以“三高三新”加快落實投融資創(chuàng)新

長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（續(xù)第8期第28頁）

按照湖南省委、省政府的部署要求，長沙市把加快推進高標準農(nóng)田建設作為穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)量、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措，積極開展高標準農(nóng)田建設投融資創(chuàng)新工作。目前已落實投融資創(chuàng)新高標準農(nóng)田面積3143.3公頃，項目進展較快的望城區(qū)、長沙縣已于2023年2月下旬開工建設。

1.“高位推動”謀劃新思路一是多地學習。組織市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、財政等部門前往江西九江、陜西西安學習工作經(jīng)驗，為長沙市高標準農(nóng)田建設投融資創(chuàng)新工作開闊視野、拓寬思路。二是多次協(xié)調(diào)。實地調(diào)研農(nóng)田建設現(xiàn)狀，多次召開高標準農(nóng)田建設投融資專題推進會；各區(qū)縣（市）政府主要領導切實提高政治站位，研究探索轄區(qū)范圍內(nèi)新增耕地等3項指標潛力，為高標準農(nóng)田投融資創(chuàng)新工作保駕護航。三是多方協(xié)同。通過多次實地調(diào)研，組織多部門會議座談等，2022年10月13日，印發(fā)了《長沙市2022年高標準農(nóng)田建設投融資創(chuàng)新工作方案》，明確工作重點及各部門責任分工等。市縣充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設協(xié)調(diào)領導小組作用，積極協(xié)調(diào)自然資源、規(guī)劃、財政、發(fā)展和改革等部門，主動破解難題，有力推動改革創(chuàng)新工作迅速實施。

2.“高效整合”打通新渠道一是主動對接實施主體。運用市場化運作方式，各區(qū)縣（市）積極支持國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設。經(jīng)擇優(yōu)選擇，明確長沙市望城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“區(qū)產(chǎn)投集團”）、寧鄉(xiāng)市國資投資控股集團有限公司等3家縣屬國有企業(yè)作為實施主體。二是主動擔當降低融資難度。長沙市望城區(qū)支持區(qū)產(chǎn)投集團通過申請銀行貸款和專項債資金等方式進行融資，望城區(qū)財政給予融資貼息補貼。同時，長沙市望城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受區(qū)政府委托與區(qū)產(chǎn)投集團簽訂協(xié)議，約定在項目整體完成竣工驗收后將產(chǎn)生的耕地占補平衡指標收益和耕地“進出平衡”指標收益獎補給區(qū)產(chǎn)投集團；項目范圍內(nèi)的農(nóng)戶、種植大戶、土地合作社等經(jīng)營主體向區(qū)產(chǎn)投集團支付土地租金溢價和新增耕地租金。三是主動整合資源發(fā)揮集聚效應。長沙縣高標準農(nóng)田投融資創(chuàng)新項目整合河道治理、人居環(huán)境治理等項目，計劃投入資金1.2億元，在青山鋪鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)以麻林河兩岸為帶，形成院士農(nóng)業(yè)科創(chuàng)片、智慧農(nóng)業(yè)示范片、四高基地拓展片，農(nóng)田土壤改良區(qū)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)測產(chǎn)區(qū)、低鎘阻鎘示范區(qū)的“三片四區(qū)”總體空間布局。

3.“主攻高產(chǎn)”蹚出新路子一是突出指標潛力區(qū)。長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過內(nèi)部采購的方式，委托長沙市規(guī)劃勘測設計研究院為高標準農(nóng)田建設工作提供技術(shù)咨詢服務。長沙市規(guī)劃勘測設計研究院會同各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展實地選址踏勘，初步明確各地高標準農(nóng)田投融資創(chuàng)新項目的選址范圍，預計項目區(qū)可產(chǎn)生新增耕地25.6公頃，新增耕地率約為0.75%。二是突出核心示范區(qū)。為集中優(yōu)勢資源，凝聚工作合力，長沙市以提高糧食生產(chǎn)綜合能力為核心，依托“院士農(nóng)業(yè)”，在長沙縣青山鋪鎮(zhèn)洪河村、路口鎮(zhèn)麻林村，望城區(qū)高塘嶺街道新陽村，瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村，寧鄉(xiāng)市回龍鋪街道回龍鋪村等糧食主產(chǎn)區(qū)打造“高標準、高技術(shù)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)”的糧食生產(chǎn)“四高”綜合試驗示范區(qū)，優(yōu)先將全市926.67公頃的“四高”綜合試驗示范區(qū)納入高標準農(nóng)田建設投融資創(chuàng)新項目，總投資約為7105.79萬元。三是突出重點建設內(nèi)容。為全面實現(xiàn)項目區(qū)“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”，長沙市將田塊整治、灌排渠道、田間道路作為高標準農(nóng)田投融資項目的重點工程措施。

（待續(xù)）