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    企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理研究
    ——基于財(cái)會〔2023〕11號文件

    2023-11-22 15:18:39博士生導(dǎo)師李永康龔啟輝副教授
    財(cái)會月刊 2023年21期
    關(guān)鍵詞:價(jià)值數(shù)字資源

    陳 ?。ú┦可鷮?dǎo)師),李永康,龔啟輝(副教授)

    2023 年8 月1 日,為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理,強(qiáng)化相關(guān)會計(jì)信息披露,財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》(財(cái)會〔2023〕11號,簡稱《暫行規(guī)定》),并將自2024 年1月1日起施行。《暫行規(guī)定》的出臺引起了廣泛關(guān)注,及時回應(yīng)了市場對于數(shù)據(jù)資源價(jià)值顯性化的迫切期待,初步明確了部分?jǐn)?shù)據(jù)資源“入表”的現(xiàn)實(shí)路徑,展現(xiàn)了準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)思路和創(chuàng)新探索,有助于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場各方參與主體的積極性,是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要事件。

    一、《暫行規(guī)定》出臺的背景、務(wù)實(shí)思路與規(guī)范要點(diǎn)

    1.《暫行規(guī)定》出臺的背景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的領(lǐng)域,是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一,已成為當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分(徐翔和趙墨非,2020)。黨的十八大以來,黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出,要“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨的二十大報(bào)告指出,“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)據(jù)資源作為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素,其價(jià)值和作用正日益凸顯。然而,一段時間以來,由于缺乏明確的會計(jì)規(guī)范指導(dǎo)和信息披露要求,企業(yè)尤其是上市公司在數(shù)據(jù)資源及其價(jià)值管理中面臨諸多困難和挑戰(zhàn)?!稌盒幸?guī)定》的出臺,既是貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)決策部署的具體舉措,也是積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理的重要指引。

    2.《暫行規(guī)定》的務(wù)實(shí)思路。從全球范圍內(nèi)來看,數(shù)據(jù)及其他自創(chuàng)無形資產(chǎn)的會計(jì)處理一直備受會計(jì)界的關(guān)注?,F(xiàn)有的主流觀點(diǎn)大致分為三類,即表內(nèi)確認(rèn)觀、表外披露觀和無需確認(rèn)觀(黃世忠,2020),上述觀點(diǎn)和歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組(EFRAG)關(guān)于自創(chuàng)無形資產(chǎn)的看法基本一致。EFRAG 在2021 年發(fā)布的Better Information on Intangibles:Which Is the Best Way to Go中認(rèn)為,針對自創(chuàng)無形資產(chǎn)長期未能“入表”反映的問題,目前有四種可供選擇的解決方案:①允許企業(yè)確認(rèn)所有的自創(chuàng)無形資產(chǎn),將自創(chuàng)無形資產(chǎn)的支出全部資本化;②對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的確認(rèn)設(shè)置門檻,達(dá)到規(guī)定門檻即可確認(rèn)為無形資產(chǎn);③持續(xù)評估,符合條件即可確認(rèn)為無形資產(chǎn)(具體分為三種情況:第一,不符合條件時,先確認(rèn)為費(fèi)用,待其符合條件后轉(zhuǎn)為無形資產(chǎn)“入表”;第二,企業(yè)可直接確認(rèn)為無形資產(chǎn),但同時全額計(jì)提減值,待其符合條件后轉(zhuǎn)回減值損失;第三,在不符合條件時,相關(guān)支出全部計(jì)入其他綜合收益,待其符合條件后再轉(zhuǎn)為無形資產(chǎn));④不確認(rèn)自創(chuàng)無形資產(chǎn),相關(guān)支出全部費(fèi)用化(EFRAG,2021)?!稌盒幸?guī)定》在處理數(shù)據(jù)資源能否“入表”以及如何“入表”的會計(jì)問題上主要采納了以上第二種方案,即“設(shè)置確認(rèn)門檻”。通過設(shè)定明確的門檻,使企業(yè)部分重要的數(shù)據(jù)資源能夠在財(cái)務(wù)報(bào)告中得到反映,同時避免對整體會計(jì)準(zhǔn)則體系造成過大沖擊(黃世忠等,2023),這展現(xiàn)了一種漸進(jìn)式的策略,旨在平衡數(shù)據(jù)資源的“入表”需求與維護(hù)既有財(cái)務(wù)報(bào)告框架的穩(wěn)定性。這種策略不僅展現(xiàn)了我國準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)資源會計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新思考,更為全球提供了一個獨(dú)特的解決方案,為國際會計(jì)實(shí)踐貢獻(xiàn)了中國智慧和經(jīng)驗(yàn)。

    面對數(shù)據(jù)資源“入表”所帶來的諸多復(fù)雜因素,《暫行規(guī)定》采取了一種務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的可持續(xù)發(fā)展思路,以在現(xiàn)實(shí)約束下最大程度地推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的會計(jì)處理和信息披露。具體表現(xiàn)為:①遵循現(xiàn)行準(zhǔn)則,細(xì)化核算指引?!稌盒幸?guī)定》結(jié)合當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)資源的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程,針對實(shí)務(wù)中反映的成本構(gòu)成、估值方法和使用壽命估計(jì)等重點(diǎn)問題提供了詳細(xì)的指引,有助于規(guī)范和推動企業(yè)執(zhí)行相關(guān)具體會計(jì)準(zhǔn)則,減少核算偏差。②明確適用范圍,規(guī)范數(shù)據(jù)資源?!稌盒幸?guī)定》審慎界定了數(shù)據(jù)資源相關(guān)投入可確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的要求,在當(dāng)前階段僅規(guī)范適用于三類特定數(shù)據(jù)資源,其他數(shù)據(jù)資源暫不予以確認(rèn)。③兼顧各方需求,創(chuàng)新信息披露。鑒于數(shù)據(jù)資源“入表”存在的爭議和挑戰(zhàn),《暫行規(guī)定》創(chuàng)新地采取了“強(qiáng)制披露加自愿披露”的模式。該模式兼顧了各方信息重點(diǎn)、成本效益和商業(yè)秘密保護(hù),鼓勵企業(yè)自愿提供更多與數(shù)據(jù)資源相關(guān)的信息,為暫不“入表”的數(shù)據(jù)資源提供了一種普遍認(rèn)同的短期解決方案。

    3.《暫行規(guī)定》的規(guī)范要點(diǎn)。依據(jù)上述務(wù)實(shí)思路,《暫行規(guī)定》明確了多個規(guī)范要點(diǎn)。首先是適用范圍。該規(guī)定適用于企業(yè)按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源,以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的、但由于不滿足企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計(jì)處理。隨著后續(xù)數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展,適用范圍也會及時調(diào)整。其次是數(shù)據(jù)資源的會計(jì)處理準(zhǔn)則?!稌盒幸?guī)定》明確,要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部使用、提供客戶服務(wù)或持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式將數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為不同類別的資產(chǎn),按照相應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行后續(xù)處理。同時,《暫行規(guī)定》針對實(shí)務(wù)中的關(guān)鍵問題,如成本構(gòu)成和使用壽命等,提供了細(xì)化指引,為具備現(xiàn)實(shí)確認(rèn)和計(jì)量條件的數(shù)據(jù)資源“入表”提供了操作指南。再次是列示和披露要求?!稌盒幸?guī)定》要求企業(yè)根據(jù)重要性原則和實(shí)際情況增設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目,通過具體的表格方式細(xì)化披露。重要的是,《暫行規(guī)定》明確企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源(含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源)的應(yīng)用場景或業(yè)務(wù)模式、原始數(shù)據(jù)類型、加工維護(hù)和保護(hù)情況、涉及的重大交易事項(xiàng)、相關(guān)權(quán)利失效或受限等相關(guān)信息,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。最后,《暫行規(guī)定》將自2024 年1 月1 日起實(shí)施,要求企業(yè)采用未來適用法,無需追溯至之前年度的財(cái)務(wù)報(bào)表。

    二、數(shù)據(jù)資源部分“入表”的宏微觀經(jīng)濟(jì)影響

    《暫行規(guī)定》要求企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式,以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式等,將其確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨。另外,在列示和披露要求中也提到,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則和實(shí)際情況,分別在“存貨”“無形資產(chǎn)”和“開發(fā)項(xiàng)目”下增設(shè)“其中:數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目。這些都表明當(dāng)前能夠“入表”的數(shù)據(jù)資源僅是那些符合現(xiàn)行具體準(zhǔn)則的部分,而其他數(shù)據(jù)資源尚不具備“入表”的現(xiàn)實(shí)條件。然而,即使只有部分?jǐn)?shù)據(jù)資源得以“入表”,《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施仍是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要事件,具有重要的引導(dǎo)示范性意義,可能具有重要的潛在宏微觀經(jīng)濟(jì)影響。

    1.推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是對數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)融合應(yīng)用及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體、活動、環(huán)境的綜合治理,是數(shù)字時代宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容,也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求和新挑戰(zhàn)。

    首先,數(shù)據(jù)資源部分“入表”增強(qiáng)了政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面的能力。通過充分利用企業(yè)級數(shù)據(jù)資源信息,政府相關(guān)部門會更有效地掌握企業(yè)數(shù)據(jù)資源的流動和使用模式,同時可以借助人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù)來建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和決策分析體系,更加明晰地把脈發(fā)展趨勢與問題,進(jìn)而精準(zhǔn)地制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)的政策(馬述忠和郭繼文,2020)。通過結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)管理和分析,保障政府決策的及時性、連貫性和長期性,進(jìn)一步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。

    其次,通過將數(shù)據(jù)資源納入財(cái)務(wù)報(bào)表,監(jiān)管部門能更有效地響應(yīng)市場變化、確定監(jiān)管范圍,統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管規(guī)則,顯著提高數(shù)據(jù)資源監(jiān)管的開放性、透明性和法治水平,確保市場的穩(wěn)定性和持續(xù)增長。監(jiān)管部門可以與企業(yè)建立更為緊密的數(shù)據(jù)資源信息共享機(jī)制,進(jìn)一步提高監(jiān)管效率,提升對重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及違規(guī)行為的追蹤和處罰能力。

    最后,通過數(shù)據(jù)資源的明確列示與披露,政府、平臺、行業(yè)組織、企業(yè)和社會公眾能夠共同參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,形成治理合力。治理合力不僅意味著各方的參與和協(xié)作,還強(qiáng)調(diào)了治理效果的優(yōu)化與提升。當(dāng)多個利益相關(guān)者共同參與治理過程時,可以分享知識、經(jīng)驗(yàn)和資源,從而做出考慮更為全面的決策。此外,共同治理的模式還幫助各利益相關(guān)者在處理復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)問題時建立共識,確保各方權(quán)益均得到考慮。

    總體而言,數(shù)據(jù)資源部分“入表”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的建設(shè)提供了有力的支持,有助于更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    2.促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。2020 年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并稱為五大生產(chǎn)要素,并明確要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場。在可預(yù)見的未來,數(shù)據(jù)要素市場將在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中扮演更為重要的角色,為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展提供數(shù)據(jù)要素支持。在此背景下,《暫行規(guī)定》的出臺將有效促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的充分發(fā)展。

    首先,數(shù)據(jù)資源部分“入表”有助于加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源確權(quán)問題的重視和研究。如何對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行確權(quán)是一道世界性難題,也是數(shù)據(jù)資源全面“入表”所面臨的主要挑戰(zhàn)之一?!稌盒幸?guī)定》出臺后,滿足條件的數(shù)據(jù)資源可以被納入財(cái)務(wù)報(bào)表,這要求企業(yè)對其數(shù)據(jù)資源進(jìn)行更為詳細(xì)規(guī)范的記錄和評估,將增加企業(yè)本身對數(shù)據(jù)權(quán)益問題的認(rèn)知。同時,數(shù)據(jù)資源“入表”必將引起政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)對數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的高度關(guān)注,催生更多關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)益的討論和政策建議,從而可能為解決數(shù)據(jù)要素市場中長期存在的權(quán)屬不明問題提供新的思路和解決路徑。

    其次,數(shù)據(jù)資源部分“入表”和披露將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的高效流通,提升市場對數(shù)據(jù)資源價(jià)值的認(rèn)知。一旦數(shù)據(jù)資源被納入財(cái)務(wù)報(bào)表,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值便得到了正式認(rèn)可,這將鼓勵數(shù)據(jù)交易各方更加重視數(shù)據(jù)的合規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化以及數(shù)據(jù)資源的增值服務(wù),從而提高數(shù)據(jù)交易的透明度。交易透明度提高后,政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)更有可能出臺細(xì)化的數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)則,為數(shù)據(jù)交易創(chuàng)造一個更加便捷和高效的環(huán)境,進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素的流通(田杰棠和劉露瑤,2020;曾錚和王磊,2021)。此外,在該政策背景下,企業(yè)即使不能將全部數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn),其在財(cái)務(wù)報(bào)表中的自愿披露也有助于市場更深入地認(rèn)識數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值,從而助推數(shù)據(jù)要素市場的整體發(fā)展。

    最后,數(shù)據(jù)資源部分“入表”和披露有助于維護(hù)公平有序的數(shù)據(jù)要素市場競爭環(huán)境。企業(yè)層面的數(shù)據(jù)資源信息為反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法提供了客觀依據(jù),激勵各交易方以更合規(guī)、負(fù)責(zé)的方式參與數(shù)據(jù)交易,進(jìn)而構(gòu)建一個更加健康公平的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境。

    3.增強(qiáng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。2023 年5 月30 日,中國社會科學(xué)院金融研究所等聯(lián)合發(fā)布了《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告(TIMG 2023)》,從數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場和數(shù)字治理四個維度構(gòu)建了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。該報(bào)告顯示,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已從2013年的第22名上升至2021年的第8名。盡管我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得了長足進(jìn)步,但與英美等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比仍存在一定差距?!稌盒幸?guī)定》的出臺將進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理和利用,有望提高我國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中的地位。

    《暫行規(guī)定》的實(shí)施將為數(shù)字中國建設(shè)注入新的動力,有助于提高我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力。數(shù)據(jù)資源部分“入表”后,企業(yè)將會更加注重技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,從而提升我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力(肖靜華等,2020;劉意等,2020)。與此同時,數(shù)據(jù)價(jià)值的顯性化提升了數(shù)據(jù)交易的活躍度,為新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式的崛起創(chuàng)造了有利條件。此外,政府也可以通過這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更為精準(zhǔn)的管理與配置,保障數(shù)據(jù)資源價(jià)值的最大化利用。因此,數(shù)據(jù)資源“入表”為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    數(shù)據(jù)資源“入表”不僅是國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力,更是推動與其他經(jīng)濟(jì)體合作的重要影響因素。數(shù)據(jù)資源“入表”使得數(shù)據(jù)資源的價(jià)值得到量化體現(xiàn),這為國際數(shù)據(jù)交易與合作提供了清晰的依據(jù),有利于我國企業(yè)更好地進(jìn)入國際市場,吸引更多外國企業(yè)與我國進(jìn)行數(shù)據(jù)交易和合作。值得注意的是,數(shù)據(jù)資源“入表”也為“一帶一路”合作提供了支撐,我國可以與共建國家在更加公正、透明的基礎(chǔ)上交流和共享數(shù)據(jù),加速數(shù)字技術(shù)的全球傳播,進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際影響力(姜峰和段云鵬,2021)。

    總之,《暫行規(guī)定》的推出不僅展示了我國在數(shù)據(jù)資源管理上的前瞻性,更有可能在國際數(shù)字貿(mào)易中為我國贏得更大的話語權(quán),有助于增強(qiáng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭力。

    4.加速數(shù)據(jù)密集型行業(yè)發(fā)展?!稌盒幸?guī)定》的出臺將對計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)科技等數(shù)據(jù)資源密集型行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

    首先,數(shù)據(jù)資源部分“入表”和披露將增強(qiáng)數(shù)據(jù)密集型行業(yè)對資本投入的吸引力。數(shù)據(jù)密集型行業(yè),特別是高科技企業(yè),往往面臨盈利能力不足、資源價(jià)值無法有效衡量等挑戰(zhàn),隨著《暫行規(guī)定》的實(shí)施,數(shù)據(jù)資源價(jià)值得以顯性化,企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定確認(rèn)部分?jǐn)?shù)據(jù)資源的投入,形成一項(xiàng)可量化、可評估且將在未來帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的重要資產(chǎn),從而為外部投資者提供清晰的價(jià)值參考,提高他們對數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的信心和投資意愿。

    其次,數(shù)據(jù)資源部分“入表”和披露將為數(shù)據(jù)密集型行業(yè)帶來數(shù)據(jù)共享與合作的新機(jī)遇。數(shù)據(jù)資源在財(cái)務(wù)報(bào)表中被確認(rèn)和披露,其價(jià)值和潛力也更容易被外部發(fā)現(xiàn)和接受,這種信息透明度不僅提高了企業(yè)之間的信任程度,更增加了各方在數(shù)據(jù)交換與合作中的信心,能夠帶動更多企業(yè)參與數(shù)據(jù)共享。合作與共享讓企業(yè)能夠匯集更多的信息和知識,減少重復(fù)投資,形成數(shù)據(jù)資源價(jià)值的迭代進(jìn)化。

    最后,數(shù)據(jù)資源部分“入表”和披露將為數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新增添新活力。數(shù)據(jù)資源被確認(rèn)和披露,使得企業(yè)更有意愿加大研發(fā)力度,挖掘數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值,探索更豐富的技術(shù)路徑和應(yīng)用場景(Cong 等,2021)?!稌盒幸?guī)定》的實(shí)施將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作,使企業(yè)深刻認(rèn)識到數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價(jià)值,進(jìn)而推動行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用的多元化拓展。

    5.助推企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。數(shù)據(jù)資源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速崛起的當(dāng)下已成為企業(yè)價(jià)值鏈中重要的一環(huán),已有研究表明,數(shù)據(jù)資源能夠提高勞動、資本與其他要素之間的協(xié)同性,提升企業(yè)的運(yùn)營效率并幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(Tambe,2014;Farboodi 等,2019;謝康等,2020)。然而,由于對數(shù)據(jù)資源的忽視和價(jià)值低估,不少企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表與其實(shí)際市場價(jià)值存在嚴(yán)重的不匹配?!稌盒幸?guī)定》的實(shí)施不僅是數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理方面的一次重要改革,更是助推企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理的重要契機(jī)與要求。具體而言,企業(yè)應(yīng)根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求,對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行詳細(xì)的分類和評估,確定數(shù)據(jù)資源是否滿足“入表”的條件。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的“入表”以及高效使用,企業(yè)需要建立或優(yōu)化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)治理體系,對數(shù)據(jù)資源的收集、存儲、處理和分析等流程進(jìn)行全面改造(Ghasemaghaei 和Calic,2020;陳劍等,2020)。同時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)資源的成本效益進(jìn)行深入分析,確定企業(yè)的核心數(shù)據(jù)資源,并根據(jù)數(shù)據(jù)資源的屬性制定相應(yīng)的管理策略和保護(hù)措施,確保數(shù)據(jù)資源的可用性和安全性,從而全面提高企業(yè)的數(shù)據(jù)資源管理能力。

    企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力的全面提高將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為對企業(yè)價(jià)值和融資方面的有力支撐(Baesens 等,2016;羅仲偉等,2017)。一方面,通過有效的數(shù)據(jù)管理,企業(yè)能準(zhǔn)確地將數(shù)據(jù)要素作為無形資產(chǎn)或存貨納入財(cái)務(wù)報(bào)表,有助于在企業(yè)估值或融資需求中真實(shí)全面反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況;另一方面,數(shù)據(jù)資源成為生產(chǎn)要素后,其發(fā)揮價(jià)值的核心在于有效信息的提取及應(yīng)用(謝康等,2020),因此提高企業(yè)自身的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)分析能力是數(shù)據(jù)資源提升企業(yè)運(yùn)行效率與創(chuàng)新績效的必要條件。同時,高效的數(shù)據(jù)資源管理使企業(yè)能更有針對性地利用數(shù)據(jù)資源為客戶提供服務(wù)(Veldkamp和Chung,2019),從而將管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成收入,提升企業(yè)的競爭力與整體業(yè)績,進(jìn)而幫助企業(yè)獲得更多的金融資源和政策支持。

    6.提高會計(jì)信息決策有用性。數(shù)據(jù)資源在財(cái)務(wù)報(bào)表中的缺位導(dǎo)致投資者和債權(quán)人在面對數(shù)據(jù)密集型行業(yè)進(jìn)行投資與貸款決策時降低財(cái)務(wù)報(bào)表的決策支持。《暫行規(guī)定》的實(shí)施將對此現(xiàn)狀予以糾偏,使企業(yè)的會計(jì)信息更具決策有用性。

    數(shù)據(jù)逐漸成為眾多企業(yè)的核心資源之一,若其長期游離于報(bào)表體系之外,將導(dǎo)致投資者忽略數(shù)據(jù)資源的價(jià)值,或難以恰當(dāng)評估企業(yè)價(jià)值,也會給債權(quán)人評估企業(yè)的償債能力帶來困難?!稌盒幸?guī)定》明確,滿足條件的數(shù)據(jù)資源可作為無形資產(chǎn)或存貨計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表,使數(shù)據(jù)資源的價(jià)值在現(xiàn)有約束條件下得到展示。此外,對于那些暫時無法確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源,《暫行規(guī)定》也鼓勵企業(yè)披露更多相關(guān)信息,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)資源信息的透明度。因此,數(shù)據(jù)資源“入表”與披露將增強(qiáng)投資者和債權(quán)人等利益相關(guān)者的決策信心,提高會計(jì)信息的決策有用性,提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代資本市場的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

    三、數(shù)據(jù)資源未來全面“入表”面臨的主要挑戰(zhàn)

    為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源,推動數(shù)據(jù)資源全面“入表”或許將成為未來的發(fā)展趨勢。數(shù)據(jù)資源的全面“入表”,既有助于企業(yè)價(jià)值的呈現(xiàn),也將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的推廣應(yīng)用與市場交易。然而,從現(xiàn)實(shí)可行的角度來看,數(shù)據(jù)資源全面“入表”仍面臨一系列重大挑戰(zhàn),集中表現(xiàn)在數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)值計(jì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)和數(shù)據(jù)安全等方面。在當(dāng)前的市場環(huán)境和法律框架下,這些問題尚未得到充分解決,構(gòu)成了數(shù)據(jù)資源未來全面“入表”的實(shí)質(zhì)性障礙。

    1.數(shù)據(jù)確權(quán)面臨的重大挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速崛起與發(fā)展壯大,數(shù)據(jù)確權(quán)問題已經(jīng)成為一個不可回避的重大議題。近年來,我國政府對數(shù)據(jù)確權(quán)問題給予了高度關(guān)注。2019年黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)列為新型生產(chǎn)要素,2020年國家提出“研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”的原則性要求,2022年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的意見》進(jìn)一步提出了“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)”等分置式產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)思想。盡管政策上大力推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)制度框架的建立,但數(shù)據(jù)確權(quán)的廣泛現(xiàn)實(shí)落地仍面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn),直接阻礙了數(shù)據(jù)資源的全面“入表”(申衛(wèi)星,2020)。

    首先,數(shù)據(jù)主體的清晰確定是數(shù)據(jù)確權(quán)過程中的首要難題。在復(fù)雜的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)的生成、收集、處理、存儲和使用涉及多個參與方,使得數(shù)據(jù)主體的清晰確定變得非常復(fù)雜(田杰棠和劉露瑤,2020)。具體而言,數(shù)據(jù)流通過程的多元化和復(fù)雜性,使得數(shù)據(jù)的生成、收集、處理、存儲和使用等環(huán)節(jié)涉及不同的參與方,這些參與方還可能扮演著不同的角色和承擔(dān)著不同的責(zé)任。例如,一個數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目中,原始數(shù)據(jù)來自客戶,而數(shù)據(jù)的清洗和分析則由企業(yè)內(nèi)部的不同部門或外部合作伙伴完成,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的權(quán)屬和責(zé)任變得模糊不清。我國目前缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通規(guī)則對主題數(shù)據(jù)交互行為進(jìn)行規(guī)制,也使得數(shù)據(jù)主體的明晰缺少規(guī)則依據(jù),直接阻礙了后續(xù)數(shù)據(jù)資源的全面“入表”。

    其次,數(shù)據(jù)要素的確權(quán)成本較高。在多主體參與的情況下,數(shù)據(jù)要素的確權(quán)需要企業(yè)與多方進(jìn)行權(quán)責(zé)明確的合同談判,涉及數(shù)據(jù)生成、處理和使用過程中的各種權(quán)利和責(zé)任,同時也包括知識產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)等較為敏感的問題(熊巧琴和湯珂,2021)。確權(quán)流程牽涉跨部門或跨企業(yè)的協(xié)調(diào),過程復(fù)雜多變,需要專業(yè)法律的支持,推高了確權(quán)的時間與資金成本。長時間的談判和法律程序可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的實(shí)時價(jià)值降低,數(shù)據(jù)的相關(guān)性和準(zhǔn)確性均有可能會受到影響,給企業(yè)帶來進(jìn)一步的成本。確權(quán)的高成本阻礙了數(shù)據(jù)資源的價(jià)值確認(rèn)和全面“入表”。

    最后,數(shù)據(jù)要素市場化體系建設(shè)和跨領(lǐng)域合作表現(xiàn)不足,加劇了數(shù)據(jù)確權(quán)的復(fù)雜性(曾錚和王磊,2021)。從發(fā)展趨勢來看,數(shù)據(jù)交易和流通政策逐漸明確,但當(dāng)下的實(shí)際操作仍面臨成熟的市場機(jī)制和交易平臺缺失的限制,導(dǎo)致企業(yè)主動參與數(shù)據(jù)交易和流通的意愿相對不足。此外,數(shù)據(jù)確權(quán)不僅是一個技術(shù)層面的問題,更是一個橫跨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)和社會學(xué)等多學(xué)科與多領(lǐng)域的復(fù)雜議題,但目前各領(lǐng)域間的合作相對匱乏,增加了操作過程中的難度。上述兩方面的局限進(jìn)一步增加了數(shù)據(jù)確權(quán)的成本,降低了數(shù)據(jù)資源全面“入表”的可能性。

    2.數(shù)據(jù)資源價(jià)值計(jì)量面臨的重大挑戰(zhàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)資源的價(jià)值日益凸顯,但數(shù)據(jù)資源的價(jià)值計(jì)量面臨的重大挑戰(zhàn)也相應(yīng)增多,增加了數(shù)據(jù)資源全面“入表”的難度。

    商業(yè)模式?jīng)Q定著計(jì)量屬性的選擇(黃世忠等,2023)。EFRAG 將商業(yè)模式劃分為價(jià)值轉(zhuǎn)換型、價(jià)差獲利型、長期投資型和負(fù)債驅(qū)動型,分別對應(yīng)歷史成本、公允價(jià)值(計(jì)入當(dāng)期損益)、公允價(jià)值(計(jì)入其他綜合收益)和公允價(jià)值選擇權(quán)四種計(jì)量屬性(EFRAG,2013)。然而,數(shù)據(jù)資源具有非競爭性,即企業(yè)將數(shù)據(jù)資源的使用權(quán)出售后,仍可以在日常經(jīng)營中使用該數(shù)據(jù)資源,導(dǎo)致其適用于多種商業(yè)模式,無法明確會計(jì)計(jì)量屬性(Jones 和Tonetti,2020;金騁路和陳榮達(dá),2022)。

    數(shù)據(jù)資源公允價(jià)值的評估也面臨挑戰(zhàn)。首先,與土地、機(jī)器設(shè)備等傳統(tǒng)資產(chǎn)不同,數(shù)據(jù)資源的公允價(jià)值具有不對稱性,并非總是生產(chǎn)成本更高的數(shù)據(jù)資源其使用價(jià)值更高。同時,不同主體的業(yè)務(wù)類型、技術(shù)水平、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的融合程度、市場拓展能力等因素方面存在差異,導(dǎo)致不同主體可能對同一數(shù)據(jù)資源具有顯著不同的價(jià)值預(yù)期(Dosis 和Sand-Zantman,2019;龔強(qiáng)等,2022;謝康等,2020)。因此,傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估方法(如成本法、市場法和收益法)在數(shù)據(jù)資源的價(jià)值評估中可能并不完全適用,從而要求資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在具備跨行業(yè)的知識和經(jīng)驗(yàn)之余,還需要深入了解數(shù)據(jù)科學(xué)、大模型分析和機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)方法,以更準(zhǔn)確地評估數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。其次,數(shù)據(jù)資源的公允價(jià)值具有高度的不確定性和波動性,與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)或非技術(shù)類無形資產(chǎn)有顯著差異(蔡躍洲和馬文君,2021)。傳統(tǒng)資產(chǎn)的價(jià)值相對穩(wěn)定,外界因素對其價(jià)值的影響通??梢灶A(yù)測和量化。然而,數(shù)據(jù)資源的價(jià)值可能會因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、市場需求變化以及法律法規(guī)的調(diào)整等發(fā)生快速劇烈的波動。因此,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行估值時應(yīng)采用動態(tài)評估模型,綜合考慮多種可能影響數(shù)據(jù)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)因素,提高不同市場條件和法規(guī)環(huán)境下數(shù)據(jù)資源價(jià)值的可信度。最后,當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場不成熟,缺乏統(tǒng)一的交易規(guī)范,使得在使用成本法進(jìn)行數(shù)據(jù)資源價(jià)值評估時僅能保守地反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值下限,傾向于低估數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中的價(jià)值;而在使用基于公允價(jià)值的方法對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行估值時,往往很難選取市場上的相似參照物,使得數(shù)據(jù)資源價(jià)值評估的任務(wù)更趨復(fù)雜,也增加了公允價(jià)值評估過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)(許憲春等,2022;羅玫等,2023)。

    3.數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)資源“入表”對審計(jì)工作也提出了重大挑戰(zhàn),從而增加了數(shù)據(jù)資源全面“入表”的難度。數(shù)據(jù)資源“入表”后,審計(jì)工作將變得更為復(fù)雜。一方面,被審計(jì)單位在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)數(shù)據(jù)資源,審計(jì)師需要核對更多的會計(jì)處理憑證和交易記錄,增加了審計(jì)工作量;另一方面,傳統(tǒng)的審計(jì)工具和方法可能不足以應(yīng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性,審計(jì)師還需要考慮采用更加先進(jìn)的審計(jì)工具和技術(shù)以適應(yīng)這一新的審計(jì)業(yè)務(wù)。例如:大數(shù)據(jù)分析能夠幫助審計(jì)師快速準(zhǔn)確地分析數(shù)據(jù)交易記錄,從而更準(zhǔn)確地評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)性;機(jī)器學(xué)習(xí)算法可以用于識別數(shù)據(jù)資源交易中的異常模式或潛在風(fēng)險(xiǎn),預(yù)警可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些先進(jìn)的工具和技術(shù)雖然可能會提高審計(jì)的效率和可靠性,但也增加了審計(jì)過程的復(fù)雜性。

    數(shù)據(jù)資源“入表”不僅增加了審計(jì)工作的復(fù)雜性,而且可能提高審計(jì)師面臨的重大錯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)資源的“入表”與信息披露為企業(yè)提供了操縱財(cái)務(wù)信息的機(jī)會(蔡利和張翼凌,2022;張俊瑞等,2023),例如企業(yè)可能會通過虛增數(shù)據(jù)資源的賬面價(jià)值來掩飾其盈利能力不足或提高其市場價(jià)值。這種機(jī)會主義行為不僅增加了審計(jì)師在審計(jì)時需要識別與評估的風(fēng)險(xiǎn)因素,而且可能導(dǎo)致審計(jì)師面臨更嚴(yán)重的法律責(zé)任和更高的處罰風(fēng)險(xiǎn),因此審計(jì)師需要更加謹(jǐn)慎地對待數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)性與價(jià)值的評估,依賴更多的外部證據(jù)和行業(yè)專家意見,進(jìn)行更為深入的風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制測試。數(shù)據(jù)資源全面“入表”無疑會給審計(jì)師帶來更多的工作挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,需要審計(jì)師具備更高的專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

    4.數(shù)據(jù)安全問題制約數(shù)據(jù)資源全面“入表”。數(shù)據(jù)安全問題也制約了數(shù)據(jù)資源的全面“入表”。首先,數(shù)據(jù)安全問題直接增加了企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入財(cái)務(wù)報(bào)表的成本。一方面,為了確保數(shù)據(jù)安全,企業(yè)需要投入更多資源來實(shí)施一系列復(fù)雜的安全措施,包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制和持續(xù)的安全監(jiān)督等(龔強(qiáng)等,2022)。另一方面,數(shù)據(jù)資源的完整性和真實(shí)性成為審計(jì)工作的重點(diǎn),審計(jì)師在評估數(shù)據(jù)資源的價(jià)值時也會將數(shù)據(jù)安全考慮在內(nèi),從而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)更高的審計(jì)費(fèi)用。這些額外的安全成本增加了企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理的復(fù)雜性,降低了數(shù)據(jù)資源全面“入表”的經(jīng)濟(jì)可行性。其次,數(shù)據(jù)安全問題增加了數(shù)據(jù)資源全面“入表”后企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)資源全面“入表”會增加企業(yè)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于數(shù)據(jù)資源具有高度的可復(fù)制性和流動性,一旦發(fā)生如黑客攻擊、未授權(quán)訪問等安全事件,數(shù)據(jù)的獨(dú)特性和商業(yè)價(jià)值可能迅速下降,嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)資源在財(cái)務(wù)報(bào)表中的價(jià)值體現(xiàn),降低整體財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度,同時也會導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)下降、合作關(guān)系破裂等其他負(fù)面影響。此外,數(shù)據(jù)安全問題還可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律責(zé)任和巨額罰款,進(jìn)一步加大了數(shù)據(jù)資源全面“入表”的風(fēng)險(xiǎn)(Goode等,2017)。

    四、總結(jié)與展望

    《暫行規(guī)定》展示了務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的思路,在現(xiàn)行準(zhǔn)則框架下,為數(shù)據(jù)資源的會計(jì)處理和信息披露提供了細(xì)化指引,是當(dāng)前環(huán)境下推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具?!稌盒幸?guī)定》的實(shí)施在宏觀上有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、增強(qiáng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和加速數(shù)據(jù)密集型行業(yè)發(fā)展,在微觀上有利于助推企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理、提高會計(jì)信息決策有用性。然而,在現(xiàn)行條件下,推動數(shù)據(jù)資源全面“入表”仍面臨多重重大挑戰(zhàn),包括數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)值計(jì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)和數(shù)據(jù)安全等問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國在數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理和信息披露方面將迎來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    為積極地應(yīng)對挑戰(zhàn),以下三方面的問題應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引起相關(guān)各方的高度重視:第一,深化數(shù)據(jù)資源會計(jì)研究。未來需在跟蹤國際會計(jì)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,深化數(shù)據(jù)資源會計(jì)的價(jià)值創(chuàng)造理論、會計(jì)報(bào)告及其經(jīng)濟(jì)后果的研究,持續(xù)發(fā)揮會計(jì)在服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用。第二,完善數(shù)據(jù)資源管理制度。隨著數(shù)據(jù)資源價(jià)值的持續(xù)提高,政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步推動與數(shù)據(jù)資源相關(guān)的管理政策和法規(guī)的建設(shè)及完善,為各類企業(yè)使用與交易數(shù)據(jù)資源提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理利用與權(quán)益保障。第三,加強(qiáng)數(shù)字交叉人才培養(yǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,政府與企業(yè)對數(shù)據(jù)資源管理、評估和審計(jì)等專業(yè)人才的需求日益增加,相關(guān)教育部門需加強(qiáng)與業(yè)界的緊密合作,培育掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技能的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

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