陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑選擇

陳衛(wèi)峰

(西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西西安 710065)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合可以有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在技術(shù)層面,應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù),可以優(yōu)化和改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。陜西省作為中國(guó)西部農(nóng)業(yè)大省,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中具有重要的支點(diǎn)作用。陜西省地處中國(guó)東數(shù)西算的核心區(qū)域,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)。陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、居民生活數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件?？陀^分析陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題。依托數(shù)字技術(shù),構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià),研究陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此,筆者介紹了陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯聯(lián)系、陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、存在問(wèn)題和路徑選擇。

1 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨科技進(jìn)步,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)中日益發(fā)揮著重要作用。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速超過(guò)16.6%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),在GDP中所占比重逐年提高。習(xí)近平總書(shū)記2022年2月在《求是》雜志發(fā)表文章指出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)[1-2]。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和載體。數(shù)字農(nóng)業(yè)最早由美國(guó)科學(xué)院、工程院兩院院士于20多年前提出。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融合,數(shù)字農(nóng)業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的焦點(diǎn)話題,我國(guó)中央和地方政府出臺(tái)一系列相關(guān)政策大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,應(yīng)包含4個(gè)主要部分:農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)[3]。

近年來(lái),陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前全省所有行政村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,寬帶平均接入速率與城市同一水平[4]。持續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。目前陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,陜西省以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)條件。至2020年,陜西省建成73個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、7 890個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn),有效促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西省著力打造數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái),提供全方位數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)解決方案,已經(jīng)建成由三農(nóng)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智慧執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)成的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中心。提供省、市、縣3級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決方案、數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)解決方案、單品大數(shù)據(jù)解決方案、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)等服務(wù)及解決方案[5]。

2 全面推進(jìn)陜西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2022年陜西1號(hào)文件為“十四五”期間全面推進(jìn)陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為重中之重,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化村莊功能布局,提高鎮(zhèn)村建設(shè)管理水平[6]。全面推進(jìn)陜西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接與有機(jī)融合。

3 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯聯(lián)系

數(shù)字農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上將信息化技術(shù)深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化、電商化、多元化的發(fā)展要求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然集各種前沿技術(shù)于一體,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、數(shù)據(jù)化、智能化水平不斷提高。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手;農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容[7]。陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有密不可分的邏輯聯(lián)系。陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、居民生活數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。數(shù)字技術(shù)作為直接影響陜西省鄉(xiāng)村振興的重要因素,保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興是陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的核心工作。陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在邏輯上統(tǒng)一于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)的硬件支撐和技術(shù)發(fā)展都依存于鄉(xiāng)村振興,也是實(shí)現(xiàn)陜西鄉(xiāng)村振興的重要路徑。兩者相互融合,既可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效,又可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理,有效促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下陜西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施,核心問(wèn)題是確定陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性關(guān)系到評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低,因此指標(biāo)的選取應(yīng)盡可能全面客觀反映陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的核心問(wèn)題是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是否科學(xué)、合理,直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的質(zhì)量。為此,指標(biāo)體系必須科學(xué)、客觀、合理,盡可能全面地反映數(shù)字農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興相關(guān)因素。擬構(gòu)建一套科學(xué)的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行研究,確定陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的著手點(diǎn)及數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的契合點(diǎn)。該指標(biāo)體系結(jié)合陜西省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,所建指標(biāo)體系包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)數(shù)字化工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)工程5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及23個(gè)二級(jí)指標(biāo)(表1)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下陜西數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解密結(jié)合,力圖較為全面剖析數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的邏輯聯(lián)系。

表1 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系框架Table 1 System framework of digital agriculture enabling rural revitalization index in Shaanxi Province

5 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題

5.1 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效載體。陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)正處在起步階段,數(shù)字化信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享機(jī)制缺乏、應(yīng)用能力薄弱,數(shù)據(jù)互通互聯(lián)新格局尚未形成,難以推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)投入以各地政府為主導(dǎo),沒(méi)有充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的積極性與主動(dòng)性。市場(chǎng)主體自主投入數(shù)字農(nóng)業(yè)積極性不高,缺乏持續(xù)投入和相應(yīng)技術(shù)維護(hù)。陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合度不足,存在脫節(jié)現(xiàn)象,缺乏數(shù)據(jù)整合分析載體,數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱[8]。數(shù)字技術(shù)與陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合不夠充分,數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)不足,數(shù)字信息系統(tǒng)集成度較低,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

5.2 研發(fā)力量較為缺乏,創(chuàng)新能力不足陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興是“十四五”期間省委省政府工作的重點(diǎn)。陜西省作為教育大省、文化大省,高校及科研院所數(shù)量眾多,整體科研實(shí)力較強(qiáng)。但由于特殊的地理環(huán)境,陜西境內(nèi)陜北、關(guān)中、陜南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。省內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū),數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中缺乏專業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo),廣大農(nóng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)研發(fā)力量較為薄弱,數(shù)字創(chuàng)新能力不足。數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合度不高,數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,缺乏較為完備的農(nóng)業(yè)信息化數(shù)字管理平臺(tái)。 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后,創(chuàng)新能力不足[9]。

5.3 農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才缺乏陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有限,農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置不足,缺乏專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作機(jī)構(gòu)?？h以下數(shù)字農(nóng)業(yè)人員力量薄弱,信息化人才儲(chǔ)備不足,服務(wù)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)能力不夠。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,大量人才涌入大中城市,特別是省會(huì)西安市作為國(guó)家第九大中心城市,人才虹吸效應(yīng)明顯。陜西農(nóng)村既懂農(nóng)業(yè)又精通信息化建設(shè)的復(fù)合型人才數(shù)量嚴(yán)重不足。省內(nèi)雖然高校數(shù)量眾多,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),尤其是數(shù)字農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才稀缺。目前陜西省農(nóng)業(yè)類高校僅有2所,分別是985高校西北農(nóng)林科技大學(xué)和高職類院校楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院,數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)存在斷層和大量缺口。

6 陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑選擇

6.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大數(shù)字農(nóng)業(yè)投入力度應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從省級(jí)層面統(tǒng)籌和規(guī)劃數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,將數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展納入陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展作為陜西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)以“秦云工程”為依托,建設(shè)省、市、縣3級(jí)貫通的陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,市級(jí)設(shè)虛擬分中心,縣級(jí)設(shè)虛擬子中心,形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的基準(zhǔn)核心平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)4個(gè)平臺(tái)及其他應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)交換共享,促進(jìn)所有數(shù)據(jù)流入大數(shù)據(jù)中心,消除數(shù)據(jù)和信息孤島,實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)、政府部門間、社會(huì)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的匯聚融合、互聯(lián)互通、交換共享。同步構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系。不斷加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入力度,把數(shù)字農(nóng)業(yè)列為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工程,形成以政府為主導(dǎo),鏈接財(cái)政資金,支持聚焦于數(shù)字農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)示范創(chuàng)新、平臺(tái)打造等項(xiàng)目,采用政府與社會(huì)資本結(jié)合的方式,暢通數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)多元資金支持渠道,為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)固的資金支持[10]。

加大數(shù)字農(nóng)業(yè)資金支持力度。一是設(shè)立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)專項(xiàng)資金,保障農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)維、確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和資源整合,使農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)能與陜西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn),同步見(jiàn)效;二是扶持企業(yè)或科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)涉農(nóng)信息技術(shù),加大投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前端采集設(shè)備,注重各類傳感器、物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn);三是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品,滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化需求,提升建設(shè)融合推廣的資金保障能力[11]。

6.2 創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū),發(fā)揮示范帶頭作用陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,應(yīng)以楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)為樣板,打造中國(guó)西部數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū),發(fā)揮示范作用,輻射和帶動(dòng)陜西其他區(qū)域與板塊數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。楊凌示范區(qū)聚焦“核心示范、帶動(dòng)旱區(qū)、服務(wù)全國(guó)”定位,圍繞“三區(qū)三高地”發(fā)展目標(biāo),以數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心,驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)深度融合,構(gòu)建具有鮮明特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)。2021年陜西開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度指數(shù)模型圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)熱度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)情感傾向2個(gè)層面評(píng)估,共包含2項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)量化因子構(gòu)成。由表2可知,陜西省57個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度排名前10的區(qū)域均位于省會(huì)西安及西安周邊區(qū)域。其中楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)排名第5,是唯一進(jìn)入前10排名的非西安行政區(qū)域?？紤]到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)率高,占比較大,楊凌數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好、發(fā)展水平較高。應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)楊凌數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,以楊凌示范區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、陜西省智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和楊凌農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)為載體,以數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心,驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)深度融合,構(gòu)建具有鮮明特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,向全省輻射推動(dòng),發(fā)揮示范帶頭作用。

表2 2021年陜西開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度指數(shù)Table 2 Digital economy development heat index in development zone(new area)of Shaanxi in 2021

6.3 建立多層次的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培育體系陜西省地處中國(guó)西部,是我國(guó)東數(shù)西算的中心區(qū)域,具備較為完備的培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的基本條件。在此基礎(chǔ)上,陜西省組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系4支隊(duì)伍,即信息化專家隊(duì)伍、信息化采集隊(duì)伍、信息化管理隊(duì)伍和信息化技術(shù)支持隊(duì)伍。①農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家隊(duì)伍。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家隊(duì)伍,建立由25名省級(jí)專家、100名市級(jí)專家、200名左右縣級(jí)專家組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家組。②陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理隊(duì)伍。廳機(jī)關(guān)各處(室、局)配備1名信息管理員、廳屬單位各配備2名信息管理員、市級(jí)各配備10名信息管理員、縣級(jí)各配備15名信息管理員,科學(xué)確定行業(yè)信息采集點(diǎn),與以往的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)采集點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)部門采集點(diǎn)、各級(jí)各部門的采集點(diǎn)相結(jié)合,覆蓋全行業(yè)。③農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集隊(duì)伍。全省組建1 600人左右的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)信息采集隊(duì)伍,實(shí)名掛牌管理、采集數(shù)據(jù)終身負(fù)責(zé)。④信息化技術(shù)支持隊(duì)伍。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)技術(shù)服務(wù)PPP模式,實(shí)行開(kāi)發(fā)單位技術(shù)人員駐場(chǎng)制度,建立一支專業(yè)化的技術(shù)支持隊(duì)伍。

陜西應(yīng)加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持,創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,壯大陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。應(yīng)從政府層面開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和陜西農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域優(yōu)勢(shì),圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)梳理人才需求,開(kāi)展面向地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng),健全完善培訓(xùn)制度,建立包括農(nóng)民信息素養(yǎng)提升培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展人才培養(yǎng)等相銜接的培育體系[12]。以西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)高校和科研院所,優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程,培育專業(yè)型、復(fù)合型數(shù)字農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才,提升陜西數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)水平。