福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效率測度分析

林昭永

(黎明職業(yè)大學(xué) 商學(xué)院,福建 泉州 362000)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,質(zhì)量效益明顯提升是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的同時實現(xiàn)發(fā)展新優(yōu)勢的有效塑造[1].社會經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段背景下,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價擁有了顯著的現(xiàn)實意義,將為經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供重要的輔助評估作用.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價現(xiàn)有研究述評如下:(1)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動作用的研究[2-3],但普遍缺乏兩者融合機理的分析.(2)創(chuàng)新水平評價體系和方法的研究[4-6]等,成果評價了不同范圍或者領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動水平,具有方法參考價值.(3)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的效率與效益研究.從范圍角度看,國家層面的技術(shù)創(chuàng)新效率測度[7-9]和省域經(jīng)濟創(chuàng)新效率問題分析[10-12]都是重要的研究領(lǐng)域,這些成果提供了從宏觀經(jīng)濟視角研究區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動效率的指標(biāo)體系構(gòu)建思路和數(shù)據(jù)選取口徑參考,但是既有成果往往局限在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展靜態(tài)效率的簡單測度,缺乏對效率動態(tài)演變特征的監(jiān)控.從研究方法角度看,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法[13-15]、生產(chǎn)率指數(shù)模型[16-17]、熵權(quán)法[11]、雙重差分方法[7]和Tobit分析法[12]等量化分析方法都被證實可以用于創(chuàng)新效率測度和影響因素測評,這些模型的實現(xiàn)主要應(yīng)用截面數(shù)據(jù)、時序數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)等,但是既有研究的關(guān)注點往往停留在效率值的計算和影響因素的分析,普遍缺乏對效率差異引致區(qū)域發(fā)展分化現(xiàn)狀的描述.本文將聚焦在福建省區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展效率,運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法——BCC(Banker-Charnes-Cooper)模型測度福建省在不同發(fā)展階段的創(chuàng)新發(fā)展靜態(tài)效率,在此基礎(chǔ)上,運用生產(chǎn)率指數(shù)模型(Malmquist模型)研究福建省創(chuàng)新發(fā)展效率動態(tài)演進情況.作為對效率影響分析的重要補充,本文運用聚類分析模型對福建省不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展分異規(guī)律進行總結(jié).

1 評價方法和指標(biāo)體系

1.1 BCC模型和Malmquist模型

BCC模型是一類數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型,本文采用產(chǎn)出導(dǎo)向型的BCC模型對區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展效率進行測度,重點考察投入固定時對投入的控制和調(diào)節(jié).BCC模型的數(shù)學(xué)表達式可以表示為

其中:θ表示決策單元的效率計算值,當(dāng)θ=1時決策單元處于DEA有效狀態(tài),資源的投入可以認(rèn)為發(fā)揮了最佳效率的產(chǎn)出.決策單元的效率可以被分解為綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率3個組成部分.綜合效率是純技術(shù)效率和規(guī)模效率的乘積,全面表示決策單元的總體效率;純技術(shù)效率主要考察產(chǎn)出的最大化情況;規(guī)模效率主要考察投入與產(chǎn)出的同步變動情況.

Malmquist模型是一種動態(tài)效率分解模型,在加入時間變量基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對決策單元效率演進特征的動態(tài)測度,是對BCC模型等靜態(tài)效率分析模型的重要補充.

1.2 聚類分析模型

聚類分析模型可以按照某種可變量化分析尺度對決策單元進行分類,本文選用系統(tǒng)聚類模型對福建省不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展情況進行系統(tǒng)分類,系統(tǒng)聚類法[18]可表示為:

1.3 指標(biāo)體系

區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的投入資源主要涵蓋人力、物力和財力等要素,產(chǎn)出主要涵蓋經(jīng)濟收益、技術(shù)進步和社會成長等指標(biāo).立足于對省域創(chuàng)新要素的集約體現(xiàn)和產(chǎn)出要素的較全面展示,在結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟社會創(chuàng)新效率研究成果基礎(chǔ)上,兼顧數(shù)據(jù)可獲得性原則,參考文[14-17]的做法,采用全社會就業(yè)人口數(shù)(萬人)、R&D經(jīng)費(億元)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(家)為投入指標(biāo),采用規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額(億元)、專利授權(quán)數(shù)(件)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重(%)為產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)體系如表1所示.其中,聚類分析將投入與產(chǎn)出指標(biāo)融合作為參考指標(biāo).

表1 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效率評價指標(biāo)體系表

2 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效率測度

2.1 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展靜態(tài)效率測度

將表1指標(biāo)數(shù)據(jù)代入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中的BCC模型,采用產(chǎn)出導(dǎo)向方式,運用DEAP 2.1軟件進行計算,得到如表2所示的福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展靜態(tài)效率情況.總體而言,2013-2021年間,福建省內(nèi)設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展效率得到顯著提升,綜合效率達到DEA有效的城市從2013年的4個提升到2021年的6個,且各個年份的平均綜合效率呈現(xiàn)上升態(tài)勢.這個現(xiàn)象表明,福建省各設(shè)區(qū)市綜合利用創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新資源的能力顯著提升,創(chuàng)新資源配置的有效應(yīng)性明顯增強.從規(guī)模發(fā)展的效應(yīng)來看,2013年福建省內(nèi)有5個城市處于規(guī)模收益遞增階段,2021年該數(shù)值降低到了3.福建省內(nèi)城市建設(shè)正在逐步從規(guī)模發(fā)展階段過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段.隨著越多城市步入規(guī)模收益不變的行列,福建省創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢將全面步入質(zhì)量效益階段.部分城市如泉州、廈門和寧德的年度綜合效率均為1,出現(xiàn)這個現(xiàn)象的原因在于所用模型將綜合效率的最高值設(shè)定為1.

表2 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展靜態(tài)效率

2015年和2017年分別有2個和1個城市的規(guī)模收益呈現(xiàn)遞減狀態(tài),但是這些城市很快回復(fù)到規(guī)模收益遞增或者不變狀態(tài),表明部分年份里部分城市的創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模低于創(chuàng)新投入規(guī)模.福州市近年來因為“強省會”戰(zhàn)略的推行,獲得了較大幅度的資源投入增加,但是相應(yīng)產(chǎn)出滯后等原因造成效率較低現(xiàn)象.不過,自2017年以來福州市規(guī)模收益遞增,說明該城市正處于產(chǎn)出快速增長之中,綜合效率的大幅度提升很快可以實現(xiàn).

將表1中2013-2021年各城市的年度效率均值導(dǎo)入Excel 2016進行福建省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展效率綜合繪圖,得到圖1.從圖中可以發(fā)現(xiàn),福建省內(nèi)不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展效率呈現(xiàn)顯著的“沿海高、山區(qū)低”的不均衡發(fā)展特征.表2中所有設(shè)區(qū)市綜合效率標(biāo)準(zhǔn)差呈現(xiàn)出來的遞減變動態(tài)勢又表明,福建省內(nèi)各個設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展效率雖然存在不均衡情況,但是不均性總體上正在減緩.

圖1 2013-2021年福建省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展效率總體情況

2.2 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動態(tài)效率測度

運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法中的Malmquist模型測度福建省各設(shè)區(qū)市2013-2021年間技術(shù)創(chuàng)新效率變動情況,得到如表3所示的創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新效率動態(tài)情況.表3表明,2013-2015年和2017-2019年福建省整體上技術(shù)創(chuàng)新效率處于較高水平,其他2個時間跨度內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新效率則相對降低,可見技術(shù)創(chuàng)新效率的變動具有一定程度的波動性.從地域看,沿海城市的技術(shù)創(chuàng)新效率普遍大于1,而山區(qū)城市的數(shù)值則明顯偏低.為了進一步分析該現(xiàn)象的成因,將各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新效率分解為技術(shù)效率和技術(shù)進步兩個組成要素,得到如表4所示的技術(shù)創(chuàng)新效率分解表.技術(shù)效率主要刻畫現(xiàn)階段技術(shù)運用效率情況,技術(shù)進步則聚焦創(chuàng)新效率提升潛力.由表4可見,2013-2015年間,拉動福建省技術(shù)創(chuàng)新效率提升的主要因素是技術(shù)進步;2017-2019年間,拉動因素則主要是技術(shù)效率;其他年間2個要素的數(shù)值則較為相近.福建省2013-2021年間,技術(shù)進步和技術(shù)效率的提升共同促進了全省技術(shù)創(chuàng)新效率的整體提升,但是出現(xiàn)了技術(shù)進步和技術(shù)效率2大要素交替產(chǎn)生主要作用的現(xiàn)象,說明均衡發(fā)展、全面發(fā)展還有提升空間.

表3 福建省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新效率動態(tài)分析

表4中各個城市技術(shù)效率與技術(shù)進步數(shù)值的差異性顯示,部分城市如福州、廈門和泉州主要由技術(shù)進步驅(qū)動整體技術(shù)創(chuàng)新效率的提升,而南平、龍巖和三明等城市則主要依賴于技術(shù)效率來拉動技術(shù)創(chuàng)新整體效率.這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有著較大關(guān)系,沿海設(shè)區(qū)市往往是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地,相比之下,山區(qū)設(shè)區(qū)市則明顯對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)依賴更大.

2.3 福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聚類分析

以福建省2021年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進行系統(tǒng)聚類分析,得到如表5所示的福建省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展分類情況.由表5可以發(fā)現(xiàn),總體上看,福建省內(nèi)各設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以分成2個大類,分別是福州、廈門和泉州為一類的質(zhì)量效益先進類和其他城市為一類的質(zhì)量效益發(fā)展類.

表5 福建省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展分類情況

3 結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論

(1)福建省內(nèi)不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展效率呈現(xiàn)顯著的不均衡發(fā)展特征,各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合效率的標(biāo)準(zhǔn)差均值達到0.115.經(jīng)過各設(shè)區(qū)市在質(zhì)量效益提升的努力,全省創(chuàng)新發(fā)展效率不均性總體上出現(xiàn)了減緩態(tài)勢.

(2)在不同發(fā)展階段,不同設(shè)區(qū)市的技術(shù)進步水平和技術(shù)效率水平存在一定差異,部分內(nèi)陸城市更依賴技術(shù)效率來拉動技術(shù)創(chuàng)新整體效率,表明不同設(shè)區(qū)市之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動作用存在差異.

(3)福建省內(nèi)不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展效率可以被明顯地分為2個不同類型,表明福建省不同設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量效益發(fā)展水平呈現(xiàn)一定分化性.

3.2 建議

(1)均衡創(chuàng)新資源配置,提高創(chuàng)新資源利用效率.通過產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)等手段,引導(dǎo)創(chuàng)新要素在不同設(shè)區(qū)市高效流動,提升創(chuàng)新資源配置的均衡性;堅持市場和政策兩點協(xié)同發(fā)力,提高資源使用的綜合效率.

(2)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,提升技術(shù)進步能力.進行廣泛的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作,提高設(shè)區(qū)市間協(xié)同發(fā)展能力,優(yōu)化全省技術(shù)創(chuàng)新活動組織結(jié)構(gòu),降低創(chuàng)新要素低水平重復(fù)建設(shè)等浪費環(huán)節(jié),減少組織規(guī)模運行資源冗余現(xiàn)象,在較大范圍內(nèi)優(yōu)勢互補,提升整體上的技術(shù)進步能力.

(3)營造充分協(xié)作的創(chuàng)新環(huán)境,提升整體技術(shù)效率.積極進行科技創(chuàng)新和產(chǎn)教融合,通過創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境的營造、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)的培育推動福建省技術(shù)創(chuàng)新效率提升.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)、培訓(xùn)投入,構(gòu)建完善有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,打造復(fù)合型創(chuàng)新性研發(fā)人才和技術(shù)技能人才高地,提升整體技術(shù)效率.