新時代高校廉潔文化建設(shè)的歷史回眸、現(xiàn)狀剖析和路徑探賾

黃 彬 趙彤彤 沈雨燕

（泰州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺”［1］。新時代高校廉潔文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、凝心聚力鑄魂育新人的必然要求，是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必然要求。

一、新時代高校廉潔文化建設(shè)的歷史回眸

2005 年1 月3 日，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出，建設(shè)廉政文化要多元合一，推進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)習(xí)、企業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)工作，并強(qiáng)調(diào)要牢牢把握青少年這一群體的廉潔教育，培養(yǎng)正確的人生觀和價值觀，以期養(yǎng)成高尚的道德情操。高校結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)中央文件精神推動廉政文化進(jìn)校園。

2007 年教育部印發(fā)的《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》中提出，建設(shè)廉政文化應(yīng)當(dāng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)。各大高校紛紛響應(yīng)，開展以廉潔教育為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。

2008 年，針對如何加強(qiáng)青少年的廉政文化教育的問題，中央紀(jì)委聯(lián)合教育部等多部門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，其中指出應(yīng)當(dāng)將教師隊(duì)伍的教育示范作用放在主要位置，創(chuàng)新思想政治教育形式，做好引導(dǎo)工作，充分利用新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動。

2009 年中央紀(jì)委聯(lián)合多部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》中明確提出建設(shè)廉政文化應(yīng)當(dāng)重視青少年的思想道德和思想政治建設(shè)，將其納入國民素質(zhì)教育中。高校廉政文化建設(shè)進(jìn)一步從校園教育活動拓展到課堂教學(xué)，被納入國民教育體系中，寫入教材，扎實(shí)推進(jìn)廉政教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。高校廉政文化建設(shè)在主抓學(xué)生教育的同時也注重師德師風(fēng)教育，樹立教師示范引領(lǐng)作用。

2022 年2 月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》中明確，高校廉潔文化建設(shè)的主體包括領(lǐng)導(dǎo)干部、教師職工和廣大學(xué)生，人人都是參與者人人都是責(zé)任人；廉潔文化建設(shè)的路徑也被大大拓展，包括行政管理、課堂教學(xué)、思政教育、文化活動、科學(xué)研究等等。基于參與主體的身份主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、各類教師廉潔從教、廣大學(xué)生廉潔從學(xué)，高校廉潔文化建設(shè)在廉潔文化的傳承、實(shí)踐和創(chuàng)新中不斷完善。

二、新時代高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀剖析

文化的生成和建設(shè)是與實(shí)踐活動緊密相連的，新時代高校廉潔文化建設(shè)立足于新時代高校使命擔(dān)當(dāng)，貫穿于高校工作的方方面面。

（一）在高校黨建和行政管理中

高校廉潔文化屬于社會主義先進(jìn)文化，本身就是黨建的重要內(nèi)容之一，學(xué)校黨委對廉潔文化建設(shè)負(fù)有首要責(zé)任。高校廉潔文化建設(shè)一直是高校黨委工作的重點(diǎn)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門（支部）各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的高校廉潔文化建設(shè)工作格局，廉潔文化建設(shè)被納入黨政總體工作，納入部門、院系的年度工作。注重以廉潔文化為重要內(nèi)容的黨建帶動師德師風(fēng)建設(shè)和三風(fēng)建設(shè)，以黨建引領(lǐng)育人，夯實(shí)廉潔文化的基礎(chǔ)、推進(jìn)廉潔文化的繁榮和發(fā)展。經(jīng)過長期發(fā)展，高校廉潔文化建設(shè)趨于完善，成績喜人。但隨著對廉潔文化認(rèn)識的深入和廉潔文化建設(shè)實(shí)踐的推進(jìn)，工作中也暴露出一些問題。廉潔文化建設(shè)并不是少部分黨員干部的事情，而是廣大師生積極參與廣泛支持的事業(yè)，特別是2022 年廉政文化升級為廉潔文化，更是體現(xiàn)了廉潔文化建設(shè)的大眾性和廣泛性。高校黨委不僅要發(fā)動黨員干部積極參與廉潔文化建設(shè)，而且要發(fā)動廣大在校學(xué)生和普通教職員工參與其中；不僅要在黨建工作中重視廉潔文化建設(shè)，而且要在高校的各項(xiàng)職能工作中貫穿廉潔文化建設(shè)。這對黨委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織能力和行政部門的執(zhí)行能力提出更高的要求。

（二）在高校教育教學(xué)中

高校廉潔文化建設(shè)應(yīng)充分運(yùn)用課堂教學(xué)主渠道進(jìn)行廉潔文化的傳播教育，讓學(xué)生通過各類課程的學(xué)習(xí)養(yǎng)成廉潔自律的品格，自覺抵制貪污腐敗不良社會風(fēng)氣，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，共同打造清廉的校園風(fēng)氣。高校廉潔教育內(nèi)容已經(jīng)被納入國民教育體系中，并在人才培養(yǎng)方案中有所體現(xiàn)。高校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定學(xué)生需要具有堅(jiān)定的政治方向、高尚的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)道德等。

在課程設(shè)置上，為達(dá)成廉潔素養(yǎng)的人才培育目標(biāo)，高校在覆蓋全校各專業(yè)的通識必修課中設(shè)置6門思政課對學(xué)生進(jìn)行包括廉潔教育在內(nèi)的思政教育；開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃課，結(jié)合各專業(yè)職業(yè)規(guī)范進(jìn)行廉潔教育；在通識選修課中開設(shè)“四史”教育類和人文與社會科學(xué)類課程，進(jìn)行包括廉潔文化在內(nèi)的歷史文化教育；在各專業(yè)課程中開設(shè)與專業(yè)從事職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與職業(yè)道德課程。此外還有見習(xí)實(shí)習(xí)研習(xí)和第二課堂的綜合素質(zhì)拓展課，以實(shí)踐形式培養(yǎng)廉潔素養(yǎng)。

在課堂教學(xué)中，思想政治理論課是廉潔文化傳播和教育的主陣地。但從教材編寫及章節(jié)設(shè)置上并沒有專章涉及廉潔文化的專題，其內(nèi)容散見于社會主義核心價值觀、建黨治黨理論、社會主義道德與法治、黨史革命史等內(nèi)容中，如何前后呼應(yīng)系統(tǒng)突出廉潔文化教育是思想政治理論課要解決的難題。此外，廉潔觀念、廉潔品格的養(yǎng)成也不僅依靠思想政治理論課教學(xué)就能實(shí)現(xiàn)，還需要其他課程的協(xié)同才能潤物無聲地浸潤熏陶。

（三）在高校各類活動中

高校廉潔文化與黨建團(tuán)建，與一訓(xùn)三風(fēng)教育、師德師風(fēng)教育、黨史教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、藝術(shù)文化教育等各類教育相結(jié)合，內(nèi)容豐富、形式多樣，覆蓋人群廣泛，師生參與度高，廣受高校師生的喜愛，取得了一定的成效。

一是常抓不懈的黨員教育活動，包括常態(tài)性黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律教育、書記講廉政黨課、案例警示教育等，教育黨員干部從細(xì)微處管好自己，從靈魂深處筑牢拒腐防變防線，保持廉潔底色。二是重點(diǎn)突出的師德師風(fēng)教育，面向全體教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，結(jié)合違法違紀(jì)典型案例的警示教育，不斷提高教師的廉潔意識，守住做人底線，遠(yuǎn)離違紀(jì)高壓線，做到廉潔從教。三是重要時間節(jié)點(diǎn)的廉潔教育活動。如考試季對學(xué)生進(jìn)行的誠信考試教育，增強(qiáng)學(xué)生廉潔從學(xué)、誠信公正的品格。畢業(yè)論文提交時的廉潔科研教育警示，提高學(xué)生踏實(shí)科研、廉潔創(chuàng)新的思想意識，抵制學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)抄襲的歪風(fēng)邪氣，守住自主完成的誠信底線。畢業(yè)季對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)道德教育，從提高職業(yè)道德和預(yù)防職務(wù)犯罪兩方面進(jìn)行廉潔教育，以廉潔文化筑牢學(xué)生遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的思想根基，讓清廉成為學(xué)生青春亮麗的底色。圍繞廉潔主題，開展黨紀(jì)條規(guī)知識競賽、廉潔文化征文活動、名人賢吏廉政箴言征集、名人賢吏廉政箴言書簽設(shè)計(jì)大賽、廉潔文化書畫攝影活動、藝術(shù)設(shè)計(jì)類作品征集評選活動、廉政文化表演活動、“慶建黨百年，憶紅色初心”廉潔主題教育大會等，通過各類廉潔文化活動，積極倡導(dǎo)“廉潔從政、廉潔從教、誠信求學(xué)”，構(gòu)建“守廉、崇廉、育廉”三大工程，強(qiáng)化高校廉潔文化建設(shè)。但從廉潔文化建設(shè)發(fā)展趨勢來看，廉潔文化活動也存在特色不夠鮮明、品牌不夠彰顯、社會影響力不夠等問題。

（四）在高?？蒲屑皯?yīng)用中

加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)必然要重視對廉潔文化的研究。廉潔文化的科研、教學(xué)、實(shí)踐三者相互促進(jìn)、相互成就，成為高校廉潔文化建設(shè)的三大支柱。進(jìn)入新時代，隨著對廉潔文化研究的重視，高校主要從學(xué)術(shù)研究、教學(xué)研究和黨建研究等幾方面形成一定的科研成果。對廉潔文化進(jìn)行研究是廉潔文化傳播、深入人心的基礎(chǔ)和前提。廉潔文化發(fā)揮以文化人作用的關(guān)鍵在于指導(dǎo)工作實(shí)踐，完成科研成果的轉(zhuǎn)化。如何在課堂上將科研成果及時傳授并廣泛傳播、如何在活動實(shí)踐中驗(yàn)證運(yùn)用、如何為黨建和行政管理提供有效參考都是高?？蒲屑稗D(zhuǎn)化要面對的現(xiàn)實(shí)問題。反觀廉潔文化科研現(xiàn)狀，有的根據(jù)個人偏好或是個人擅長進(jìn)行廉潔文化的研究，研究成果具有系統(tǒng)性不強(qiáng)的特點(diǎn)，未能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)科研的優(yōu)勢。高校廉潔文化建設(shè)是個常抓不懈的系統(tǒng)大工程，需要綜合運(yùn)用政治、法律、歷史、教育、管理、心理等多學(xué)科的知識。這對廉潔文化的研究提出較高要求，需要現(xiàn)有科研體制的創(chuàng)新變革。

三、加強(qiáng)新時代高校廉潔文化建設(shè)的路徑探賾

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。高校廉潔文化建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證廉潔文化建設(shè)的正確方向，解決廉潔文化建設(shè)為了誰、依靠誰的根本問題。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見”［2］。高校廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)量大面廣、久久為功的系統(tǒng)工程，高校黨委要履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，立足于正確的政治方向和學(xué)校發(fā)展大局的高度，在高校全面從嚴(yán)治黨、高校黨委管黨治黨政治責(zé)任和“三不”一體推進(jìn)中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)整體布局，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門各環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔文化建設(shè)。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定高校廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)和實(shí)施方案。整體把握廉潔文化建設(shè)的方向，建設(shè)“廉潔從政、廉潔從教、誠信求學(xué)”的高校廉潔文化。二是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，動員高校各方力量參與廉潔文化建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成密切配合、多點(diǎn)發(fā)力的校園廉潔文化建設(shè)格局。三是健全和完善廉潔文化建設(shè)制度，制定和帶頭落實(shí)學(xué)校廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見。四是監(jiān)督和約束黨員干部隊(duì)伍，通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)推進(jìn)高校黨的建設(shè)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范全校師生廉潔自律。

（二）堅(jiān)持以文化人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

廉潔文化教育是高校發(fā)揮主要職能進(jìn)行廉潔文化建設(shè)的重要陣地，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的應(yīng)有之義。高校加強(qiáng)廉潔文化教育主要有以下三個途徑。

1. 在課程教學(xué)中凸顯廉潔文化

課程教學(xué)是學(xué)生接受先進(jìn)文化產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)同并付諸實(shí)踐的關(guān)鍵途徑，高校要抓住課程教學(xué)這個主陣地積極進(jìn)行廉潔文化的教育教學(xué)。其中思想政治理論課是集中反映廉潔文化內(nèi)容進(jìn)行廉潔教育的課程，“涉及到教學(xué)內(nèi)容相融、教學(xué)方法選擇和社會實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新三個基本問題”［3］，應(yīng)分別集合馬克思主義基本原理、思想道德與法治、中國近現(xiàn)代史綱要、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、形勢與政策等課程特點(diǎn)和知識側(cè)重，從不同角度進(jìn)行廉潔文化教育，引導(dǎo)學(xué)生正確對待權(quán)力、利益，形成以廉潔為榮、以貪腐為恥的思想觀念，培養(yǎng)自律、自愛、自警的廉潔人格。在思政課程和課程思政一體推進(jìn)協(xié)同育人方面，我們要充分發(fā)掘各專業(yè)課程的廉潔文化元素，引導(dǎo)學(xué)生從專業(yè)角度接受廉潔文化教育。在文科課程中，從相關(guān)傳統(tǒng)文化課程中探尋中華廉潔文化的根脈，讓學(xué)生接受廉潔文化的熏陶。在理工科課程中，將廉潔文化與職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德相結(jié)合，讓學(xué)生廉潔從學(xué)、廉潔從業(yè)、廉潔自律?？傊瑢?yīng)學(xué)生培養(yǎng)方案的廉潔要求在各類課程中有意發(fā)掘廉潔文化元素，多角度多學(xué)科形成合力，使學(xué)生認(rèn)同廉潔文化、弘揚(yáng)廉潔文化，養(yǎng)成廉潔自律的品格。

2. 在各類教育活動中融匯廉潔文化

除課程教學(xué)，高校開展的面向全體學(xué)生的各類教育活動也是廉潔文化教育的重要途徑。教育教學(xué)與活動實(shí)踐是高校廉潔文化建設(shè)相互促進(jìn)的兩個方面?；顒訉?shí)踐一方面可以檢驗(yàn)廉潔文化在課堂教學(xué)中的教育效果；另一方面讓學(xué)生知行合一、學(xué)以致用，從而加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的重要手段。將廉潔文化教育貫穿于黨員教育、師德師風(fēng)教育、校風(fēng)學(xué)風(fēng)教育、法治教育等常規(guī)思政教育活動中，以廉潔專題形式作為校園文化藝術(shù)活動、公益志愿活動、社團(tuán)活動、實(shí)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容。加強(qiáng)各類活動的整體布局和互聯(lián)互通，加強(qiáng)廉潔文化活動的整體性和系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免同類型簡單重復(fù)、資源浪費(fèi)。提升活動檔次，創(chuàng)設(shè)廉潔文化品牌，擴(kuò)大活動覆蓋群體，讓更多人參與其中，培育學(xué)生廉潔文化社團(tuán)，提高學(xué)生舉辦活動的主動性，打造特色、擴(kuò)大影響，激發(fā)廣大師生參與廉潔文化建設(shè)的積極性。

3. 在教育管理中貫穿廉潔文化教育

日常的教育管理是進(jìn)行廉潔文化建設(shè)的陣地，是學(xué)生直觀感受校園廉潔與否的重要場域。特別是涉及學(xué)生評優(yōu)評獎、入黨推優(yōu)、學(xué)生干部選拔等環(huán)節(jié)，廉潔公平是學(xué)生堅(jiān)信廉潔的關(guān)鍵，一次不公正的評選足以打擊學(xué)生對廉潔的信仰信心，足以喪失課堂廉潔教育的意義。黨團(tuán)組織、學(xué)工部門、班主任和輔導(dǎo)員在學(xué)生教育管理中要強(qiáng)化廉潔意識，完善相應(yīng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，加大學(xué)生的自主管理，讓學(xué)生在日常工作中感受到校園的廉潔風(fēng)氣，自覺遵守廉潔紀(jì)律，養(yǎng)成廉潔品格。

（三）堅(jiān)持科學(xué)研究，推動廉潔文化科研成果轉(zhuǎn)化

高校的基本職能之一是科學(xué)研究，這也是高校進(jìn)行廉潔文化建設(shè)的重要抓手。一方面，充分發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢對廉潔文化深入研究、創(chuàng)新發(fā)展。整合高?？蒲匈Y源，組建廉潔文化科研機(jī)構(gòu)，既不增加額外人員編制，又能有組織常態(tài)化開展主題交流和研究，激發(fā)大家科研積極性，高效產(chǎn)出成果。各學(xué)院各專業(yè)教師可以結(jié)合學(xué)科特色、專業(yè)所長、結(jié)合學(xué)院廉潔文化建設(shè)，具體對焦研究馬恩經(jīng)典著作中的廉潔思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔根脈、黨史中的廉潔經(jīng)驗(yàn)、新時代中國特色社會主義廉潔文化思想理論，協(xié)同各專業(yè)優(yōu)勢，從文學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等角度多維度多層次進(jìn)行研究交流，營造濃厚的高校廉潔文化建設(shè)的學(xué)術(shù)氛圍，豐富高校廉潔文化的學(xué)術(shù)成果基礎(chǔ)。另一方面，要將科研成果及時轉(zhuǎn)化和推廣。建立科研與教學(xué)交流促進(jìn)機(jī)制，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)的理論廣度、深度、前沿度。建立科研合作推廣機(jī)制，提高高校科研人員實(shí)證研究的積極性，解決現(xiàn)實(shí)中存在的貪污不廉問題，并通過智庫政府咨詢報(bào)告等方式積極建言獻(xiàn)策，將研究成果進(jìn)行推廣。在推進(jìn)廉潔文化科研工作的同時，高校要清醒認(rèn)識到科研領(lǐng)域是易發(fā)學(xué)術(shù)腐敗和科研經(jīng)費(fèi)貪污侵占的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)防范學(xué)術(shù)腐敗風(fēng)氣對廉潔文化的侵蝕，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和制度建設(shè)，優(yōu)化科研評價體系，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督制度，堵住科研廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢廉潔防線，形成風(fēng)清氣正、廉潔規(guī)范的科研風(fēng)氣。

四、結(jié)語

新時代高校廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，只有立足高校各項(xiàng)職能進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，才能將廉潔文化浸潤到高校運(yùn)行的方方面面，打造廉潔文化高地，培養(yǎng)廉潔人才，引領(lǐng)社會廉潔風(fēng)尚。