連、廈門、寧波，包括深圳在內(nèi)，可謂遙遙領(lǐng)先。

但青島擁有的總量、人才優(yōu)勢(shì)只能說是暫時(shí)的。換言之，過去沿海城市以海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得海洋發(fā)展優(yōu)勢(shì)的情況已經(jīng)不存在了，創(chuàng)新成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的真正驅(qū)動(dòng)力。

對(duì)比深圳，青島海洋科研人才主要集中在科研院所，而深圳的科研人才在企業(yè)，企業(yè)在深圳創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著主體作用。深圳科創(chuàng)主力軍“6個(gè)90%”現(xiàn)象為外界熟知，即90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

借“青島都市圈”政策東風(fēng)，青島需要對(duì)標(biāo)國際知名海洋城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)部分沿海城市的先進(jìn)做法，深入分析研究海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板不足，立足自身特色和區(qū)域特性，找出發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“小時(shí)候媽媽對(duì)我講，大海就是我故鄉(xiāng)。”海洋情懷刻在許多人心中。在過去，沿海地區(qū)受海洋之恩澤而成為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密地區(qū)。在未來，人口向海遷移流動(dòng)的大趨勢(shì)不會(huì)改變。抓住青島都市圈機(jī)遇，擴(kuò)大海洋領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)生活圈。

億萬年前，人類從海洋走向陸地，是地球生物進(jìn)化的一個(gè)里程碑，如今我們要再度轉(zhuǎn)身向大海更深處走去。