建立群眾安全工作站 筑牢安全生產(chǎn)屏障

文/楊曉敏

近年來，山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司堅持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、防治結(jié)合”的方針，積極開展群眾安全工作，成立井口群眾安全工作站。井口群眾安全工作站是以煤礦工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍為主體，整合煤礦群眾安全各方力量，強化煤礦群眾安全生產(chǎn)工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)而設(shè)立的綜合性群眾安全工作機構(gòu)。通過成立井口群眾安全工作站，發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，調(diào)動廣大職工群眾積極參與煤礦安全生產(chǎn)工作，及時消除各類事故隱患，維護煤礦職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全、健康權(quán)益，促進煤礦安全生產(chǎn)水平不斷提高。

一、嚴(yán)把選用關(guān)口，加強考核監(jiān)督

申南凹焦煤公司嚴(yán)把四個關(guān)口，即建站關(guān)、聘任關(guān)、履職關(guān)、考核關(guān)，在政策上鼓勵、物質(zhì)上支持、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，嚴(yán)格排查隱患，切實制止“三違”，構(gòu)筑起群防群治的堅強防線。

1.把好建站關(guān)

建立井口群眾安全工作站，將其作為工會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并任命專職站長1名、接待員3名、群監(jiān)員32名。建立完善群監(jiān)崗位管理制度和各崗位責(zé)任制，制定群監(jiān)工作考核獎懲辦法，明確接待站信息搜集程序、事故隱患篩選排查程序、“三違”人員幫教程序等。

2.把好聘任關(guān)

公司工會按照臨汾市總工會、市煤炭局下發(fā)的《關(guān)于在全市煤礦建立三級群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的實施辦法》和集團公司《特聘煤礦群眾安全監(jiān)督檢查員女職工協(xié)管員管理考核辦法（試行）的通知》，結(jié)合公司實際，遵照班組提名、隊組推薦、煤礦審核、工會聘任的原則，把業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強、對群監(jiān)工作熱心的職工充實到群監(jiān)隊伍中，建立起煤礦、隊組、班組三級群眾安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，滿足24小時輪班工作需要。

3.抓好履職關(guān)

公司各部門及工會對群監(jiān)工作堅持政策鼓勵、物質(zhì)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促群監(jiān)員履行好宣傳貫徹安全生產(chǎn)政策、制止“三違”、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報、整改跟蹤落實等職責(zé)。要求群監(jiān)員加強煤礦安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全技術(shù)的學(xué)習(xí)和宣傳，了解和掌握煤礦安全生產(chǎn)的基本常識及本單位的安全情況，不斷提高安全監(jiān)督能力和工作水平。在履行職責(zé)中要求以身作則，堅持實事求是、客觀公正的原則。

4.把好考核關(guān)

切實發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，公司工會對群監(jiān)員上崗出勤、隱患排查、整改落實等任務(wù)完成情況按月考核，并推行發(fā)放井下一線群監(jiān)員崗位津貼、生產(chǎn)輔助群監(jiān)員崗位津貼、地面服務(wù)崗位津貼，隨工資發(fā)放。

二、隱患排查整改，發(fā)揮哨兵作用

申南凹焦煤公司聚焦群監(jiān)員作用發(fā)揮，完善相關(guān)制度，抓好督辦落實，嚴(yán)格建立臺賬，實行清單化管理，制定整改方案，多措并舉推動隱患排查整改工作取得實效。

1.嚴(yán)格排查隱患

一是完善制度抓管理。群監(jiān)員每班下井時，要到井口群眾安全工作站攜帶若干張“群監(jiān)員隱患情況填報卡”深入采掘一線，及時發(fā)現(xiàn)問題并如實填報。針對生產(chǎn)實際，結(jié)合《群眾安全監(jiān)督員工作考核辦法》，先后完善“群監(jiān)員安全責(zé)任制”，建立“群監(jiān)員填卡記錄臺賬”。在群監(jiān)活動中，采取集中檢查與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的方法，形成監(jiān)控體系，提高了群監(jiān)力度，增強了群監(jiān)員責(zé)任意識，同時按照“好、較好、一般、較差”四個檔次，嚴(yán)格進行按月考核、年終總評。

二是突出重點抓關(guān)鍵。要求群監(jiān)員在現(xiàn)場工作時把發(fā)現(xiàn)的安全隱患填寫在印有隱患地點、隱患內(nèi)容、檢查人員等信息的“群監(jiān)員隱患情況填報卡”上。在群監(jiān)活動中，堅持做到長遠有目標(biāo)、中段有中心、近期有重點。比如，針對職工在新年思想活躍的特點，要求群監(jiān)員帶著任務(wù)查崗點、做巡查，嚴(yán)把安全關(guān)，保證安全生產(chǎn)。群監(jiān)員發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要及時上報井口群眾安全工作站并協(xié)助處理，直到隱患真正消除后才能離開。

三是牢固基礎(chǔ)抓閉環(huán)。安全升井后，群監(jiān)員要把“群監(jiān)員隱患情況填報卡”交回井口群眾安全工作站，群監(jiān)接待員嚴(yán)格按照上報流程做好隱患分類、整理、上報等工作。

2.嚴(yán)格分級分類

一是隱患進行分類。井口群眾安全工作站接待員在接到井下群監(jiān)員遞交的隱患填報卡后，及時將安全隱患進行分類。隱患分為重大安全隱患和一般安全隱患。重大安全隱患必須在半小時內(nèi)向礦調(diào)度室及礦長匯報。一般安全隱患按隱患整改難易程度可分為A級、B級、C級、D級隱患。經(jīng)過篩選整理后，需將整改意見填寫在“申南凹煤礦安全隱患整改通知單”上，并根據(jù)整改單位進行分類。

二是嚴(yán)格建立臺賬。井口群眾安全工作站接待員根據(jù)群監(jiān)員提供的隱患填報卡建立臺賬，臺賬內(nèi)容包括匯報人、隊組、隱患地點、隱患內(nèi)容、處理措施、整改人、整改期限、自驗人等，做到有據(jù)可查，為安全信息管理的分類和整改情況管理提供綜合依據(jù)。

三是抓好督辦落實。群監(jiān)接待員及時將“申南凹煤礦安全隱患整改通知單”下發(fā)給各整改單位并督促其進行整改。待隱患整改完成后，將“申南凹煤礦安全隱患整改回執(zhí)單”交回井口群眾安全工作站留存，并在臺賬上“自驗人”一欄進行簽字確認(rèn)。

3.嚴(yán)格整改銷號

一是限期整改隱患。井口群眾安全工作站把安全隱患整改通知單送達到出現(xiàn)隱患的隊組，并督促其限期整改。安全隱患整改通知單共兩聯(lián)，分別由井口群眾安全工作站、整改單位存留。

二是建立銷號臺賬。安全隱患整改完畢后，各隊組、科室負(fù)責(zé)人持“隱患整改回執(zhí)單”在井口群眾安全工作站銷號，并在群監(jiān)員隱患排查整改記錄表相應(yīng)欄內(nèi)簽字。

三是實現(xiàn)隱患閉環(huán)。按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰驗收、誰簽字”的原則，群監(jiān)員在群監(jiān)員隱患排查整改記錄表的自驗人員欄簽字閉合。至此，群監(jiān)員完成了隱患發(fā)現(xiàn)上報、受理登記、反饋處置、整改銷號“四閉合”流程，并將“群監(jiān)員隱患排查整改記錄表”整理歸類存檔。

三、嚴(yán)格安全幫教，提升業(yè)務(wù)技能

井口群眾安全工作站配合公司開設(shè)的“三違”門診部，對“三違”人員及時“診治”，推行“‘三違’門診幫教法”，使全礦“三違”率減少了30%。

1.受理登記

每班作業(yè)后，由礦領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊、班組、培訓(xùn)中心聯(lián)合井口群眾安全工作站將“三違”情況提供給“三違”門診部，“三違”門診部予以詳細登記，并建立“三違”治療檔案。

2.類型認(rèn)定

每天由一名科級干部作為值班“門診大夫”，根據(jù)隱患區(qū)域、“三違”行為、時間及后果，將“三違”劃分為一般、典型和嚴(yán)重三種類型，并提出“治療建議”，經(jīng)當(dāng)日值班礦長同意后予以實施。

3.“住院治療”

對于主動到“三違”門診部接受“治療”的一般“三違”人員，值班“門診大夫”對其進行談話“治療”，使“三違”人員認(rèn)識到錯誤所在并寫出保證書，如此可減免一半罰款。對嚴(yán)重和典型“三違”人員要進行3～7天的強制性“住院治療”，針對其錯誤進行針對性封閉式培訓(xùn)。首先令其寫出深刻檢查，并通過教育臺和曝光臺進行批評教育，然后由值班“門診大夫”開展“手把手”“一對一”的安全幫教，促其整改。

4.“出院上崗”

所有“三違”人員學(xué)習(xí)教育結(jié)束后要進行考試，考試合格后，發(fā)放合格證和上崗?fù)ㄖ獑危瑴?zhǔn)許其上崗。

通過推行井口群眾安全工作站，2023年1—6月，群監(jiān)員共上崗1500余人次，排查隱患1389條，整改率100%，制止現(xiàn)場“三違”人員150余人，為公司全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻了力量。