趙光蘭
(日照市統(tǒng)計普查調(diào)查中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計科,山東日照 276826)
習(xí)近平總書記在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào),依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國:要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿,大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平,加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)[1]??萍紕?chuàng)新是“三農(nóng)”發(fā)展的動力源,如何推動科技創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),提升我國農(nóng)業(yè)科技水平,打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量,讓農(nóng)民享受更多發(fā)展成果是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。對山東省日照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行論證研究,提出有針對性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用建議,旨在防止農(nóng)民返貧,把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
2020 年以來,日照市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)新技術(shù)11 項(xiàng),選育新品種15 個,申請發(fā)明專利77 項(xiàng),鑒定市級以上科技成果7個[2]。
1.1.1 種植領(lǐng)域
在種質(zhì)資源采集方面,2022 年度日照市累計征集農(nóng)作物、野生近緣作物166個,入庫種質(zhì)資源樣本145個。日照市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院擁有山東省內(nèi)最全的芝麻種質(zhì)資源庫,入庫種質(zhì)資源樣本380余份。
在新品種選育方面,日照市的玉米、花生、桃樹、葡萄及茶樹等選育水平走在山東省前列。日照市培育的玉米新品種“魯星1601”和“日單1 號”通過山東省農(nóng)作物品種審定委員會審定;“日花”系列3個花生新品種、“中農(nóng)”系列6 個桃樹新品種、“志昌紫豐”葡萄新品種通過國家品種登記;“魯茶1 號”“魯茶2號”2個茶樹新品種通過省級登記。目前,日照市仍有30 余個新品種正在提交省級、國家級審定、登記。
在技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)方面,日照市重點(diǎn)圍繞茶樹、藍(lán)莓良種選育、高產(chǎn)栽培技術(shù)、有害生物無公害防治等進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā),引進(jìn)推廣新技術(shù)新成果20 余項(xiàng)。日照市種業(yè)龍頭企業(yè)——山東豐沃集團(tuán)擁有國際領(lǐng)先的苗木組培育苗技術(shù),獲得國家發(fā)明專利30 余項(xiàng)。山東大豐園農(nóng)業(yè)有限公司聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)組建山東省林果種質(zhì)資源創(chuàng)新與精準(zhǔn)育繁重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,自主研發(fā)的“基因剪刀”,打破了國外在抗重茬砧木選育基因編輯領(lǐng)域的壟斷。金星(日照)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)沈其榮院士團(tuán)隊(duì)合作,開發(fā)的木霉菌液體發(fā)酵生產(chǎn)厚垣孢子技術(shù),填補(bǔ)了國際空白。
1.1.2 農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)領(lǐng)域
日照市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)12家,在山東省乃至全國形成了農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造的“小高地”。山東五征集團(tuán)有限公司組建的山東省行走機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在丘陵山地拖拉機(jī)高效傳動裝置、行走系等方面申請相關(guān)專利40余項(xiàng),其中青飼料圓捆打捆包膜一體機(jī)獲得“泰山品質(zhì)”認(rèn)證,且已研制完成糧食作物低損智能收獲裝備、智能高地隙多功能田間管理裝備,技術(shù)水平領(lǐng)先國內(nèi)同領(lǐng)域。日照市立盈機(jī)械制造有限公司研發(fā)生產(chǎn)適用于丘陵山區(qū)的小型微耕機(jī)、單行玉米收獲機(jī)等機(jī)械,國內(nèi)年銷量6 萬余臺,居全國同行業(yè)前10名。
1.1.3 正在推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目
當(dāng)前,日照市相關(guān)主管部門圍繞種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等方面推進(jìn)的8 個科研項(xiàng)目,帶動了全市農(nóng)業(yè)科技水平的進(jìn)一步提升。
1)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)集成創(chuàng)新與示范。該項(xiàng)目主要在數(shù)字化茶園建設(shè)、機(jī)械裝備生產(chǎn)線的集成應(yīng)用和茶葉生產(chǎn)車間微域環(huán)境自控系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)突破。2)抗倒抗病易機(jī)收玉米新品種選育及栽培技術(shù)應(yīng)用。該項(xiàng)目主要選育和推廣適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的抗病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米新品種。3)適合輕簡化栽培優(yōu)質(zhì)抗逆的水果新品種選育。該項(xiàng)目主要選育抗逆性強(qiáng)、適宜輕簡化栽培、口味和外觀特殊的特色蘋果新品種。4)飼草加工關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用。該項(xiàng)目主要研制飼料收獲、貯存、干燥等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能作業(yè)裝備,并開展應(yīng)用驗(yàn)證。5)智能蠶桑高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新與示范。該項(xiàng)目主要開展宜機(jī)化高產(chǎn)多抗優(yōu)質(zhì)草本桑新品系選育、省力高效種植模式及機(jī)械化生產(chǎn)管理技術(shù)研究。6)日照藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)。該項(xiàng)目主要選育藍(lán)莓新品種,集成藍(lán)莓種植、生產(chǎn)、貯藏保鮮技術(shù)及高值化加工關(guān)鍵技術(shù),制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7)日照市農(nóng)作物重要病蟲害數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建與應(yīng)用。該項(xiàng)目主要研究病蟲害智能識別與自動計數(shù)技術(shù),構(gòu)建日照市農(nóng)作物病蟲害及適生環(huán)境數(shù)據(jù)庫,研發(fā)病蟲害實(shí)時精準(zhǔn)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警與信息傳遞或發(fā)布的一體化分析平臺,并推廣應(yīng)用。8)丘陵山地通用動力機(jī)械研制及推廣應(yīng)用。該項(xiàng)目主要研制具有整機(jī)姿態(tài)調(diào)平、懸掛仿形功能的丘陵山區(qū)全姿態(tài)調(diào)整輪式拖拉機(jī)并推廣應(yīng)用。
1.2.1 相關(guān)政策
近年來,日照市出臺了一系列政策文件,以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。例如,2021 年日照市委、市政府頒布的《日照市深化科技改革攻堅若干政策(試行)》中,決定采取“政府支持+聯(lián)盟(協(xié)會)領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等模式,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會,在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局1~2個具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心,促進(jìn)資源共享、成果共用,3 年內(nèi)規(guī)劃30 家市級技術(shù)創(chuàng)新中心[3];2021 年頒布的《日照市科技特派員管理辦法》,從高等院校、科研院所和其他單位中選派科技特派員,用于進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”的積極性;2021 年頒布的《日照市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,對全市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行全方位的規(guī)劃,建立全市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)配檔表,厘清各部門種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的責(zé)任與完成時限。
1.2.2 科技創(chuàng)新主體分析
1)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后,日照市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)得到強(qiáng)化完善,市、縣、鄉(xiāng)三級均設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),市、縣設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。當(dāng)前,日照市實(shí)際專職從事農(nóng)技推廣工作的人員有265名,兼職從事農(nóng)技推廣工作的人員有108名。按照職稱級別劃分,其中高級及以上職稱118名、中級職稱126名、初級職稱47名、無職稱82名;按照學(xué)歷劃分,其中研究生學(xué)歷36 名、本科學(xué)歷208 名、大專學(xué)歷96 名、中專學(xué)歷25 名、高中及以下學(xué)歷8名;按照年齡劃分,其中50 歲及以上165 名、30~49歲182名、29歲及以下26名。
2)科研院所及機(jī)構(gòu)情況??蒲性核⒏咝Ec日照市政府部門的合作日趨緊密,日照市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別與山東省園藝協(xié)會、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立合作關(guān)系,開展了一系列果茶試驗(yàn)示范、研究推廣項(xiàng)目;莒縣果莊鎮(zhèn)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所針對油茶產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)交流,引進(jìn)油桃新品種3 個,連續(xù)4 年組織舉辦了全國設(shè)施油桃大賽,促進(jìn)了油桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;莒縣海通繭絲綢有限公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省蠶業(yè)研究所開展合作,引進(jìn)的新技術(shù)使栽桑養(yǎng)蠶勞動生產(chǎn)率提高1.5倍以上,選育出的雜交桑新品種“魯桑1號”,每667 m2年增加經(jīng)濟(jì)效益50%以上。
1.2.3 企業(yè)、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用情況
為全面了解企業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)新應(yīng)用情況,日照市面向全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)、用戶,選取40個樣本戶進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查分析結(jié)果如下。
1)以小規(guī)模糧食、油料種植為主。從問卷情況看,當(dāng)前日照市以種植大麥、玉米、稻谷等谷物及花生、油菜等油料作物為主,谷物和油料作物種植比例分別為63.4%、29.3%。種植規(guī)模多在3.33 hm2以下,其中0.67 hm2以下的占39.0%、0.67~3.33 hm2的占26.8%。
2)農(nóng)業(yè)科技普及率高。在調(diào)查的主要農(nóng)業(yè)科技措施中,如設(shè)施農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、耕種管收機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、選種育種及智慧農(nóng)業(yè)等,樣本戶均在不同程度上有所使用。其中,使用率排名前3 的分別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、耕種管收機(jī)械化作業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù),分別占全部樣本戶的31.7%、48.8% 和48.7%。在農(nóng)業(yè)耕種管收環(huán)節(jié)中,以機(jī)械化為主的調(diào)查戶比例達(dá)70.7%;在肥料使用環(huán)節(jié)中,使用測土配方施肥的調(diào)查戶比例達(dá)48.8%,其中,有63.4%已使用過測土配方施肥技術(shù)的調(diào)查戶認(rèn)為使用效果較好,會選擇繼續(xù)使用;在農(nóng)藥噴灑環(huán)節(jié)中,有58.5%的調(diào)查戶選擇使用植保無人機(jī)等新技術(shù),34.2%的調(diào)查戶表示當(dāng)前雖未使用這項(xiàng)新技術(shù),但未來會使用。
3)政府服務(wù)保障有力。調(diào)查顯示,90.2%的調(diào)查戶認(rèn)為政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度高,87.8%的調(diào)查戶表示會持續(xù)關(guān)注近年來出臺的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策,70.7%的調(diào)查戶享受了農(nóng)機(jī)具購置相關(guān)補(bǔ)貼政策,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)比較滿意的調(diào)查戶比例達(dá)92.6%。
4)群眾農(nóng)技學(xué)習(xí)意愿較強(qiáng)。調(diào)查顯示,73.1%的調(diào)查戶在生產(chǎn)遇到問題時會主動向行業(yè)部門、服務(wù)團(tuán)體請教,61.0%的調(diào)查戶期盼有關(guān)部門加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)類的專業(yè)培訓(xùn),26.8%的調(diào)查戶期盼參加公共政策類的專業(yè)培訓(xùn)。
1)研發(fā)投入是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要前提。研發(fā)投入不足,不利于破解農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。2022 年,在日照市規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)中,農(nóng)業(yè)企業(yè)期末有效發(fā)明專利數(shù)僅占全市企業(yè)期末有效發(fā)明專利數(shù)的2.4%,研究開發(fā)費(fèi)用僅占全市企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的5.3%。2)人才是農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的核心要素。人才匱乏,不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2022 年,日照市規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)人員僅占全市規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)人員的6.7%,其中,本科以上研發(fā)人員僅占11.4%,在機(jī)構(gòu)研發(fā)人員中,博士僅占3.2%,碩士僅占10.4%?,F(xiàn)階段,日照市的高校僅有濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院的藥物開發(fā)專業(yè)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)涉農(nóng),致使農(nóng)業(yè)高端科研人才匱乏,科技創(chuàng)新專業(yè)力量不足,再加上日照市涉農(nóng)科研院所科研實(shí)力較弱,承擔(dān)科技項(xiàng)目的科研人才少,導(dǎo)致日照市省級以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請難度大。
1)當(dāng)前日照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體呈現(xiàn)多元化,但由于創(chuàng)新研究成果理論性偏強(qiáng),涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新很難與企業(yè)的實(shí)用性需求匹配,成果相對匱乏,創(chuàng)新方向有待轉(zhuǎn)變。2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低、加工物流產(chǎn)業(yè)鏈條較短,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度增大。但發(fā)展一項(xiàng)科技只有整個價值鏈中的許多公司或部門協(xié)同配合,才能促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新,因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度尚需提高。
在農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中,科技研究和推廣應(yīng)用都離不開相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系,更離不開農(nóng)村各種市場主體的廣泛投入。而當(dāng)前,日照市的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺由現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo),各市場主體的投入熱情并不高,特別是優(yōu)質(zhì)頭部項(xiàng)目的帶動力相對薄弱。日照市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺僅有山東省行走機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和山東省林果種質(zhì)資源創(chuàng)新與精準(zhǔn)育繁重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,平臺示范引領(lǐng)與應(yīng)用推廣意識不強(qiáng),無論是規(guī)模還是效率,均無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的過程中,應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新置于更加重要的位置,在資金投入、干部和人才配備、政策支持等方面給予全方位保障,以創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展為戰(zhàn)略導(dǎo)向,形成順應(yīng)時代發(fā)展的新格局。
1)通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的建設(shè),聯(lián)合科研院所、高校和企業(yè),圍繞具體的產(chǎn)業(yè)開展合作,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。2)繼續(xù)優(yōu)化設(shè)計農(nóng)業(yè)科研院所、高校和企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)和重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科研院校應(yīng)注重滿足本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)急需的新品種、農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等方面的應(yīng)用研究。3)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。給予企業(yè)必要的創(chuàng)新資金和技術(shù)支持,利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技資源,鼓勵民間團(tuán)體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,設(shè)立專項(xiàng)資金,降低申報門檻,對產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會效益的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果給予一定獎勵。
1)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的中長期規(guī)劃,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中對農(nóng)民進(jìn)行針對性培訓(xùn),提升農(nóng)民的科技意識和應(yīng)用能力。2)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)需求從農(nóng)業(yè)科研院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生來充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,解決目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍老齡化、知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題;設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對在職技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3)完善干部選調(diào)制度。減少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員被選調(diào)參加其他工作的時間,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展本職工作的必要時間[4]。4)重視中青年人才的培養(yǎng),積極創(chuàng)造條件,鼓勵、支持人才承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,使其在科技實(shí)踐中得到鍛煉和提高[5]。5)完善職稱評審制度,增加基層中高職稱比例,提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工資待遇水平。
1)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),匯聚生產(chǎn)種植、技術(shù)服務(wù)等數(shù)據(jù)資源,形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣數(shù)據(jù)化、信息化的專家服務(wù)模式。2)加快推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)技推廣體系建設(shè),借助平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高農(nóng)技推廣效率,逐步構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)技推廣體系,打通農(nóng)民科技服務(wù)的“最后一公里”。3)將城市智庫與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合,有助于實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。通過跨學(xué)科研究,提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)和城市規(guī)劃策略,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。4)與政府、企業(yè)和農(nóng)民合作,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)綠色城市建設(shè),保障城市居民食品安全,共同構(gòu)建美好的城鄉(xiāng)生態(tài)。