鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中武威市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

□文/張傲蓉

武威市三縣一區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前有各類鄉(xiāng)村專門人才7.8 萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部5580 人，村干部4196 人，農(nóng)、林、牧服務(wù)單位的各類專業(yè)技術(shù)人才有2600 人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中共有經(jīng)營(yíng)管理人才21910 人，農(nóng)村實(shí)用人才44394 人。

一、武威市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法

（一）提升人才專業(yè)化、職業(yè)化水平

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)認(rèn)定、使用管理、激勵(lì)保障等政策措施。聚焦鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)、打造“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”、發(fā)展“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全方位、分層次、多形式開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

（二）推動(dòng)?xùn)|西部人才技能雙向流動(dòng)

重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等領(lǐng)域人才短板和技術(shù)弱項(xiàng)，選派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員赴基層掛職鍛煉。充分利用東部地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，舉辦培訓(xùn)班。落實(shí)職業(yè)教育東西部行動(dòng)，組織引導(dǎo)脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力到天津職業(yè)院校接受學(xué)制性職業(yè)培訓(xùn)。

（三）開(kāi)展練兵比武，黨政人才工作能力持續(xù)提高

組織部門每年依托市、縣（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍，接續(xù)舉辦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班。組織各縣區(qū)充分運(yùn)用讀書班、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，創(chuàng)新開(kāi)展“干部夜?！薄案刹块_(kāi)講啦”等活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村組干部、駐村工作隊(duì)在田間地頭年學(xué)、督促干部掌握政策、吃透精神、熟悉民情，黨政人才隊(duì)伍綜合能力持續(xù)提高。

二、武威市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷開(kāi)展，在多方面因素影響下，愿意留在鄉(xiāng)村和支持鄉(xiāng)村建設(shè)的人才總體偏少，造成了農(nóng)村人才的大量缺口。武威市地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后，大量青壯年勞動(dòng)力涌向生活更便捷、舒適的城市，鄉(xiāng)村人才流失和斷層現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三縣一區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前勞動(dòng)力總量為64.4 萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部總數(shù)不到一萬(wàn)人。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村干部資歷被高度重視，政府和普通群眾在選拔干部時(shí)，一般會(huì)偏向選擇年紀(jì)大有經(jīng)驗(yàn)的人當(dāng)村干部，導(dǎo)致一些有知識(shí)有文化的年輕人熱情減退，只能選擇外出務(wù)工掙錢，不再為村集體出力。鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)也不夠合理。以鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中占比較大的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021 年底，全市農(nóng)村實(shí)用人才共44394 人，僅占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總量的6.9%，數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)村實(shí)用人才中男性41480 人，女性2914人，男女性別在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中存在失衡；農(nóng)村實(shí)用人才大多集中在生產(chǎn)型，分布占農(nóng)村實(shí)用人才的77.74% （生產(chǎn)型34516 人，經(jīng)營(yíng)型5465 人，服務(wù)型4413 人），其行業(yè)分布不均衡；高級(jí)技師僅1 人，技師4 人，中級(jí)技能36 人，初級(jí)技能782 人，未評(píng)定職稱43571 人，一般技能人才多，高技能人才極少；大學(xué)學(xué)歷328 人，大專937 人，高中和中專6867 人，初中31282 人，小學(xué)及以下4980 人，文化水平普遍偏低。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，政策運(yùn)行機(jī)制不健全，留才難

鄉(xiāng)村振興需要一支能真正將專業(yè)技術(shù)付諸于工作實(shí)踐的人才隊(duì)伍，需要充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)保證人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，武威市地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)財(cái)政直接撥付組織部門的人才工作經(jīng)費(fèi)比較有限，三縣一區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然環(huán)境惡劣、縣級(jí)財(cái)政能力弱、生產(chǎn)生活環(huán)境普遍相對(duì)落后、人才工作專項(xiàng)資金缺乏等因素影響下，沒(méi)有深入搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，對(duì)“優(yōu)質(zhì)人才”缺乏吸引力。武威市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，未能形成“以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才力量”的良性循環(huán)。另外課題組在走訪中了解到，市委市政府下發(fā)的一些綱領(lǐng)性文件其具體內(nèi)容和實(shí)施方法還需要三縣一區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據(jù)自身實(shí)際去實(shí)施。各縣區(qū)雖然積極出臺(tái)了許多關(guān)于鄉(xiāng)村人才的優(yōu)惠政策，但其實(shí)施效果卻不盡人意。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部思想認(rèn)識(shí)不到位、觀念落后及現(xiàn)實(shí)困難等原因?qū)е乱恍┪募⑽闯雠_(tái)或貫徹落實(shí)。例如對(duì)于目前各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門來(lái)說(shuō)，人才工作該怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，均無(wú)具體規(guī)定；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻還有一部分主要領(lǐng)導(dǎo)將人才工作拖延，空談?wù)叨桓吨T于實(shí)踐，降低了人才建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性。在對(duì)鄉(xiāng)村黨政人才隊(duì)伍的訪談中，受訪問(wèn)者普遍反應(yīng)基層工作過(guò)于繁重復(fù)雜、思想負(fù)擔(dān)重、工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，并且晉升空間狹小，最終導(dǎo)致“孔雀東南飛”。

（三）激勵(lì)和培育機(jī)制問(wèn)題亟待破解，人才地位有待提升

在機(jī)制保障上，武威市鄉(xiāng)村人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，沒(méi)有完全發(fā)揮聚集效益。例如武威市對(duì)引進(jìn)的各類高層次急需緊缺人才，實(shí)行人才一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)學(xué)歷為碩士研究生及以上、購(gòu)買唯一商品住宅的人才給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式為“先購(gòu)房后補(bǔ)貼”。但在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)青年人才購(gòu)房在首付環(huán)節(jié)壓力最大，“先購(gòu)房后補(bǔ)貼”的辦理流程卻在首付環(huán)節(jié)使不上勁兒，而對(duì)于那些農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定為“扶貧車間”的，按有關(guān)規(guī)定給予5 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，這一金額也并不能解決年輕人創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金這個(gè)大難題。對(duì)于實(shí)用人才隊(duì)伍，目前三縣一區(qū)針對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“土專家”“田秀才”等的職稱評(píng)定相關(guān)工作目前均未啟動(dòng)；對(duì)本土的社會(huì)工作者和“法律明白人”這種鄉(xiāng)村治理型人才的職稱評(píng)價(jià)辦法也遲遲未制定。

課題組在走訪中了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織書記、村干部（含駐村干部）、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等黨政隊(duì)伍人才，而對(duì)于技術(shù)人才和治理人才的實(shí)地培訓(xùn)卻比較少。另外在鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)體系上也存在短板：即盲目追求高效、快速的培養(yǎng)模式，沒(méi)有考慮受眾人群的接受能力和理解能力，技術(shù)人才在一些缺乏針對(duì)性的線上和專題班里受訓(xùn)，只能盲目地接受理論知識(shí)，并不能有效地將理論運(yùn)用到實(shí)際工作中。在調(diào)研走訪的過(guò)程中，課題組還了解到不論是在黨政機(jī)關(guān)還是社會(huì)面，提到人才，受訪談?wù)咭话銜?huì)認(rèn)為是那些科班出身的知識(shí)分子，說(shuō)明人們對(duì)鄉(xiāng)村人才在認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)，在社會(huì)認(rèn)同上，還沒(méi)有形成廣泛認(rèn)同的社會(huì)輿論。

三、武威市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.加強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)靠得住的“領(lǐng)頭雁”。落實(shí)鄉(xiāng)村振興首要的就是建設(shè)強(qiáng)有力的基層黨組織。我們必須在培養(yǎng)好、使用好、愛(ài)護(hù)好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人才的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，著力破解村委班子活力不強(qiáng)、后繼乏人的難題。組織部門要堅(jiān)持按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬和懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求選配干部，抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。實(shí)施村級(jí)干部“青黃續(xù)接”工程，拓寬“頭雁”“強(qiáng)雁”“雛雁”來(lái)源，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員中培養(yǎng)選拔村干部，鼓勵(lì)符合條件的到村任職選調(diào)生、社會(huì)工作者按程序進(jìn)入村“兩委”班子。加大公開(kāi)選聘35 歲以下大專以上“文書”充實(shí)進(jìn)村級(jí)“兩委”班子和市、縣、區(qū)下派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村“第一書記”的工作力度，為村級(jí)發(fā)展注入新動(dòng)能。

2.加速壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。依托項(xiàng)目企業(yè)、種養(yǎng)殖合作社、農(nóng)村電商等“結(jié)對(duì)子”，通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)、電話聯(lián)系、定期座談等方式，交流經(jīng)驗(yàn)、傳授技能，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，壯大懂政策、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。以試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的方式，引導(dǎo)高校院所推動(dòng)科技特派員下基層服務(wù)行動(dòng)，提升武威市科技特派員服務(wù)基層的能力和組織化程度，通過(guò)選派農(nóng)業(yè)科技特派員包縣聯(lián)鄉(xiāng)帶村幫戶，常態(tài)化深入田間地頭、果園棚圈、農(nóng)戶庭院幫帶農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，壯大用科學(xué)、會(huì)技術(shù)的種養(yǎng)能手隊(duì)伍。依托各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，對(duì)有入園創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體給予用工用地優(yōu)惠政策，壯大能帶富、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍。推動(dòng)武威職業(yè)學(xué)院和中職院校與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，支持縣區(qū)政府及有關(guān)部門、職業(yè)院校加強(qiáng)合作，為本地和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。

（二）改善人才環(huán)境，打造吸引人才強(qiáng)磁場(chǎng)

1.優(yōu)化人才發(fā)展的政策環(huán)境。人才振興，政策先行。吸引人才、留住人才、用好人才，最佳環(huán)境在于良好的體制機(jī)制。武威市委市政府在引才方面需具備“不拘一格降人才”的胸懷，根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，細(xì)化措施、降低進(jìn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才，并為各類引進(jìn)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高層次人才的專項(xiàng)投入，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合中央、省、市對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的文件政策，制定一套完整且符合當(dāng)?shù)靥厣?，涉及鄉(xiāng)村人才建設(shè)發(fā)展、引進(jìn)培養(yǎng)、激勵(lì)保障、評(píng)價(jià)考核、選拔任用等相關(guān)的綜合性配套政策。建立健全當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才發(fā)展資金、土地、信息、技術(shù)、稅收等方面的扶持政策，提升鄉(xiāng)村人才知識(shí)、技能、素質(zhì)、研發(fā)等方面的教育政策，完善鄉(xiāng)村人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需充分利用現(xiàn)有政策，制定引才柔性政策。武威有很多優(yōu)秀子弟在外創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不應(yīng)缺少他們的身影。目前一些外地城市正在探索建設(shè)異地人才服務(wù)中心，邀請(qǐng)高層次人才異地辦公、服務(wù)自身發(fā)展，這種“不求所有，但求所用”的做法值得借鑒。

2.完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)與公共服務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文娛設(shè)施、公共住房、市場(chǎng)服務(wù)、水電氣等公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，以城市標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村特色、統(tǒng)籌共享為目標(biāo)，在農(nóng)村道路交通、公共照明、飲水安全、雨污分離、農(nóng)田水利、新型能源、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施方面建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、建設(shè)機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才在工作、生活中的舒適性和便利性。

3.營(yíng)造重才聚才的人文環(huán)境。政府層面要廣泛發(fā)動(dòng)各階層各部門，聯(lián)動(dòng)合作，宣傳人才政策，造成海納百川，廣收人才的氛圍，讓全社會(huì)都意識(shí)到源源不斷的各類人才注入鄉(xiāng)村對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。地方財(cái)政可劃撥一部分經(jīng)費(fèi)用來(lái)聘請(qǐng)高校專家進(jìn)行人才政策宣講，讓人才政策進(jìn)校園，利用暑假，組織優(yōu)秀大學(xué)生參觀當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，提高人才政策宣傳效率。在新媒體逐漸成為接觸面最為廣泛的宣傳手段的信息化社會(huì)背景下，政府部門應(yīng)充分利用和發(fā)揮新媒體的作用，通過(guò)微信公眾號(hào)、電視臺(tái)等媒體平臺(tái)將在鄉(xiāng)村治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和各類人才建功立業(yè)的事跡進(jìn)行報(bào)道，在全社會(huì)范圍大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)。

（三）完善培育機(jī)制，培植人才發(fā)展沃土

建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，不僅要重視高層次人才的引進(jìn)，還應(yīng)該著重本土人才的培養(yǎng)。要建立黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門密切配合的農(nóng)民教育培訓(xùn)新機(jī)制，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、骨干指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范、結(jié)對(duì)幫扶等形式，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔“種養(yǎng)能手”“致富大戶”“能工巧匠”等鄉(xiāng)村技術(shù)人才，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)推廣、新技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用為主的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)啟動(dòng)“學(xué)歷提升”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等報(bào)考高職院校，讓他們獲得再教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷水平和能力素質(zhì)的“雙提升”。通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)大講堂下基層”等活動(dòng)，組織省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入各村、組，普及和推廣農(nóng)村實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)，提升技術(shù)水平。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，緊扣“能力培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)增收”三大環(huán)節(jié)，對(duì)專業(yè)技術(shù)類人才開(kāi)展各類技能培訓(xùn)。通過(guò)名師工作室、名醫(yī)工作室開(kāi)展名師帶徒弟、專家?guī)F(tuán)隊(duì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮高層次人才傳幫帶作用，構(gòu)建梯隊(duì)式培養(yǎng)人才隊(duì)伍模式。通過(guò)“土專家”“田秀才”面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、送教下鄉(xiāng)等產(chǎn)學(xué)結(jié)合形式，培育一批有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的本土人才。通過(guò)選派一批科技特派員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開(kāi)展送技術(shù)下鄉(xiāng)，培育一批有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興本土人才。對(duì)那些具有良好的專業(yè)技能并有意愿投身于本土鄉(xiāng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民，可以采用“政府引導(dǎo)+學(xué)校培養(yǎng)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”等方式開(kāi)展系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其參加學(xué)歷教育，注重提升其社會(huì)認(rèn)可度。