淺談建筑室內(nèi)裝飾工程預(yù)算審核與結(jié)算控制的優(yōu)化措施

陸一鳴

（福建華夏工程造價(jià)咨詢有限公司，福建 福州 355300）

0 引言

目前，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者開(kāi)展了建筑工程預(yù)算審核與結(jié)算控制的研究。例如，苗秀琴闡述了建筑安裝工程預(yù)算審核常見(jiàn)的問(wèn)題，并提出了極具參考價(jià)值的優(yōu)化方法[1]；王松林提出將全過(guò)程造價(jià)控制方法應(yīng)用到工程結(jié)算中[2]；夏鵬提出了在智慧背景下工程預(yù)算審核的辦法[3]。但針對(duì)建筑室內(nèi)裝飾工程的預(yù)算審核與結(jié)算控制的研究較少，基于此，本文在深入分析眾多學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)寧德市職教園工程項(xiàng)目（一期）室內(nèi)裝飾工程預(yù)算審核與結(jié)算控制存在的問(wèn)題，提出了合適的優(yōu)化方法，有效提高了這兩項(xiàng)工作的效率，降低了成本，個(gè)中經(jīng)驗(yàn)可供參考。

1 工程概況

寧德市職教園項(xiàng)目（一期）室內(nèi)裝飾工程屬于單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程。寧德市職教園總建筑面積為116460m2，包括實(shí)訓(xùn)樓、教研信息綜合樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍以及食堂等，主體結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，裝飾性質(zhì)為全裝修以及部分樓棟二次裝修。由此可知，本建筑工程涉及到大量復(fù)雜且繁瑣的工作內(nèi)容，尤其是不同的建筑需要采用不同的室內(nèi)裝飾。在室內(nèi)裝飾工程的預(yù)算審核與結(jié)算控制中，面臨的阻礙和干擾較多，存在許多問(wèn)題。針對(duì)這種情況，需要按照工程量清單，遵循《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）以及《福建省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（FJYD-101-2017）等相關(guān)規(guī)范，開(kāi)展預(yù)算審核與結(jié)算控制的優(yōu)化工作，一方面要確保預(yù)算審核方法和結(jié)算控制的措施能夠滿足工程的規(guī)范要求，另一方面盡可能實(shí)現(xiàn)成本最小化、效益最大化的建設(shè)目標(biāo)。

2 預(yù)算審核與結(jié)算控制存在的問(wèn)題

2.1 審核方法選用不合理

現(xiàn)階段，建筑工程預(yù)算審核的控制方法有很多，如全面審核法、重點(diǎn)審核法以及對(duì)比審核法等。但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，存在操作不當(dāng)?shù)那闆r，如全面審核法更適用于圍墻、道路以及排水溝等項(xiàng)目，但卻有審計(jì)人員將其應(yīng)用到基礎(chǔ)工程以及混凝土工程等項(xiàng)目。這不僅無(wú)法發(fā)揮出全面審核法的作用和價(jià)值，還會(huì)降低審核的精度。

2.2 未進(jìn)行工程量清單更新

對(duì)近幾年建筑工程預(yù)算和結(jié)算資料進(jìn)行深入分析，得到了工程結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算的重要原因：建筑設(shè)計(jì)變更后未能對(duì)工程量清單進(jìn)行更新，導(dǎo)致工程的實(shí)際情況與預(yù)算和結(jié)算都存在較大的偏差。造成建筑工程設(shè)計(jì)變更的因素有很多，如施工圖紙審核不到位、專業(yè)交叉項(xiàng)目缺項(xiàng)漏項(xiàng)等，由此可知，工程變更項(xiàng)目較多且變更量較大，如果未能進(jìn)行工程量清單更新，不僅會(huì)給施工質(zhì)量和效率造成不良影響，還會(huì)使實(shí)際成本出現(xiàn)大幅度的增減，加大結(jié)算難度。

2.3 材料計(jì)價(jià)偏差大

在市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，原材料及設(shè)備在價(jià)格上存在較大的波動(dòng)，而材料價(jià)格在裝飾工程的造價(jià)中，占有極高的比重。就實(shí)際情況而言，在計(jì)量材料的過(guò)程中，仍存在計(jì)算數(shù)額不準(zhǔn)確的情況。出現(xiàn)這種情況主要是由于在編制預(yù)算方案的過(guò)程中，未能前瞻性地對(duì)原材料的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)有效地把控，如石材、鋼材、涂料、金屬面板等，導(dǎo)致工程結(jié)算數(shù)額存在潛在的調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 人員專業(yè)能力不足

審計(jì)人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到建筑工程預(yù)算審核以及結(jié)算控制水平。在實(shí)際工作中，許多審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)有待提升。這些人員在審核施工項(xiàng)目成本預(yù)算的過(guò)程中，未能結(jié)合施工圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)范等，導(dǎo)致審計(jì)工作缺少準(zhǔn)確性，給建筑工程的預(yù)算審核以及竣工結(jié)算帶來(lái)不利影響。

3 預(yù)算審核與結(jié)算控制的優(yōu)化措施

3.1 科學(xué)應(yīng)用審核方法

在建筑裝飾工程的造價(jià)審核中，為保障審核質(zhì)量和效率，要嚴(yán)格按照規(guī)范中的審核依據(jù)開(kāi)展工作。該項(xiàng)目的審核依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾方面：施工圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告、計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范、預(yù)算定額以及人材機(jī)價(jià)格等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表1。

表1 建筑工程造價(jià)審核依據(jù)

例如，在該工程的抹灰面油漆涂料項(xiàng)目中，送審單位在描述該項(xiàng)目的特征時(shí)，強(qiáng)調(diào)密封性涂料1 道+2厚耐水膩?zhàn)訚M刮3 遍，但在初次審核過(guò)程中，審核單位只計(jì)算了耐水膩?zhàn)訚M刮3 遍的工程量，未能計(jì)算封底涂料，導(dǎo)致總核算額不夠準(zhǔn)確。針對(duì)這種情況，可采取重點(diǎn)審核法進(jìn)行二次復(fù)核，審核單位要結(jié)合建筑企業(yè)的反饋意見(jiàn)與施工圖紙，重新計(jì)算抹灰面油漆涂料項(xiàng)目的費(fèi)用，將封底涂料的費(fèi)用增加到核算費(fèi)用中后，還要補(bǔ)充相應(yīng)的工程量，如石膏天棚面涂料位置的網(wǎng)格布工程量。利用重點(diǎn)審核法進(jìn)行審核調(diào)整后，相較于初次審核，增加了19.2 萬(wàn)元左右的費(fèi)用[4]。此外，針對(duì)核減以及核增等內(nèi)容，審核單位要結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)計(jì)算出核減以及核增的具體數(shù)額，如該項(xiàng)目5#報(bào)告廳桌椅在送審時(shí)暫估價(jià)為100 萬(wàn)元，在經(jīng)由審核單位核實(shí)報(bào)告廳的實(shí)際情況及適用于報(bào)告廳桌椅的市場(chǎng)價(jià)后，將暫估價(jià)定為72萬(wàn)元，共計(jì)核減造價(jià)28萬(wàn)元。

3.2 及時(shí)完成工程量清單更新

該工程內(nèi)墻柱面工程分項(xiàng)的第5 項(xiàng)，墻面裝飾板的主要材料為2mm 厚仿木紋金屬板、通長(zhǎng)板背襯鋁瓦楞板以及波形襯板，在計(jì)算套價(jià)的過(guò)程中，僅按照2mm厚仿木紋鋁板核算，初次審核定價(jià)為215元/m2，由于這個(gè)單價(jià)過(guò)低，經(jīng)各參建單位共同商議后，確認(rèn)金屬板波形襯板與瓦楞板鋁板，這兩種材料的質(zhì)量性能相同，屬于同種材料，因此要統(tǒng)一調(diào)整成瓦楞鋁板。這就要求審核單位按照變更后的內(nèi)容進(jìn)行核算，但在初次核算中審核單位未按照變更后的內(nèi)容計(jì)算，給核算的準(zhǔn)確性造成了影響。根據(jù)建筑企業(yè)的反饋，審核單位按照設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，只對(duì)一道瓦楞鋁板進(jìn)行計(jì)算，二次核算的金額相較于初次審核，增加造價(jià)1.7萬(wàn)元左右。

具體而言，當(dāng)建筑工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更后，項(xiàng)目的審核金額就會(huì)出現(xiàn)核增或者核減的情況，為保障核算正確性，將誤差控制在最小范圍內(nèi)，審核單位與施工單位均要做好本職工作，即施工單位要按照變更后的內(nèi)容，更新工程量清單，確保清單中的信息數(shù)據(jù)具有可靠性和時(shí)效性，而審核單位也要按照設(shè)計(jì)變更后的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目核算，確保項(xiàng)目的核增、核減數(shù)額具有精準(zhǔn)性。

3.3 準(zhǔn)確計(jì)算材料價(jià)格

材料的價(jià)格在建筑工程的整體造價(jià)中占有較大的比重，因此有效把控材料的價(jià)格，科學(xué)計(jì)算各項(xiàng)目需要用到的材料，是提升資金綜合利用效益，減少施工成本，控制建筑工程結(jié)算的重要手段。

首先，該項(xiàng)目的材料價(jià)格是根據(jù)福建省現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法，基于該工程的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)和造價(jià)站發(fā)布的信息價(jià)確定的，符合市場(chǎng)行情，因此不存在高估冒算等問(wèn)題。結(jié)合上述內(nèi)容可知，該工程的規(guī)模較大，所需材料較多，如水泥壓力板、水性無(wú)機(jī)涂料、鋁板以及白色方格墻磚等，在計(jì)量材料價(jià)格的過(guò)程中，要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，考慮多方面因素，如市場(chǎng)價(jià)格、材料品牌等。例如，在計(jì)量該項(xiàng)目的鋁制品時(shí)，如鋁方通以及瓦楞鋁板等，有三個(gè)品牌提供報(bào)價(jià)，但通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)研可知，這三家廠商的報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格偏離較大，溢價(jià)超2 倍以上，因此這三家廠商的報(bào)價(jià)不合理，審核決定不予采納。針對(duì)鋁制品的材料，審核單位根據(jù)建筑企業(yè)要求的同檔次品牌進(jìn)行重新詢價(jià)后再加以調(diào)整，按照與市場(chǎng)價(jià)格較為接近的數(shù)額計(jì)入。材料價(jià)格經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的調(diào)整，核減造價(jià)25萬(wàn)元左右。

其次，在計(jì)算材料用量的過(guò)程中，要科學(xué)運(yùn)用計(jì)算公式，將計(jì)算數(shù)據(jù)應(yīng)用到實(shí)際施工過(guò)程中，能夠減少不必要的資源浪費(fèi)。以地磚為例，常見(jiàn)的用量計(jì)算方法為：（房間長(zhǎng)度÷磚長(zhǎng)）×（房間寬度÷磚寬）=用磚數(shù)量，而地磚總價(jià)的計(jì)算方法為：磚數(shù)×單價(jià)；墻磚用量的計(jì)算方式為：（房間長(zhǎng)度÷磚長(zhǎng)）×（房間寬度÷磚寬）=磚數(shù)，而墻磚的總價(jià)=磚數(shù)×單價(jià)。根據(jù)施工圖紙中的內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算材料用量，再送至相關(guān)單位進(jìn)行審核，能夠強(qiáng)化施工效果，提升材料的利用效率。

3.4 提升人員專業(yè)能力

本建筑工程在送審期間，存在多人合作的情況，但在審核主要材料的價(jià)格時(shí)，主材價(jià)與綜合單價(jià)存在較大偏差，出現(xiàn)這種問(wèn)題的根本原因就在于，審核人員的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)。對(duì)此送審單位與審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）送審單位在送審前，要對(duì)送審資料的完整性以及真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，避免因材料不完整，影響審核質(zhì)量和效率。

（2）送審單位在開(kāi)展預(yù)算的編制工作時(shí)，要對(duì)精裝修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的查閱，及時(shí)排查出圖紙潛在的問(wèn)題并提出反饋，這部分問(wèn)題理應(yīng)由送審單位向設(shè)計(jì)單位提出，若由審核單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，會(huì)延誤審核時(shí)間，影響之后的招標(biāo)和施工進(jìn)度。

（3）審核人員要遵循精細(xì)化的審核原則，對(duì)送審資料中的各項(xiàng)內(nèi)容，展開(kāi)全面細(xì)致的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)標(biāo)注并作出相應(yīng)的反饋。與此同時(shí)，在審核過(guò)程中，還要重點(diǎn)考慮建筑企業(yè)的意見(jiàn)和建議，最大程度上滿足建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)審核的現(xiàn)實(shí)要求。例如，該項(xiàng)目在開(kāi)展預(yù)算審核工作時(shí)，市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心提出了大量有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，如胡桃木色鋁方通、鋁板等材料價(jià)格，在招標(biāo)下浮率的影響下，存在偏低的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，審核單位經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核實(shí)后，將鋁材的價(jià)格根據(jù)招投標(biāo)的下浮率進(jìn)行了靈活的調(diào)整和變動(dòng)[5]。

（4）建筑企業(yè)要聘請(qǐng)資深助審機(jī)構(gòu)。助審機(jī)構(gòu)的專業(yè)性對(duì)建筑工程的造價(jià)審核水平，起著決定性作用。例如，本財(cái)政投資評(píng)審中心提出，該項(xiàng)目5#報(bào)告廳階梯地面鋪設(shè)的是2.5mm 厚同質(zhì)透芯PVC 塑膠地板，但階梯地面并非樓梯，不應(yīng)套用樓梯項(xiàng)目，在之后的施工期間，會(huì)存在樓梯側(cè)面消耗量系數(shù)遠(yuǎn)高于階梯地面系數(shù)的問(wèn)題。在核算這一項(xiàng)目時(shí)，要遵循工程量的計(jì)算規(guī)則，即將卷材塑膠墻邊上返高度≤300mm的工程量并入樓地面一同計(jì)算，這就需要審核單位按照塑膠地板進(jìn)行定額及工程量的調(diào)整，將側(cè)面展開(kāi)面積納入地面面積中加以計(jì)算。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了解決建筑室內(nèi)裝飾工程預(yù)算審核與工程結(jié)算整體水平偏低的問(wèn)題，本文結(jié)合寧德市職教園項(xiàng)目（一期）室內(nèi)裝飾工程提出了一系列的優(yōu)化措施。實(shí)踐證明，科學(xué)應(yīng)用審核方法、及時(shí)完成工程量清單更新、準(zhǔn)確計(jì)算材料價(jià)格以及提升人員專業(yè)能力等優(yōu)化措施能夠有效解決預(yù)算審核與結(jié)算控制存在的問(wèn)題。

總之，為了充分發(fā)揮出預(yù)算審核與結(jié)算控制的作用和價(jià)值，保障工程的順利竣工與成本控制，建筑企業(yè)不僅要邀請(qǐng)資深的助審單位，輔助預(yù)算審核與結(jié)算控制工作，還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，確保送審資料具有真實(shí)性，為審核工作的順利推進(jìn)提供有力的支持。