挑戰(zhàn)與機遇：從福島核污水事件看捍衛(wèi)國家形象的現(xiàn)實意義

金亮 馬志強 姚鈺兒

自2021年4月日本宣布福島核污水處理計劃以來，為期兩年多的時間內(nèi)日本及其盟友在國際層面上多方游說、公關(guān)，圍繞福島核事故及核污水的排放事件進行議程設(shè)置，一方面在國際及國內(nèi)輿論層面刻意減少相關(guān)報道數(shù)量及強化報道偏向性等方式減少或轉(zhuǎn)移相關(guān)事件關(guān)注度，另一方面則通過公關(guān)社交媒體關(guān)鍵詞流量控制等手段人為制造認(rèn)知邊界，將世界公眾置于社交媒體推薦算法構(gòu)建的信息繭房之中，造成實質(zhì)上的信息隔離。2023年8月14日，日本在未取得周邊國家同意的情況下排放核污水，引發(fā)亞太地區(qū)所有國家一致反對，隨即中國全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。作為反制，日本則向WTO進行書面申訴，要求中國撤銷進口禁令。日本及其盟友迅速以貿(mào)易糾紛為主題進行議程設(shè)置，為日本構(gòu)建貿(mào)易戰(zhàn)受害者形象，對于中國則利用此前經(jīng)貿(mào)摩擦的背景塑造蓄意挑起貿(mào)易戰(zhàn)加害者形象，在世界范圍內(nèi)對中國國家形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。世界輿論層面的新聞信息不對稱引發(fā)了亞太地區(qū)網(wǎng)民的普遍不滿，以中韓網(wǎng)民為代表形成的民間聯(lián)盟試圖通過集體發(fā)聲提高相關(guān)話題在社交媒體中的熱度，取得了一定的效果。

國際輿論的話題和流量

日本政府宣布會把福島核污水直接排入大海，此舉引發(fā)了國際社會的強烈抗議，一貫在他國環(huán)保問題上指指點點的西方媒體卻集體失聲。日本政府正式開始排放核污水，西方媒體依舊鮮有報道。本文以福島（Fukushima）為關(guān)鍵詞搜索BBC、CNN、華盛頓郵報、?？怂剐侣劇⒅袊請螅–hina Daily）和CGTN等六家媒體，在X社交媒體平臺上檢索，得到上述六家媒體在2023年8月24日至2023年9月20日發(fā)表或轉(zhuǎn)載的相關(guān)文章數(shù)量見下表：

BBC CNN 華盛頓郵報 紐約時報 中國日報 CGTN

1 1 2 2 15 13

將搜索時間拓展到2021年4月1日至2023年9月20日，則結(jié)果如下：

BBC CNN 華盛頓郵報 紐約時報 中國日報 CGTN

3 2 5 4 93 126

西方國家通過老牌傳統(tǒng)媒體進行議程設(shè)置，以政治性作為社會性議題選擇的主要指標(biāo)，控制國際及國內(nèi)主流輿論場，使得日本核污水話題被排除在社會主流話題之外。社交媒體則通過算法進行話題流量控制，減少日本核廢水的話題流量推送。通過話題及流量控制，日本及其盟友有效地控制了相關(guān)話題在國際輿論場的聲量增長，為操控后續(xù)的形象轉(zhuǎn)變提供了基本輿論環(huán)境支持。

受害者與加害者的輿情形象轉(zhuǎn)變路徑

1.框架選擇：被隨意使用的受害者。有學(xué)者提出，框架理論關(guān)注媒介生產(chǎn)的兩類關(guān)系：其一是媒介文本本身構(gòu)建的意義空間，考察其內(nèi)部關(guān)系并由此所凸顯的意義；另外則是媒介文本生產(chǎn)和整個外在環(huán)境的關(guān)系（重要的制度化部分），捕捉兩者之間所具有的張力以及對文本意義的影響。

美聯(lián)社在2023年9月5日的報道中使用標(biāo)題為“中國因福島核污水排放對日本海鮮實施禁令后，日本向海鮮出口商提供緊急救濟”，將日本水產(chǎn)品出口嚴(yán)重受挫需要政府救濟與中國禁令直接關(guān)聯(lián)。西方媒體通過在報道框架中選擇合適的受害者來傳遞意識形態(tài)和價值觀，偏向性地增加對日本漁民的人文主義細節(jié)，完全不介紹中國停止進口日本海鮮的真正原因，同時西方媒體多次強調(diào)此事為政府“禁令”，與中國公布的暫停公告存在著根本立場上的不同，完全無視中國人民的訴求。西方媒體在公眾傳播中利用受眾共情，刻意將中國國家形象設(shè)置成了缺少人文關(guān)懷的，一意孤行的形象。

2.框架增強：隨意嫁接、歪曲的專業(yè)意見?？蚣茉鰪娛侵讣词姑襟w已經(jīng)為特定問題或事件構(gòu)建了解釋框架，但是對于某些受眾而言，該框架與自己的關(guān)系仍然充滿了模糊性和不確定性，因此需要進一步明確和加強。

日本一方面為了證明核污水排海的合理性，構(gòu)建科學(xué)的框架，聘請合作專家來解釋和印證污水中的氚可以被妥善處理。但實際上核污水中還存在其他難以處理的放射性物質(zhì)，專家的答案只針對氚一種放射性物質(zhì)，而媒體宣傳則將專家意見上升至污水中的全部放射性物質(zhì)。另一方面為了獲得國際上的承認(rèn)和背書，日本政府組織專項資金進行游說，基于同盟關(guān)系取得了美國、韓國的官方層面認(rèn)可，換取了部分國家不明確反對的態(tài)度，同時扭曲了國際原子能機構(gòu)（IAEA）的言論和部分表態(tài)，2021年IAEA只是對日本核污水處理計劃的公開透明表示了稱贊，但日本卻偷換概念，大肆宣傳為IAEA承認(rèn)了其計劃的合理性并支持其執(zhí)行排海。

3.框架轉(zhuǎn)移：利用刻板印象轉(zhuǎn)移主要矛盾。所謂框架轉(zhuǎn)移，是指改變不合時宜的新聞框架，提出或轉(zhuǎn)移至更符合實際情況和目標(biāo)的框架。在本文所有搜集并分析過的媒體文章中，幾乎所有西方媒體都強調(diào)兩方面背景情況，一方面中國政府與日本政府存在天然矛盾，特別是近些年隨著美國國際策略的調(diào)整，日本與中國的經(jīng)濟摩擦更有不斷加劇的趨勢。另一方面渲染兩種仇恨情緒：中日之間的民族仇恨、新興的強大國家與老牌強國的競爭仇恨，宣揚中國的排外情緒。這些宣傳內(nèi)容迎合了西方媒體既往宣傳關(guān)于中國的刻板印象。

基于信息霸權(quán)日本及其盟友有效地控制了福島核污水輿情的話題關(guān)注度和短期流量增長，通過框架選擇合適受害人構(gòu)建了整體的宣傳思路，依托框架扭曲并強化了相關(guān)概念，最后則通過框架轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了中國國家形象從受害者到加害者的轉(zhuǎn)變。

4.突破框架的勇敢嘗試：中韓網(wǎng)民的突圍行動。美國歐洲等地區(qū)的網(wǎng)民根本不關(guān)注日本排放核污水事件，甚至完全不知道，進一步調(diào)查之后才發(fā)現(xiàn)國外媒體對于相關(guān)事件的報道較少且存在嚴(yán)重的歪曲事實的情況，出于樸素的愛國情感和對地球環(huán)境的保護，中韓網(wǎng)民自發(fā)形成聯(lián)動，到以Facebook、X、TikTok為主的社交媒體平臺發(fā)布和轉(zhuǎn)載相關(guān)信息的介紹視頻，以試圖提升相關(guān)話題熱度，突破宣傳框架，但實際影響和效果卻很有限。

綜上所述，信息霸權(quán)在構(gòu)建宣傳框架時也存在兩面性，一面是構(gòu)建認(rèn)知邊界和信息繭房可以便于其營造和控制輿論，另一面是長期的隔離和控制信息將會降低群眾的信息敏感性，此種行為被發(fā)現(xiàn)則會失去群眾的支持。

對策和建議

1.正視目前敵強我弱的情況。但需要堅信西方敵對勢力正伴隨著其公信力的下降在逐漸變?nèi)酰覀儎t因為始終站在人民和公理一邊而逐漸變強。國際上的造謠和扭曲可以逞強一時，但不會長久。

2.我們應(yīng)該廣泛團結(jié)并發(fā)動?xùn)|南亞及其他太平洋群島國家的支持和理解，共同行動。

3.我們需要思考為什么我們的內(nèi)容傳播還有些乏力。對外宣傳不能只靠國內(nèi)媒體的對外機構(gòu)，要想辦法創(chuàng)新形式，全面利用起各種新媒體形式，對用戶進行深度分析，不能只做精英主義范式內(nèi)容，應(yīng)該思考分層對外宣傳，也應(yīng)該注意廣泛提升普通民眾的感知程度，提升基本信息的傳播廣度和便利性，要利用起一切條件實現(xiàn)最廣大的傳播范圍。

4.應(yīng)該發(fā)動群眾并充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用，中韓網(wǎng)民的聯(lián)合行動讓我們看到了普通用戶的巨大能量，分散化的傳播行為雖然總體傳播效率略低，但是用戶感知度較高，容易形成多點突破的態(tài)勢。強化意見領(lǐng)袖的作用，在特定話題上凸顯小集體的力量，在大型話題上則能更便利的行動。廣泛團結(jié)和發(fā)動群眾還能帶來新的想法、內(nèi)容和方式。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”。在國際舞臺上，我們要“講好中國故事”，因勢利導(dǎo)廣泛利用各種媒介形式和媒介平臺，廣泛發(fā)動和聯(lián)系群眾，才能真正構(gòu)建起能夠久經(jīng)考驗的中國國家形象。

注釋：

1.本文為2021年度教育部人文社科研究規(guī)劃基金藝術(shù)學(xué)一般項目《新時代中國特色社會主義國家形象設(shè)計藝術(shù)理論與實踐研究》的階段性成果之一，批準(zhǔn)號：21YJA760044。

2.金亮，碩士，助教，現(xiàn)任教于現(xiàn)任教于溫州商學(xué)院傳媒與設(shè)計藝術(shù)學(xué)院；馬志強，教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任教于溫州商學(xué)院傳媒與設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，中國高教公共關(guān)系專業(yè)教育委員會副理事長，嘉興市公共關(guān)系協(xié)會副會長；姚鈺兒，溫州商學(xué)院會計學(xué)專業(yè)20級本6班學(xué)生。

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