行政事業(yè)單位部門績效管理的創(chuàng)新實踐

李鈺 安徽省滁州市南譙區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局（政務服務管理局）

引言

績效管理作為管理模式中的重要組成部分，對于行政事業(yè)單位的部門來說，具有至關重要的意義。隨著社會的不斷發(fā)展和競爭的日益激烈，行政事業(yè)單位部門面臨著更多的挑戰(zhàn)和壓力，需要更加高效地運營和管理資源，以實現(xiàn)其既定目標和使命。

傳統(tǒng)的績效管理在許多行政事業(yè)單位部門中被廣泛采用，它通常依賴于定期的評估和考核，以評判員工的表現(xiàn)，并據(jù)此進行激勵和獎懲。然而，傳統(tǒng)績效管理往往存在一些局限性，例如評估標準的不科學和片面，評估結果的主觀性和不公平性等問題。這導致績效考核過程中可能出現(xiàn)誤差，也可能影響員工的積極性和工作動力，甚至可能導致組織整體績效水平的下降。

為了解決傳統(tǒng)績效管理中的問題，并更好地適應日益復雜多變的環(huán)境，越來越多的行政事業(yè)單位部門開始探索和實踐創(chuàng)新的績效管理方式。這些創(chuàng)新實踐力求從更科學、客觀和靈活的角度來評估績效，同時增強員工參與和團隊合作，以推動整個部門的持續(xù)改進和發(fā)展。

一、資金規(guī)范使用現(xiàn)狀與問題分析

（一）資金管理現(xiàn)狀

預算制定與執(zhí)行：調查企業(yè)預算制定的程序和預算執(zhí)行的情況，包括預算編制的科學性和合理性，是否按照計劃執(zhí)行，是否存在超支現(xiàn)象。資金調度與分配：了解企業(yè)內(nèi)部資金調度的機制和流程，資金是否按照優(yōu)先級進行分配，是否存在部門之間的不合理調配情況。資金使用流程：分析資金使用的各個環(huán)節(jié)，包括申請、審批、支付等，是否存在流程煩瑣、審批周期長等問題。資金監(jiān)控與控制：探討企業(yè)對資金使用情況的監(jiān)控和控制措施，是否存在資金浪費、挪用等問題。

（二）存在的問題和挑戰(zhàn)

資金使用效率低下：資金可能被滯留在不必要的環(huán)節(jié)，導致效率低下，不能充分發(fā)揮其價值。資金流失與浪費：可能存在資金流失和浪費的情況，如采購冗余、資源閑置等，導致資源浪費。資金調度不靈活：資金調度可能缺乏靈活性，無法及時滿足業(yè)務需求，導致資源分配不均。資金管理缺乏科學性：資金管理可能缺乏科學性和數(shù)據(jù)支持，決策可能更多地依賴主觀判斷，導致決策不準確。資金使用風險高：資金使用風險可能較高，例如未經(jīng)授權的支出、投資風險等，可能影響企業(yè)的財務安全。

二、設定績效指標和目標

（一）明確戰(zhàn)略目標

設定績效指標和目標的第一步是明確企業(yè)或組織的戰(zhàn)略目標。這些目標應該是與企業(yè)使命和愿景相一致的，能夠指導企業(yè)長期發(fā)展的方向。戰(zhàn)略目標可以包括市場份額增長、銷售額提升、成本降低、客戶滿意度等。劃分績效指標類別：根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和業(yè)務特點，將績效指標劃分為不同的類別，以便更好地衡量和監(jiān)控企業(yè)的績效。常見的績效指標類別包括財務績效、運營績效、客戶滿意度、員工績效等。

設定SMART 原則：設定績效指標和目標時應遵循SMART 原則，即具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可實現(xiàn)（Achievable）、相關（Relevant）和時限性（Time-bound）。確保每個指標都能滿足這些特點，使其具有明確的含義，可衡量和監(jiān)控，能夠在一定時間內(nèi)實現(xiàn)，并與企業(yè)的整體目標相關聯(lián)。量化指標：為每個績效目標設定具體的量化指標，以便能夠準確地衡量和評估績效。量化指標可以是具體的數(shù)字，例如銷售額增長率、成本節(jié)約金額等，也可以是百分比，比如客戶滿意度提升5%等。

（二）考慮績效權重

在設定績效指標和目標時，需要考慮不同指標的重要性和貢獻度，給予不同指標相應的權重。這樣可以確?？冃гu估更加客觀和公平，避免因某個指標過于突出而影響其他指標的績效結果。設定績效目標時間周期：績效目標應該有明確的時間周期，可以是年度、季度或月度。不同的績效目標可能需要不同的時間周期來實現(xiàn)，根據(jù)業(yè)務需要和戰(zhàn)略規(guī)劃來設定時間周期。

（三）年初設定資金績效目標

審視上一年度績效：在年初設定資金績效目標之前，首先要審視上一年度的資金績效表現(xiàn)。分析上一年度的資金使用情況、資金周轉率、資金成本等指標，了解企業(yè)的資金管理強項和薄弱環(huán)節(jié)，為新一年度的目標設定提供參考。明確資金管理目標：根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和財務目標，明確新一年度的資金管理目標。這些目標應該是與企業(yè)整體目標相一致的，能夠指導企業(yè)的長期發(fā)展和資金管理策略。

分解績效目標：將整體的資金管理目標分解為具體的績效目標。這些績效目標可以是具體的指標值，也可以是比例或百分比。分解績效目標有助于將整體目標細化為具體的任務和行動，便于落實和執(zhí)行[2]。設定SMART 目標：在設定資金績效目標時，應遵循SMART 原則，確保每個目標具有明確的含義和可衡量性?？冃繕藨邆湟韵绿攸c：具體（Specific），可衡量（Measurable），可實現(xiàn)（Achievable），相關（Relevant）和時限性（Time-bound）。

通過年初設定資金績效目標，企業(yè)可以為資金管理工作明確方向，提高管理的針對性和有效性。同時，設定明確的績效目標還可以激勵員工積極性，推動企業(yè)資金管理水平的提升。在執(zhí)行過程中，還應進行定期的績效評估和監(jiān)控，及時調整和優(yōu)化目標，以確?？冃Ч芾淼捻樌麑嵤?。

三、建立績效評價體系

（一）確定評價維度

評價體系應該包括全面的評價維度，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和業(yè)務特點來確定。常見的評價維度包括財務績效、運營績效、客戶滿意度、員工績效、市場份額、創(chuàng)新能力等。設計評價指標：在每個評價維度下，設計具體的評價指標來衡量績效目標的實現(xiàn)情況。評價指標應該與績效目標相對應，量化和可衡量。每個評價指標都應該具有明確的定義和計算方法。

確定權重和優(yōu)先級：不同的評價維度和指標在績效評價中的重要性不同，因此需要為每個評價指標確定相應的權重和優(yōu)先級。權重的確定可以通過專家咨詢、數(shù)據(jù)分析或決策者共識來實現(xiàn)。收集數(shù)據(jù)和信息：建立績效評價體系需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持。收集和整理相關的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。數(shù)據(jù)可以來自企業(yè)內(nèi)部的財務報表、運營數(shù)據(jù)，也可以來自客戶滿意度調查、市場調研等外部來源。

（二）建立評價模型

績效評價體系需要建立相應的評價模型，將各項評價指標匯總并綜合評估。評價模型可以是加權平均法、得分法、層次分析法等，根據(jù)企業(yè)的實際情況選擇合適的模型。確定績效評級標準：為每個評價指標確定相應的績效評級標準，將績效結果進行分類。通?？冃гu級可以分為優(yōu)秀、良好、一般、不及格等級別，或用具體分數(shù)來表示。

（三）年中績效監(jiān)控是績效管理

設定監(jiān)控指標：在年初設定資金績效目標的時候，同時需要明確監(jiān)控指標。監(jiān)控指標應該是可衡量、具體明確的，能夠直接反映資金管理的情況。根據(jù)設定的績效目標，確定相應的監(jiān)控指標。收集數(shù)據(jù)和信息：進行年中績效監(jiān)控需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持。收集和整理相關的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。數(shù)據(jù)可以來自企業(yè)內(nèi)部的財務報表、運營數(shù)據(jù)，也可以來自客戶滿意度調查、市場調研等外部來源[3]。

四、創(chuàng)新績效管理實踐

（一）靈活性與變化適應能力的重要性

在日益變化的環(huán)境中，傳統(tǒng)的一年一度的績效目標制定可能已經(jīng)無法適應快速變化的市場需求和組織目標的調整。因此，創(chuàng)新的績效管理實踐中引入了目標管理的敏捷調整。這種管理模式強調組織的靈活性和變化適應能力，使績效目標可以根據(jù)實際情況進行調整和優(yōu)化。

（二）基于OKR（目標與關鍵結果）的管理模式

目標管理的敏捷調整通常采用OKR（Objectives and Key Results）的管理模式。OKR 是一種目標設定和跟蹤方法，它將目標設定為明確的目標，同時設定關鍵結果來衡量目標的實現(xiàn)情況。目標是明確的、挑戰(zhàn)性的，同時也是可衡量的。關鍵結果則是用來衡量目標完成情況的具體指標，它們是定量的、可核實的。

（三）實例分析：敏捷目標管理的效果和適用性

一個行政事業(yè)單位的部門采用了目標管理的敏捷調整方法，采用OKR 的管理模式。在過去，該部門的績效目標一般是一年一度設定，并很少進行調整，導致目標與實際情況不夠匹配。

通過引入OKR 的管理模式，該部門將績效目標設定為更加明確和具體的目標，并設定了相應的關鍵結果來衡量目標的實現(xiàn)。目標的設定更加具有挑戰(zhàn)性和激勵性，使員工更有動力去追求目標。同時，由于關鍵結果是可量化的，員工可以更直觀地看到目標的實現(xiàn)情況，增強了目標完成的透明度和責任感。

五、績效自評

自評指標和標準：在進行績效自評之前，需要明確自評的指標和評估標準。這些指標和標準通常是根據(jù)設定的績效目標和任務來確定的，能夠反映員工工作的重點和要求。收集工作數(shù)據(jù)：績效自評需要基于實際的工作數(shù)據(jù)和表現(xiàn)進行評估。員工可以收集和整理與績效目標相關的工作數(shù)據(jù)和材料，作為自評的依據(jù)和證據(jù)。

自我反思：在進行績效自評時，員工需要對自己的工作進行深入反思。自我反思包括回顧工作中的成績和成功經(jīng)驗，分析實現(xiàn)目標的過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，以及對未來改進的設想和計劃。識別亮點和問題：通過績效自評，員工可以識別自己的亮點和優(yōu)勢，了解自己的工作特長和優(yōu)勢所在。同時，也可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，識別需要改進的地方。制定改進計劃：在績效自評的基礎上，員工可以制定改進計劃。改進計劃應該是具體、可行的，包括明確的行動步驟和時間安排，以便能夠有針對性地提升績效水平。

六、挑戰(zhàn)與應對：創(chuàng)新績效管理的方式及落地難點

（一）創(chuàng)新績效管理方式

績效管理在行政事業(yè)單位部門中扮演著至關重要的角色。然而，傳統(tǒng)績效管理存在一系列問題，包括評估標準的不科學性、評估結果的主觀性和不公平性、績效考核與員工激勵的脫節(jié)等。為了應對這些問題，行政事業(yè)單位部門開始探索和實踐創(chuàng)新的績效管理方式，具體如下：

第一種是基于數(shù)據(jù)分析的績效評估。通過數(shù)據(jù)驅動的方法，績效考核標準更加客觀和科學，避免了傳統(tǒng)評估中的主觀偏見。此外，數(shù)據(jù)分析還可以優(yōu)化資源配置，提高整體績效和效率，為部門的持續(xù)改進提供數(shù)據(jù)支持。

第二種創(chuàng)新實踐是員工參與式績效管理。在這種模式下，員工參與評估和目標制定的過程，增強了員工的責任感和工作動力。員工自評與上級評估的結合使績效評估更加客觀公正，員工參與式的目標制定激發(fā)了員工的主動性和積極性，提高了團隊的績效和效率。

第三種創(chuàng)新實踐是目標管理的敏捷調整。這種靈活性和變化適應能力強的管理模式，通過OKR 的方法，使績效目標更加明確、挑戰(zhàn)性和可衡量。敏捷調整使績效目標與實際情況保持一致，適應快速變化的環(huán)境，提高了績效管理的靈活性和效能。

（二）組織文化與管理體系的變革

創(chuàng)新績效管理需要對組織文化和管理體系進行調整和變革，這可能面臨著組織內(nèi)部的阻力和抵觸情況。一些員工和管理者可能習慣了傳統(tǒng)的績效管理方式，對于創(chuàng)新方法持懷疑態(tài)度或缺乏理解。在面對這一挑戰(zhàn)時，管理者應該充分溝通，解釋創(chuàng)新績效管理實踐的優(yōu)勢和益處，同時逐步引導員工接受和適應變革。

（三）員工對創(chuàng)新管理方式的接受與適應

員工在面對新的績效管理方式時，可能需要一定的時間和學習過程來適應和接受。特別是對于員工參與式績效管理和目標管理的敏捷調整，需要員工具備更高的責任感和主動性。為了幫助員工更好地適應創(chuàng)新管理方式，管理者可以提供培訓和指導，讓員工理解其在績效管理中的作用和價值[4]。

結語

創(chuàng)新績效管理實踐為行政事業(yè)單位部門提供了更科學、客觀和靈活的績效管理方式。這些創(chuàng)新實踐有助于解決傳統(tǒng)績效管理中的問題，提升部門績效，促進組織的持續(xù)發(fā)展和進步。對于行政事業(yè)單位部門的管理者和從業(yè)人員來說，積極探索和實踐這些創(chuàng)新方法，不斷優(yōu)化績效管理模式，將為組織帶來更高效、更有活力的工作氛圍，為實現(xiàn)組織目標和使命作出更積極的貢獻。同時，未來的發(fā)展趨勢將更加注重技術應用與數(shù)字化轉型、彈性工作制與員工福利、可持續(xù)發(fā)展與社會責任等方面，這將為績效管理帶來更多挑戰(zhàn)和機遇。因此，行政事業(yè)單位部門需要不斷學習和適應，不斷改進績效管理模式，以應對未來的挑戰(zhàn)，為組織的發(fā)展打下堅實基礎。