探討新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新新型發(fā)展模式

牛云霞

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然途徑，不僅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求相契合，而且為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文首先對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行概述，其次分析新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素，最后在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

一、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)力水平大幅度提升，而這也為新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的興修不僅提升了對(duì)澇災(zāi)的治理能力，也改善了灌溉條件。農(nóng)村發(fā)電設(shè)備的升級(jí)則滿(mǎn)足了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電的需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。第二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械也在持續(xù)的更新迭代之中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率逐年提升，數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體，為其轉(zhuǎn)型提供了重要的經(jīng)驗(yàn)積累。在土地所有制這一核心制度的基礎(chǔ)之上，建立了多種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，探索與企業(yè)的合作方式，調(diào)整合適的經(jīng)營(yíng)方法，以提升對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)性與競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的積極探索為現(xiàn)階段新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)具備一定認(rèn)可度

在現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法保障農(nóng)民群眾的生存發(fā)展需求，社會(huì)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然的發(fā)展方向。隨著現(xiàn)階段種植成本的上升以及種植利潤(rùn)的壓縮，個(gè)體從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益越來(lái)越低，出于對(duì)個(gè)人利益的考慮，農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)自然存在一定的傾向性。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體相較于傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)民，在市場(chǎng)地位與話語(yǔ)權(quán)上都占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，能為農(nóng)民的基本權(quán)益提供更強(qiáng)的保障。因此，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支持度更高。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1、思想認(rèn)知存在偏差

現(xiàn)階段，相關(guān)人員與農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)知的偏差是制約新型農(nóng)村集體發(fā)展的重要因素之一。部分相關(guān)人員缺乏對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本了解，卻憑借自身經(jīng)驗(yàn)將其理解為此前的高度集體化，并因此呈現(xiàn)出了較為排斥的狀態(tài)，認(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法帶領(lǐng)村民走向富裕。還有一部分村干部則對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有諸多顧慮，認(rèn)為做出改革的決定不僅會(huì)為自身帶來(lái)較大的社會(huì)壓力，而且還有可能影響到自身前途，因此趨于穩(wěn)定守舊。而在農(nóng)民群眾方面，由于此前對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索有許多都未能取得成效，因此對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也持懷疑態(tài)度，擔(dān)心自身利益受損而不愿參與其中。

2、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不健全

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)本身正處于發(fā)展完善的階段。因此，相應(yīng)的體制機(jī)制也處于建設(shè)之中，還需要進(jìn)行持續(xù)調(diào)整。首先，行政體系不夠健全，尚未建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出規(guī)劃與調(diào)度，導(dǎo)致現(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在混亂與不平衡的情況。其次，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。現(xiàn)階段絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模都相對(duì)較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，且需要面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)與自然環(huán)境的雙重壓力。因此，想要提升干部群眾的積極性，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立對(duì)應(yīng)的保障機(jī)制。

3、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理盲目隨意

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，想要取得良好發(fā)展，不僅要充分開(kāi)發(fā)自身的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，更需要重視經(jīng)營(yíng)管理。但現(xiàn)階段新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理存在盲目、隨意的問(wèn)題，對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。大部分新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入渠道都相對(duì)單一，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力弱，雖然保證了穩(wěn)定性，但是也難以獲得足夠的收益，對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼的依賴(lài)性強(qiáng)。

4、相關(guān)政策扶持力度不足

現(xiàn)階段新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的起步階段，相關(guān)政策的引導(dǎo)與扶持還存在不夠完善，力度不足的問(wèn)題。第一是政策體系不夠完善，相關(guān)部門(mén)在出臺(tái)政策時(shí)往往只局限于農(nóng)業(yè)這一單一領(lǐng)域，缺乏在資源方面的整合，沒(méi)有形成完善的體系，導(dǎo)致政策落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題、第二是政策的扶持力度不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模有限，資金缺乏，難以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要相關(guān)部門(mén)提供多方面的扶持，并加大扶持力度。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

1、加強(qiáng)常態(tài)化培訓(xùn)

干部群眾是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的落實(shí)者與推動(dòng)者，他們對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理解與認(rèn)識(shí)以及相關(guān)技能水平會(huì)直接影響到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常態(tài)化培訓(xùn)，一方面提升其思想素養(yǎng)，另一方面培養(yǎng)其現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技能。首先，要提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)者，如果農(nóng)村干部對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度都缺乏自信，同時(shí)不具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)知識(shí)，自然也就無(wú)法發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的落實(shí)。因此，針對(duì)常態(tài)化培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)著重提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)與現(xiàn)代化技能，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，要通過(guò)持續(xù)、常態(tài)化的培訓(xùn)形成相關(guān)人員對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，把握其未來(lái)的發(fā)展方向，明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提升的重要作用，激活農(nóng)村干部發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，要通過(guò)常態(tài)化的思想教育提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮基層人員在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的榜樣帶頭效果，成為政府與農(nóng)民群眾之間的紐帶，在理解的基礎(chǔ)上推動(dòng)方針政策的落實(shí)，向農(nóng)民群眾宣講方針政策的內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，帶頭探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。其次，要通過(guò)多個(gè)渠道、多種形式完成對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳動(dòng)員工作。除了傳統(tǒng)的電視廣播媒體之外，還應(yīng)當(dāng)依托微信、微博等時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，完成新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方針政策的宣傳效果。不僅可以通過(guò)圖片、視頻、動(dòng)畫(huà)等多種形式資源的利用達(dá)成更好的宣傳效果，還可以通過(guò)社交平臺(tái)與農(nóng)民群眾進(jìn)行交流，完成答疑解惑。部分農(nóng)民年齡相對(duì)較大，對(duì)新興媒體的接受度不佳。因此，線下宣講依舊是對(duì)其宣傳新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，還需要重視經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)線下宣傳方式的應(yīng)用或組織農(nóng)民群眾到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模范村進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，消除農(nóng)民群眾的疑慮，提升群眾的認(rèn)可程度。除此之外，還可以將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)匚膴驶顒?dòng)相結(jié)合，利用集體活動(dòng)，用潛移默化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳，培養(yǎng)集體觀念，樹(shù)立思想共識(shí)。

2、在規(guī)章制度層面明確新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位與功能

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體之一，想要在鄉(xiāng)村振興的背景下推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須在規(guī)章制度層面明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的地位與功能，保護(hù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律地位，并明確其權(quán)利義務(wù)。首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特殊性在于，其特別法人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。因此，需要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行細(xì)化，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為特別法人的法律地位，在保障新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，要明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代內(nèi)涵與功能定位。想要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須充分意識(shí)到這一工作的艱巨性與重要性，以堅(jiān)持農(nóng)村資源集體所有為發(fā)展前提，保障新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。同時(shí)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)想要獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須提升對(duì)現(xiàn)有資源的利用效率，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

3、建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

從現(xiàn)階段的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于初步探索階段。因此，為了提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，突破制約發(fā)展的瓶頸，需要建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。首先，要做好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作?，F(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題是現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的首要問(wèn)題，必須在發(fā)展規(guī)劃中將“三農(nóng)”問(wèn)題放在核心的位置。相關(guān)部門(mén)可以設(shè)立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)小組，并將促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，通過(guò)深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)性制度，并將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃細(xì)化到村，出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)措施。需要注意的是，在制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要兼顧適應(yīng)性與可行性，同時(shí)配合政策支持。其次，要鼓勵(lì)各新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的交流與協(xié)作，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。不同新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所處區(qū)位的條件不同，資源狀況也不同，這也就導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡的問(wèn)題。想要保障新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，那么在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)就不能將各級(jí)村鎮(zhèn)割裂開(kāi)來(lái)，而是要考慮到村鎮(zhèn)之間的資源分配與調(diào)動(dòng)，改變?cè)懈髦\發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)與資源的互補(bǔ)。為了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的村鎮(zhèn)起到更好的促進(jìn)作用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行交流合作，打破空間限制，凝聚發(fā)展合力，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同富裕。比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，經(jīng)驗(yàn)豐富的村鎮(zhèn)就可以率先邁出一步，探索創(chuàng)新發(fā)展的路徑，以提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；而資源匱乏，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的村鎮(zhèn)，則應(yīng)當(dāng)走更為穩(wěn)健的發(fā)展道路，避免將有限資源投入到競(jìng)爭(zhēng)激烈，回報(bào)不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

4、創(chuàng)新新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“新”主要就體現(xiàn)在發(fā)展模式的創(chuàng)新之上，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出多路徑、多元化的特點(diǎn)。首先，是以資源整合為前提的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，整合的范圍包括山嶺、河流、草地等自然資源，也包括廠房、倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。第一，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用現(xiàn)有的自然資源，并完善必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善、人性化的生活服務(wù)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗旅游等形式的第三產(chǎn)業(yè)，增加新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。第二，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織還可以盤(pán)活存量資產(chǎn)，包括閑置場(chǎng)地、廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)，通過(guò)租賃、承包、入股的方式鼓勵(lì)村民進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，為集體創(chuàng)收。其次，是圍繞村鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的特色農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出依然是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要的收益來(lái)源。隨著現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈以及消費(fèi)者消費(fèi)觀念的變化，創(chuàng)收不僅要提升土地規(guī)模與利用效率作物產(chǎn)量，更應(yīng)當(dāng)向著生態(tài)、綠色的方向進(jìn)一步發(fā)展，開(kāi)發(fā)出品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特、消費(fèi)者認(rèn)可度高的高價(jià)值特色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)當(dāng)圍繞核心農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品為原料制作出高質(zhì)量的深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，提升經(jīng)濟(jì)收益。另外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還可以發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)居民群體的消費(fèi)需求。比如，村鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以成立便民服務(wù)公司，設(shè)置物業(yè)、家政、零售、中介等多種服務(wù)，在實(shí)踐中通過(guò)客戶(hù)反饋，提升自身服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，深入挖掘客戶(hù)需求，提升服務(wù)的針對(duì)性與獨(dú)特性。最后，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還可以采用資本化的發(fā)展模式。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，想要突破發(fā)展上的瓶頸，就需要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展理念，開(kāi)拓集體資金的應(yīng)用方式。比如，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體資金通過(guò)合法途徑投入到發(fā)展前景良好的企業(yè)或者交由專(zhuān)門(mén)的投資公司進(jìn)行運(yùn)作，獲取增值收入。

5、充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)扶持作用

政策的引導(dǎo)與扶持是影響新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要條件，想要充分發(fā)揮政策作用，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，就應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度，配合進(jìn)行金融改革。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度。需要注意的是，扶持力度需要控制在合理范圍之內(nèi)，不能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相違背。同時(shí)，扶持政策也不應(yīng)當(dāng)只局限在農(nóng)業(yè)這一個(gè)方面，而是要在技術(shù)、金融、人才等涉及新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)的扶持政策。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)行金融改革，通過(guò)稅收減免等政策支持，引導(dǎo)民間資本、銀行貸款等社會(huì)資本流入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展提供充足的資金。同時(shí)，還可以通過(guò)多樣化集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)抵押擔(dān)保的方式，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)創(chuàng)造條件，同時(shí)提升農(nóng)民群眾的收入，拓寬其收入來(lái)源。

綜上所述，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概念，指的是管理民主、利益共享、發(fā)展模式多樣化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)具備一定認(rèn)可度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也受到了農(nóng)村干部群眾的思想認(rèn)知存在偏差，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不健全，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理盲目隨意，相關(guān)政策扶持力度不足等因素的制約。因此，想要在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的常態(tài)化培訓(xùn)，在規(guī)章制度層面明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的地位與功能，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制，創(chuàng)新新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)扶持作用。