加強我國老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)的系統(tǒng)思考

○丁紅玲 張亞楠

近年來，我國人口老齡化進程不斷加快，中央和地方都出臺政策文件鼓勵大力發(fā)展老年教育，倡導(dǎo)推進老年大學(xué)發(fā)展建設(shè)。我國《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》明確指出：加強老年教育隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊伍［1］。同時，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，越來越多的老年人開始追求精神上的滿足，參與老年教育的意識不斷增強，對老年教育的數(shù)量和質(zhì)量要求日益增加。建設(shè)高質(zhì)量的老年大學(xué)離不開優(yōu)質(zhì)的教師隊伍，在中國知網(wǎng)（CNKI）中以“老年大學(xué)”并含“教師隊伍”為關(guān)鍵詞進行檢索，得到文獻共計75 篇。剔除會議、報紙以及不相關(guān)文獻，剩余69 篇，其中學(xué)術(shù)期刊44篇，碩博士論文共25 篇。可見，專門研究老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)的文獻較少，因此，在當(dāng)前老齡人口不斷增加、老年教育需求日益旺盛的背景下，系統(tǒng)研究老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)大有必要。值得注意的是，本文所研究的老年大學(xué)是指政府辦的老年大學(xué)，不包括高校（普通高校、成人高校）辦的老年大學(xué)。

一、老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)的必要性

（一）推進老年教育向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

伴隨著我國人口老齡化進程的加劇，近年來國家層面將積極養(yǎng)老作為國策大力提倡，老年人參與老年教育的意識也逐漸增強，對豐富精神生活與自我精神生命成長的訴求也提升了，對接受教育的品位也提高了。而老年大學(xué)是我國目前開展老年教育的主陣地，老年大學(xué)的教育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平對滿足老年人的需求至關(guān)重要。要提高老年大學(xué)的服務(wù)質(zhì)量和水平，推進老年教育的高質(zhì)量發(fā)展，就必須依托于一支專業(yè)水平高、專業(yè)能力強的高素質(zhì)師資隊伍。

（二）促進老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必要保障

2021 年發(fā)布的《中國老年教育發(fā)展報告（2019—2020）》提到，截至2019 年12 月底，我國共有老年大學(xué)（學(xué)校）76296 所。老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展需要有雄厚的資源包括硬件資源和軟件資源作保障，而師資是重要的軟資源、軟實力，師資水平是衡量一個學(xué)校辦學(xué)品位高低的重要條件和根本性保障。換言之，教師作為老年大學(xué)開展工作的一線人員，是老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升的中堅力量，是影響老年大學(xué)在社會上贏得良好口碑與美譽度的關(guān)鍵，是確保老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（三）實現(xiàn)教師個體專業(yè)化發(fā)展的必由之路

老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)也是實現(xiàn)教師個體專業(yè)化發(fā)展的必由之路。教師的專業(yè)化發(fā)展關(guān)乎教師的專業(yè)成長和專業(yè)成熟度，老年大學(xué)加強對教師隊伍建設(shè)的同時，教師個體的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)得到提升，便會積聚過硬的專業(yè)資本實力，在專業(yè)發(fā)展上更加自信、更有底氣，在職場上和職業(yè)生涯中更能綻放自己，從而更為主動地做好自身職業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)劃和長期性規(guī)劃，促進自身職業(yè)生涯的發(fā)展，更好地實現(xiàn)其作為社會職業(yè)人的自我價值。

二、我國老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國老年大學(xué)主要由各級各類政府辦的老年大學(xué)、開放大學(xué)（電大）下設(shè)的老年大學(xué)以及普通高校辦的老年大學(xué)構(gòu)成。自從1983 年我國第一所老年大學(xué)在山東創(chuàng)立，老年大學(xué)在我國已經(jīng)有40年的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成績。但我國老年大學(xué)還沒有形成像高等教育那樣規(guī)范化、專業(yè)化的教師隊伍，其教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀如下。

（一）教師隊伍構(gòu)成及來源渠道

由于絕大多數(shù)老年大學(xué)都是根據(jù)學(xué)員需求開設(shè)班級，導(dǎo)致老年大學(xué)教師隊伍來源多樣復(fù)雜。目前，我國老年大學(xué)的教師隊伍主要包括專兼職教師，以及致力于老年教育的各類志愿者。老年大學(xué)教師隊伍的主要來源渠道有公開招聘、教育部門指派、相關(guān)單位借調(diào)以及其他途徑等，其中，專職教師所占比重較少，兼職教師（退休教師、行業(yè)協(xié)會人員、專業(yè)社團人員、民間藝人）、各類志愿者（包括在校教師、在校大學(xué)生）占比重較多，老年大學(xué)中教師隊伍流動性較大。

（二）教師隊伍人員結(jié)構(gòu)概況

在年齡結(jié)構(gòu)上，老年大學(xué)教師隊伍的年齡總體偏大。以山西老年大學(xué)為例，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：55 歲以上的教師占比60%，25—35 歲的年輕教師占比20%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，本科學(xué)歷占比較大，占比80%，?？萍耙韵抡急?0%，碩博研究生學(xué)歷占比10%。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于老年大學(xué)課程設(shè)置特點，老年大學(xué)的教師隊伍專業(yè)背景構(gòu)成多樣，涉及音樂、美術(shù)、舞蹈、聲樂、體育、中醫(yī)等眾多專業(yè)，而教育學(xué)、老年教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)人數(shù)較少，占比不足10%。在職稱結(jié)構(gòu)上，有中級職稱的教師較多，占比60%；有高級職稱的人數(shù)占比為20%。

（三）教師隊伍專業(yè)培訓(xùn)概況

老年大學(xué)教師在任職期間接受的培訓(xùn)較為零散，沒有形成一體化、專業(yè)化、持續(xù)化的培訓(xùn)機制。老年大學(xué)教師的培訓(xùn)活動比較隨意。在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要包括通識類知識（如思想道德、師德學(xué)習(xí)、數(shù)字素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等）和所授學(xué)科專業(yè)知識。在培訓(xùn)方式上，多以專題講座、觀摩學(xué)習(xí)的形式進行。在培訓(xùn)頻率上，教師的大多數(shù)培訓(xùn)都是一次性的，導(dǎo)致其對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)連貫性差。且培訓(xùn)機會較少，大部分教師沒有參加過培訓(xùn)活動，有培訓(xùn)進修需求的教師需要自己尋找途徑。

三、我國老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，伴隨著我國老年大學(xué)的蓬勃發(fā)展，我國老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)已經(jīng)奠定了一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但還存在一些問題，具體如下。

（一）入職門檻低，整體素質(zhì)有待提升

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，師資隊伍老化現(xiàn)象嚴重。老年大學(xué)教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，教師隊伍中多以老年教師為主，青年教師所占比例較小，導(dǎo)致老年大學(xué)師資隊伍老化現(xiàn)象嚴重，年輕教師后備力量不足，缺少新鮮血液和新生力量，在吸收新知識、掌握新方法等方面活躍度不夠。

二是專業(yè)背景來源復(fù)雜，專業(yè)水平良莠不齊。老年大學(xué)的教師大多是根據(jù)學(xué)校課程的設(shè)置而因崗招聘，多是具有專業(yè)特長的退休教師、行業(yè)協(xié)會人員、專業(yè)社團人員、民間藝人以及各類志愿者（包括在校教師、在校大學(xué)生）等，專業(yè)背景復(fù)雜，但是其專業(yè)水平有高有低，從而導(dǎo)致教師整體的教學(xué)質(zhì)量也參差不齊。

三是學(xué)歷層次偏低，專業(yè)底蘊差強人意。目前, 大多數(shù)老年大學(xué)教師隊伍中多以本科學(xué)歷為主，碩士研究生較少，博士研究生更是鳳毛麟角。且老年教育的相關(guān)知識欠缺。目前，我國普通高校本科階段還沒有與老年教育相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，只有到研究生階段才設(shè)有成人教育學(xué)下位的老年教育專業(yè)方向。這就使得大部分從普通高校招來的教師缺乏對老年教育專業(yè)知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，專業(yè)底蘊不盡如人意。

（二）培訓(xùn)機制不健全，培訓(xùn)體系缺失

一是培訓(xùn)目標設(shè)置欠合理。對教師培訓(xùn)目標的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)教師自身素養(yǎng)提升和職業(yè)生涯發(fā)展的訴求，包括對教師面向老年學(xué)員需要的有關(guān)老年教育學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)，以及教師作為一名學(xué)科專業(yè)人員在本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)，但實踐中，老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標的設(shè)置并未考慮教師的這一訴求。從老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標設(shè)置來看，目前老年大學(xué)中教師培訓(xùn)目標設(shè)置欠合理，僅考慮到教師在本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，沒有關(guān)照到教師作為老年教育領(lǐng)域的專業(yè)人員獨特素質(zhì)的培養(yǎng)。

二是培訓(xùn)內(nèi)容單一。鑒于老年大學(xué)中學(xué)員年齡大的現(xiàn)實情況，老年大學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容不僅要有所授學(xué)科的專業(yè)知識，還要考慮到老年教育群體的特殊性。但目前對老年大學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容僅僅集中在老年教育工作者的通識類知識和所授課程學(xué)科的專業(yè)知識培訓(xùn)，而有關(guān)教育學(xué)、老年教育學(xué)、老年心理學(xué)、老年護理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識涉獵得較少。

三是培訓(xùn)方式簡單。如現(xiàn)狀部分所述，我國老年大學(xué)教師的培訓(xùn)多以專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等形式進行，而如專家親臨指導(dǎo)、以老帶新、案例分析、磨課評課、集體研討、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等靈動性、多元化的形式運用得較少，受訓(xùn)教師可以選擇的培訓(xùn)方式有限，在一定程度上降低了培訓(xùn)活動對教師的吸引力。

（三）工資福利待遇及職稱晉升渠道不暢，工作內(nèi)驅(qū)力不足

一方面，老年大學(xué)專職教師工資待遇及津貼福利跟不上。目前，在老年大學(xué)專職教師工資待遇方面，僅有出臺國家層面的宏觀指導(dǎo)性意見，比如《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出：“專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇?！保?］但在地方上，對于老年大學(xué)的專職教師并沒有明確的薪酬發(fā)放標準。再加上老年大學(xué)一般學(xué)費偏低、政府經(jīng)費投入少，導(dǎo)致老年大學(xué)專職教師的工資偏低，相關(guān)的津貼、福利跟不上，教師在實際工作中的熱情度欠佳，積極性不夠，職業(yè)認同感較低，工作內(nèi)驅(qū)力不足。

另一方面，職務(wù)（職稱）晉升渠道不暢通。長期以來，我國老年大學(xué)作為非正規(guī)教育類型，未能與普通的正規(guī)教育一樣受到同等的重視，其專職教師的職務(wù)（職稱）評聘制度不健全。目前，我國老年大學(xué)專職教師還沒有專門的職務(wù)（職稱）評聘與晉升通道，其職務(wù)（職稱）晉升需要歸并到普通教育的職務(wù)（職稱）評聘序列中去，導(dǎo)致老年大學(xué)的專職教師職業(yè)生涯發(fā)展的上升空間受到限制，職務(wù)（職稱）晉升困難，專業(yè)發(fā)展受到限制，從而在工作中出現(xiàn)懈怠情緒在所難免。

（四）教師考核評價機制不健全，激勵不到位

老年大學(xué)教師考核評價機制不健全。目前，老年大學(xué)對教師的考核評價主要通過三種形式，一是檢查教案（包括教學(xué)目的，教學(xué)內(nèi)容的重點、難點，教學(xué)過程與教學(xué)方法）；二是教務(wù)處組織人員進行課堂聽課；三是通過教師互相觀摩教學(xué)進行同行之間的互相學(xué)習(xí)、交流與互評。但還存在一些問題，表現(xiàn)為：一是對教師的考核評價時間周期過長，通常為每學(xué)年一次，缺乏以學(xué)期為單位的過程性考核，即缺乏對教師的學(xué)期日常表現(xiàn)記錄、期末檢查等，難以對教師起到鞭策作用。二是缺乏對教師科研的考核。教師科研水平和科研能力關(guān)乎教師作為老年教育工作者對所從事專業(yè)領(lǐng)域鉆研的廣度和深度、專業(yè)水平和專業(yè)成長，但對教師科研考核的缺失，不利于教師的職業(yè)生涯發(fā)展。三是對工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師的激勵不到位，大多都是口頭上、形式上的榮譽稱號，并未給予其實質(zhì)性的獎勵，包括物質(zhì)獎勵（如獎金、津貼）和精神獎勵（如教師的優(yōu)秀教師經(jīng)歷可作為晉升職稱、升職、個人升學(xué)、評獎、就業(yè)等方面的一個參考條件）。

四、我國老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)的策略建構(gòu)

鑒于目前老年大學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題，需進行系統(tǒng)化的策略建構(gòu)，具體思路如下。

（一）提高入職門檻，建立人才聘用及培養(yǎng)體系

一是從綜合類大學(xué)、師范類院校、職業(yè)技術(shù)類高職院校等這類院校的相關(guān)專業(yè)招聘畢業(yè)生，為老年大學(xué)輸送新鮮血液、新生力量，確保老年大學(xué)師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)的均衡化。同時建立規(guī)范的教師聘用制度和聘用程序，成立專門的招聘小組，確保教師聘任的公平性，從而選出優(yōu)秀教師，提高老年大學(xué)的教育質(zhì)量。二是建設(shè)老年大學(xué)教師人才信息庫，包含各領(lǐng)域知名的優(yōu)秀退休教師、優(yōu)秀專家學(xué)者、優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會成員和社團成員、知名民間藝人等，確保教師隊伍的專業(yè)化水平。三是建立老年大學(xué)教師隊伍人才定向培養(yǎng)模式。在綜合類大學(xué)、師范類院校的本科階段設(shè)立老年教育學(xué)專業(yè)，開設(shè)研究生學(xué)位班，為老年大學(xué)定向培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時，在高職的本科階段開設(shè)涉老服務(wù)相關(guān)專業(yè)——如老年服務(wù)與管理專業(yè)、老年護理專業(yè)等，為老年大學(xué)培養(yǎng)專業(yè)理論知識和專業(yè)技能扎實的專業(yè)性人才。

（二）建立培訓(xùn)機制，完善培訓(xùn)體系

一是合理設(shè)置培訓(xùn)目標，全面提高教師素養(yǎng)。培訓(xùn)目標的設(shè)置要充分聽取管理者、教師以及專家意見，多主體參與，制定科學(xué)的具體可操作的標準。同時，老年大學(xué)教師培訓(xùn)目標設(shè)置要提升教師的專業(yè)學(xué)科素養(yǎng)，又要考慮到老年大學(xué)教師教育對象的特殊性，提升教師有關(guān)老年教育知識的素養(yǎng)，全面提高老年大學(xué)教師的綜合素養(yǎng)。

二是拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)體系。老年大學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容包括兩大子系統(tǒng)：一方面是通識類培訓(xùn)和專業(yè)類培訓(xùn)，以提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平；另一方面是有關(guān)教育學(xué)、老年教育學(xué)（老年教育的哲學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、課程開發(fā)與設(shè)計、教學(xué)方式與方法）、老年心理學(xué)、老年護理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，以加強教師對老年群體教育規(guī)律的掌握，更好地開展老年大學(xué)教育教學(xué)活動。

三是豐富培訓(xùn)方式，開展形式多樣的培訓(xùn)活動。將線下與線上培訓(xùn)相結(jié)合，提供更多的培訓(xùn)機會；將走出去與請進來相結(jié)合，讓本校教師走出學(xué)校學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，同時邀請知名專家親臨指導(dǎo)；開展集體研討、集體觀摩、分析案例等進行交流學(xué)習(xí)，提高老年大學(xué)教師參與培訓(xùn)的積極性。此外，建立專業(yè)培訓(xùn)基地，如與高校（師范類院校、專業(yè)技術(shù)類院校、綜合類大學(xué)等）合作，在高校建立專業(yè)培訓(xùn)基地，利用其優(yōu)勢資源，對老年大學(xué)教師進行培訓(xùn)。

（三）提高教師的待遇，提供全方位的人文關(guān)懷

一方面，要提高老年大學(xué)專職教師的工資待遇和相關(guān)福利。如提高老年大學(xué)專職教師的工資待遇，制定明確的老年大學(xué)專職教師工資構(gòu)成和發(fā)放標準；依據(jù)專職教師在老年大學(xué)的老年教育工齡給予其工齡補貼；在春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日送上節(jié)日慰問，主動關(guān)心和了解專職教師在生活上遇到的困難［3］。同時加大政府對老年大學(xué)的經(jīng)費投入，設(shè)立老年大學(xué)經(jīng)費，確保經(jīng)費能夠用于專職教師工資、津貼、福利以及培訓(xùn)等各種提升老年大學(xué)專職教師隊伍建設(shè)的支出上。

另一方面，建立健全符合老年教育特色的獨立的老年教育專職教師職務(wù)（職稱）評定機制。從學(xué)歷、教齡、教學(xué)、科研（包括學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)的課題、優(yōu)秀教學(xué)成果獎、課程開發(fā)、教材編寫）以及其他突出獎項等方面制定老年大學(xué)專職教師職務(wù)（職稱）晉升標準，以作為老年教育專職教師職務(wù)（職稱）評聘的條件，疏通老年教育工作者職務(wù)（職稱）評定通道。此外，擴大老年教育職業(yè)領(lǐng)域編制數(shù)量，適當(dāng)開放職務(wù)（職稱）名額，解決老年教育工作人員基數(shù)與編制數(shù)量、職務(wù)（職稱）名額不匹配的問題，確保老年大學(xué)專職教師在職務(wù)（職稱）評聘上與高等教育教師享有同等待遇。

（四）健全考核評價體系，完善激勵機制

一是重視考核評價的過程性。教師的教學(xué)活動是長期性的，考核周期不宜過長，否則容易使教師在工作中產(chǎn)生懈怠行為，放松對自我的約束。為此，需要縮短對教師的過程性考核評價的周期，具體內(nèi)容包括：一是進行嚴格的學(xué)期日常記錄，對教師的學(xué)期日常行為和表現(xiàn)記入檔案，作為教師考核評價的支撐性材料。二是加強學(xué)期檢查，在每一個學(xué)期中，教務(wù)處組織人員對教師進行兩次聽課、開展一次互相觀摩教學(xué)。三是開展年度考核，在每學(xué)年末對教師一年內(nèi)的各項工作進行考核評價。通過動態(tài)的過程性評價，對教師進行全面客觀的考核評價，加強對教師的監(jiān)督和鞭策。

二是增加科研考核板塊。教學(xué)和科研是教師專業(yè)發(fā)展的兩翼，決定著教師作為一個專業(yè)工作者的專業(yè)化水平和專業(yè)化能力。為此，需要完善考核評價體系，增加對教師的科研考核，激活其專業(yè)發(fā)展的后勁。對教師科研考核的要素包括：發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)的課題、研發(fā)的教學(xué)成果（課程開發(fā)、教材編寫、特色項目活動、特色教學(xué)手段與方法）等。同時，對科研考核評價要扭轉(zhuǎn)“重數(shù)量輕質(zhì)量”的傾向，對不同類型的科研成果要有合理的評價分類，提倡專業(yè)性、特色性、創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)成果［4］。而且，對從事基礎(chǔ)研究的教師要注重其理論水平、學(xué)術(shù)影響力，對從事應(yīng)用型研究的教師要注重其對社會服務(wù)的實際貢獻率、貢獻力。

三是完善考核評價激勵的內(nèi)容和形式。通過設(shè)立獎勵基金，設(shè)立不同類型的獎項，對考評結(jié)果優(yōu)秀的教師給予一定的獎勵。（1）設(shè)立綜合獎項，如對于連續(xù)十年考評結(jié)果優(yōu)秀的教師，可授予“客座教授”榮譽稱號，從多方面考察教師的綜合能力；（2）設(shè)立單項獎，例如特色教具制作獎、優(yōu)秀教案獎、優(yōu)秀科研成果獎等，激發(fā)教師的創(chuàng)新創(chuàng)造能力和積極性；（3）設(shè)立技能競賽獎，通過開展教學(xué)成果技能競賽，搭建成果展示平臺。以上這些獎項除了給予榮譽獲得者一定的物質(zhì)獎勵以外，均可作為今后其升職、晉升職稱或個人升學(xué)、評獎、就業(yè)等方面的一個參考條件。另外，對于考評結(jié)果為差的教師，責(zé)令其退出。對于考評結(jié)果基本合格的教師，由教務(wù)處反饋，幫助其改進。