鄉(xiāng)村振興背景下富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
——以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)平頂山市為例

李 寧,于佳寧

(平頂山學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河南 平頂山 467036)

0 引言

黨的二十大報告明確指出,“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1].近年來,中共中央、國務(wù)院高度重視富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展,習(xí)近平同志多次深入廣西壯族自治區(qū)、山西省、江西省、陜西省等富硒資源地區(qū)調(diào)研考察,指出要大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì),把硒資源轉(zhuǎn)化為硒產(chǎn)業(yè),讓富硒農(nóng)產(chǎn)品在市場上更加暢銷.國家宏觀政策的支持,增強(qiáng)了各地發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)的信心動力,省內(nèi)外形成了搶抓機(jī)遇、主動作為,積極發(fā)展特色富硒農(nóng)業(yè),做強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)富硒新產(chǎn)品,打造富硒農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展態(tài)勢.

硒是人體生長發(fā)育必需的微量元素,對防治疾病、增進(jìn)健康和防止衰老具有重要意義,被譽為“生命的奇效元素”.Liu等最新研究表明,硒在防治新冠感染方面具有一定作用[2].我國硒資源分布不均衡,約有72%的地區(qū)處于缺硒或貧硒地帶[3]65.湖北省、廣東省、黑龍江省、青海省和甘肅省等五省的硒資源最為豐富,占全國硒資源總量的79.3%[3]64.目前在全國24個省份中的256個富硒區(qū)域探明了80 666.7 km2無污染富硒耕地,圈定了可供直接開發(fā)利用的富硒耕地666.7 km2[4]1817.于冬梅等研究發(fā)現(xiàn)我國居民人均每日攝入硒量為41.6 μg,遠(yuǎn)低于荷蘭的50 μg和美國的127.5 μg[5].趙其國等提出功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向,通過現(xiàn)代生物科技和農(nóng)藝措施,標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成分,滿足人們個性化的需求,達(dá)到提高人體體質(zhì),改善健康的目的[6].

平頂山市作為河南省乃至全國的富硒土壤聚集區(qū),發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)有得天獨厚的資源優(yōu)勢,但還沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢;雖有市級層面的頂層關(guān)注,但還缺少具體跟進(jìn)的政策措施;雖有頭部企業(yè)的技術(shù)研發(fā),但還沒有打破富硒技術(shù)推廣的制約瓶頸;雖有參照外地執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但還沒有制定全市統(tǒng)一的管理規(guī)范.鑒于此,立足平頂山市實際,采用SWOT分析法,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個方面對富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行概述,最終提出具有針對性的解決對策和發(fā)展建議.

1 文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對富硒功能農(nóng)業(yè)的研究正逐步深入.硒元素自1817年被瑞典化學(xué)家Berzelius首次發(fā)現(xiàn)以來[7],主要以硒元素自然科學(xué)研究為主,對富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果較少.

相對國外研究,國內(nèi)對于硒的研究起步較晚,始于1960年,興起于2008年對功能農(nóng)業(yè)的探索,發(fā)展于2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出.通過梳理既有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),有關(guān)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究正朝著由淺入深、由表及里的方向發(fā)展.國內(nèi)研究主要聚焦在以下四個方面:

1)功能農(nóng)業(yè)作用研究.我國是世界農(nóng)業(yè)大國,正處于由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變階段,功能農(nóng)業(yè)是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個發(fā)展階段[8].2008年功能農(nóng)業(yè)首次被趙其國院士提出,它是指通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)生產(chǎn)出具有特定含量的微量營養(yǎng)素和其他有益功效成分的農(nóng)產(chǎn)品[9]9.趙桂慎、郭巖彬研究認(rèn)為發(fā)展功能農(nóng)業(yè)有利于中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[9]11.

2)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題研究.我國富硒產(chǎn)業(yè)起步較晚,但是發(fā)展勢頭迅猛.目前我國富硒產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖為主,經(jīng)營主體以有限責(zé)任公司為主,企業(yè)主要集中在陜西省、湖北省、山東省等地區(qū),產(chǎn)品類型以富硒農(nóng)產(chǎn)品為主,涵蓋了糧油、茶葉、畜禽產(chǎn)品等16個種類[10]213.吳素春等研究發(fā)現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對硒資源的依賴性極高,硒資源分布不均是影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題[10]214.此外,學(xué)者們還發(fā)現(xiàn)存在政策引導(dǎo)不足[11],產(chǎn)業(yè)鏈較短、亟待升級[12]64,產(chǎn)品質(zhì)量信任度低[13],品牌影響力弱[14],技術(shù)創(chuàng)新不足[15]等問題.

3)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作用的研究.朱述斌等研究認(rèn)為富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、人民增壽等方面具有重要現(xiàn)實意義[16].同時,現(xiàn)有研究側(cè)重于以特定的縣域或省域作為重點研究區(qū)域,主要聚焦于陜西省安康市[12]64和湖北省恩施土家族苗族自治州[17].河南省的研究成果偏少,研究主要以洛陽市[18]和濟(jì)源市[19]為例.

4)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究.多采用SWOT分析法對富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究,張子君研究認(rèn)為堅持因時制宜地制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的思想引領(lǐng),加快構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和提高富硒技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力之源[20];莫卉冰則提出加大協(xié)同創(chuàng)新,一、二、三產(chǎn)融合是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑[21];丁永電等認(rèn)為堅持富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[22];陳緒敖等建議深挖富硒文化,積極打造富硒特色品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要手段[23].

綜上所述,國內(nèi)研究的重點和聚焦點雖有不同,但研究內(nèi)容和方法趨于一致,雖然已形成了一些具有重要參考價值的研究成果,但仍有廣闊的研究空間.值得注意的是,從富硒功能農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的視角進(jìn)行的研究成果較少,已有研究缺乏從鄉(xiāng)村振興的五個方面整體進(jìn)行研究,有必要對富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興作用進(jìn)行系統(tǒng)研究.因此,聚焦國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)平頂山市,通過開展富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的SWOT分析,豐富高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵及實踐應(yīng)用,為后續(xù)學(xué)界研究奠定案例分析基礎(chǔ).

2 平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2021年8月—10月,平頂山市政府與平頂山學(xué)院聯(lián)合成立了平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)專題調(diào)研組,通過向全市20家富硒企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷,收集了富硒企業(yè)經(jīng)營、富硒種養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)、富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售以及富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等四個方面的一手?jǐn)?shù)據(jù).隨后又深入汝州市、舞鋼市、葉縣等七個地區(qū)開展實地調(diào)研和訪談,對平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢、劣勢等進(jìn)行深入調(diào)查研究,并于2021年11月形成了《關(guān)于加快推動我市富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》.研究所列舉的具體數(shù)據(jù)均來源于調(diào)查研究.

2.1 硒資源豐富且分布廣

2.2 硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

平頂山市現(xiàn)已建成富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地總面積約46.67 km2,其中,富硒小麥產(chǎn)業(yè)化示范基地43.33 km2.截至2022年12月下旬,在“企查查”上檢索“富硒”相關(guān)企業(yè),共得到河南省富硒企業(yè)432家,其中平頂山市擁有富硒種養(yǎng)殖和深精加工企業(yè)20家,位居全省第九,以中小型企業(yè)為主,培育了健硒寶、硒糧香、中王生態(tài)農(nóng)牧、天成鴿業(yè)、綠禾農(nóng)業(yè)等一批知名企業(yè).富硒企業(yè)主要分布在汝州市、舞鋼市、魯山縣和葉縣,其中汝州市擁有1/4的生產(chǎn)企業(yè),具有集中、集聚、集約發(fā)展?jié)摿?成立了6～10年的富硒企業(yè)共13家,為培育大型富硒生產(chǎn)企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ).

2.3 硒產(chǎn)品價值逐步提高

平頂山市擁有富硒糧食、富硒水果、富硒蔬菜、富硒肉類、富硒綜合農(nóng)產(chǎn)品、富硒保健品等六類富硒產(chǎn)品和30多個品種系列,主導(dǎo)產(chǎn)品突出,其中水果、糧食和肉類已是富硒產(chǎn)業(yè)明星產(chǎn)品.在“三品一標(biāo)”認(rèn)證方面,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品9個.

2.4 硒標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證逐漸規(guī)范

目前,平頂山市富硒企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)1項,擁有國家級各類發(fā)明專利151項;參與完成制定硒種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)7家、硒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3家、硒產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)15家;富硒協(xié)會1個.自2022年至今,先后與“新希望集團(tuán)有限公司”“益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司”“上海吉農(nóng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司”等3家知名涉農(nóng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向,拓寬了富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道.

3 平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和劣勢

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

1)硒土資源豐富.全市富硒土壤分布廣泛、集中連片,含硒量高而穩(wěn),擁有富硒土壤1 329 km2,高于0.4 μg/kg的富硒土壤面積有763 km2,硒高值區(qū)域主要分布在平頂山市北部地區(qū),其中汝州市377 km2、寶豐縣351 km2、郟縣215 km2.廣泛分布的黑色巖系、煤系地層等地質(zhì)體,容易形成富硒殘坡積土壤,硒元素來源穩(wěn)定.

2)發(fā)展基礎(chǔ)較好.富硒產(chǎn)業(yè)起步較早,富硒企業(yè)成立時間在6～10年的達(dá)13家,健硒寶、硒糧香、天成鴿業(yè)、中王生態(tài)農(nóng)牧、瑞寶紅牛等為代表的頭部企業(yè)茁壯成長,目前已形成以汝州市、郟縣、魯山縣、舞鋼市、葉縣等區(qū)域為主的“環(huán)狀”產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢.富硒產(chǎn)品類多面廣.富硒農(nóng)產(chǎn)品涵蓋七大類、30余種.種植業(yè)方面,富硒綜合農(nóng)產(chǎn)品種植1.67 km2、富硒糧食1.44 km2、富硒水果1.06 km2、富硒蔬菜0.51 km2;養(yǎng)殖業(yè)方面,郟縣紅牛2 060頭,葉縣生豬500頭,舞鋼肉鴿60萬只,已形成以富硒糧食和果蔬為主、以富硒禽畜為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).富硒技術(shù)研發(fā)穩(wěn)健起步,富硒企業(yè)已經(jīng)完成富硒種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)制定的占比為35%,執(zhí)行富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比為80%,參與并已經(jīng)完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的占比為15%,各類企業(yè)擁有專利151個,打造了一批特色鮮明、生產(chǎn)綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著的富硒拳頭產(chǎn)品.

3)市場前景廣闊.品牌建設(shè)初見成效,富硒產(chǎn)品中獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的占比為50%,獲得“綠色食品”的占比為45%,獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的占比為25%,品牌在當(dāng)?shù)睾秃幽鲜〉挠绊懥φ急冗_(dá)85%.汝州市富硒石榴、葉縣富硒小麥等多次被中央電視臺專題報道,成為全國知名品牌,產(chǎn)品價值日益彰顯.富硒糧食、果蔬、牛肉、豬肉、蛋類、面粉等產(chǎn)品價格漲幅均超過20%,其中富硒豬肉價格漲幅達(dá)50%.汝州市的富硒石榴10元/個,舞鋼市的富硒鴿蛋6元/枚,郟縣的富硒牛肉1 200元/kg,供不應(yīng)求.具有較為完備、固定、穩(wěn)定的市場渠道和多元化的銷售模式,銷售范圍集中、網(wǎng)點密集,省內(nèi)以銷往鄭州市和平頂山市為主,省外以銷往北京市、上海市、廣州市、深圳市等一線城市為主.

3.2 發(fā)展劣勢

1)缺乏統(tǒng)籌布局,富硒資源利用率不夠.一是資源家底不清,阻礙了各類硒資源的高效開發(fā)利用.目前只探測清楚汝州市、寶豐縣和郟縣三地的富硒土壤資源,富硒水和其他相關(guān)資源暫未探明.全市硒資源儲量尚未探明,精準(zhǔn)的土壤、水體等硒資源含量和分布狀況有待系統(tǒng)調(diào)查.二是產(chǎn)業(yè)布局不明.尚未制定平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏具體路徑,市與縣(市、區(qū))之間沒有分區(qū)布局的指導(dǎo)意見,無法實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次推進(jìn),也無法彰顯各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的優(yōu)勢和特色,解決科學(xué)布局問題是當(dāng)務(wù)之急.三是管理標(biāo)準(zhǔn)不高.企業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)缺乏,尚未出臺各類硒產(chǎn)品的具體含量等級標(biāo)準(zhǔn).大部分富硒產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)識、品牌,亂貼硒標(biāo)簽、亂用硒品牌現(xiàn)象較為普遍.四是富硒功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研究滯后,受環(huán)境和種植技術(shù)影響,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差.

2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,富硒企業(yè)競爭力不強(qiáng).一是產(chǎn)業(yè)主體不夠多.全市富硒企業(yè)僅有20家,總數(shù)偏少,與南陽市(60家)、商丘市(54家)和洛陽市(42家)等地相比,差距較大,與全市豐富的富硒資源不匹配.二是新設(shè)企業(yè)不足,在5年以內(nèi)成立的富硒企業(yè)僅有5家,特別是成立時間在1年以內(nèi)的只有2家,表明最近幾年全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐較慢.三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理.70%的富硒企業(yè)以種植糧油和果蔬類為主,25%的富硒企業(yè)以養(yǎng)殖禽類和畜類為主,存在重種植、輕養(yǎng)殖問題.富硒肉類和保健品等高附加值產(chǎn)品在全市整體富硒產(chǎn)品中占比較低,富硒資源未能高效利用.四是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長.受規(guī)模、原料、技術(shù)的限制,全市91%的富硒龍頭企業(yè)以種養(yǎng)殖為主,蔬菜、果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)以“流通”為主,加工層級低、科技含量不高現(xiàn)象突出.缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互銜接,產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸不足,是制約富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的重要因素.

3)社會認(rèn)知度低,富硒品牌影響力不廣.一是品牌影響力弱.全市富硒產(chǎn)品在全國具有影響力的品牌僅占全市品牌比例的15%,存在品牌觀念淡薄問題,對富硒資源特色性、排他性、不可替代性、經(jīng)濟(jì)性和良好市場前景認(rèn)知不足,沒有充分認(rèn)識到富硒特色和品牌對提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力的重要作用.二是市場覆蓋率低.物流體系不夠完善,無法滿足富硒產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運輸,省內(nèi)主要城市及周邊地區(qū)市場尚未充分開發(fā),市場份額集中在零散的中心城市,還未滲透至我國四大經(jīng)濟(jì)圈.

4)關(guān)鍵技術(shù)薄弱,富硒科研創(chuàng)新力不足.一是自研能力不強(qiáng).目前全市富硒企業(yè)中,僅有11%擁有研究中心或研發(fā)實驗室,還有15%的企業(yè)不具備自主研發(fā)能力.二是核心技術(shù)薄弱.仍有65%的企業(yè)還沒有參與行業(yè)制定,35%的企業(yè)沒有原始生產(chǎn)記錄,富硒股份公司、種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社擁有專利數(shù)量較少,創(chuàng)新成果還未得到高效轉(zhuǎn)化.例如產(chǎn)品硒含量“即檢”問題,嚴(yán)重制約著全市富硒企業(yè)發(fā)展.三是技術(shù)投入過少.80%的富硒企業(yè)不具有自主檢測和專職人員,30%的富硒企業(yè)面臨融資困難問題,亟須通過增加技術(shù)投入,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作力度,提升科技人才引進(jìn)力度,加快推廣使用新技術(shù)和新工藝.

4 平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)

4.1 發(fā)展機(jī)遇

1)戰(zhàn)略機(jī)遇.國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為富硒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了新抓手;實施健康中國戰(zhàn)略為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新路徑;科技興糧戰(zhàn)略為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了新動力;“一帶一路”倡議為富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造了新格局.平頂山市錨定“兩個確?！?圍繞“十大戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),為富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策支持.

2)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),要打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工重心下沉縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點,推動生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值[24].平頂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺的《平頂山市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)》提出,積極發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、水稻、煙葉、柞繭、中藥材、食用菌、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品.充分利用我市豐富的富硒土壤,加快發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)[25].平頂山市人民政府印發(fā)的《平頂山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》提出,力爭用3～5年時間,把我市打造成富硒產(chǎn)業(yè)要素集聚地、富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范地、富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、富硒健康養(yǎng)生旅游目的地和富硒特色文化傳承地[26].

3)市場機(jī)遇.當(dāng)前,我國正大力推動農(nóng)業(yè)由“吃飯產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為“健康產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭诤鲜健?農(nóng)產(chǎn)品由“吃得飽”升級為“吃得安全”“吃的放心”“吃得健康”.目前,“提高免疫力”“增強(qiáng)抵抗力”“膳食營養(yǎng)保健”等需求急劇擴(kuò)大,富硒農(nóng)產(chǎn)品成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點,富硒功能農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,市場前景廣闊.

4.2 面臨挑戰(zhàn)

1)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn).雖然我國富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,但現(xiàn)實中種養(yǎng)殖、加工和銷售等環(huán)節(jié)仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,同時市場監(jiān)管不到位,假冒偽劣、以次充好、虛假廣告的現(xiàn)象日益突出.在農(nóng)作物吸收硒、供給硒方面,硒元素功能和植物相關(guān)活動機(jī)理還需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究,科學(xué)使用化肥農(nóng)藥,降低對土壤的污染和浪費,以實現(xiàn)施肥標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品溯源化和環(huán)境生態(tài)化.

2)質(zhì)量信任挑戰(zhàn).我國消費者對于富硒產(chǎn)品的認(rèn)知缺乏,處于淺層階段.據(jù)2021年國家功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟對我國256個富硒地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,近50%的消費者對富硒產(chǎn)業(yè)不了解[4]1820.由此可見,我國居民對硒的了解程度較為滯后,大部分居民對硒相關(guān)保健農(nóng)產(chǎn)品、食品還沒有明確和清晰的認(rèn)識.從行業(yè)生命周期看,硒產(chǎn)業(yè)還沒有形成一定的市場份額,社會公眾對硒產(chǎn)品及其人體作用的認(rèn)知度低,還需要開展富硒功能、富硒產(chǎn)品、富硒健康等科普活動.

3)品牌建設(shè)挑戰(zhàn).平頂山市叫得響、拿得出、記得住,具有社會影響力和認(rèn)同感的富硒產(chǎn)品品牌較少,口碑效應(yīng)不強(qiáng),“新四品”(區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、特色品牌、服務(wù)品牌)品牌體系建設(shè)方面有待完善,具有“鷹城富硒”的特色富硒文化尚未形成.如何順應(yīng)市場發(fā)展、滿足消費需求,打造本地特色富硒文化,提升品牌營銷策略,培養(yǎng)用戶忠誠度,是贏得市場份額、增強(qiáng)市場競爭力以及確保富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題.

5 平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣分析和對策

通過對平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析,結(jié)合SWOT矩陣,提出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4種戰(zhàn)略,以“SO”增長型戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以“WO”扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和“ST”多種經(jīng)營戰(zhàn)略為核心,以“WT”防御型戰(zhàn)略為發(fā)展.如表1所示.

表1 平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4種戰(zhàn)略

5.1 統(tǒng)一“硒”認(rèn)識,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計

堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),促進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為全面推動鄉(xiāng)村振興提供重要支撐.一是高位推進(jìn).把富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為平頂山市實施鄉(xiāng)村振興和綠色食品城兩大重要發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手,成立富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策部署,研究解決富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、宣傳推介等問題,為全市富硒農(nóng)業(yè)加快發(fā)展提供組織保障.二是規(guī)劃引領(lǐng).借鑒湖北省恩施土家族苗族自治州、陜西省安康市、江西省宜春市等地富硒區(qū)域規(guī)劃開發(fā)經(jīng)驗,邀請國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《平頂山市“十四五”富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,把富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作重要內(nèi)容,進(jìn)一步明確全市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點,優(yōu)化區(qū)域布局,明晰發(fā)展定位.三是協(xié)同推進(jìn).建立市縣兩級富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)溝通交流,形成工作合力,協(xié)調(diào)推動富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、融合發(fā)展、人才引進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等重點工作.

5.2 摸清“硒”家底,梳理綠色發(fā)展的要素基礎(chǔ)

堅持以綠色生態(tài)為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),為鄉(xiāng)村生態(tài)振興注入新活力.一是全域覆蓋.在平頂山市尚未開展富硒農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查的區(qū)域開展125萬多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查,探明全市富硒土壤資源分布格局,進(jìn)一步摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類,完善硒資源檔案,精細(xì)化硒資源分布圖,為富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供翔實數(shù)據(jù).二是突出重點.在全域調(diào)查富硒資源的基礎(chǔ)上,重點選取寶豐縣、汝州市、郟縣和葉縣四個富硒縣(市),開展15萬、11萬以及更大比例尺的土地質(zhì)量調(diào)查評價,查明富硒生態(tài)資源空間分布,并以富硒土壤、作物和食物資源為重點,開展富硒生態(tài)旅游資源調(diào)查評價.三是逐步推進(jìn).在全市開展富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品分布情況調(diào)查,詳細(xì)掌握主要農(nóng)產(chǎn)品硒含量情況,重點對富硒小麥和大米、富硒梨和葡萄、富硒雪花牛肉和豬肉、富硒雞蛋和鴿蛋等富硒農(nóng)產(chǎn)品資源的數(shù)量與分布進(jìn)行調(diào)查.在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)富硒土壤的利用、富硒山泉水的開發(fā)與富硒動植物資源保護(hù),構(gòu)建平頂山市天然富硒生物圈,以促進(jìn)富硒功能農(nóng)業(yè)持續(xù)綠色健康發(fā)展.

5.3 搭建“硒”平臺,構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展的科研高地

堅持以創(chuàng)新平臺為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動力,為鄉(xiāng)村人才振興搭建新平臺.一是科創(chuàng)平臺.依托駐平高校、平頂山循環(huán)農(nóng)業(yè)研究院、平頂山健康食品協(xié)同創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科技大學(xué)、江南大學(xué)等院校合作,打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、用”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系,開展富硒種植培養(yǎng)、富硒微生物資源研發(fā)、富硒食品精深加工技術(shù)、硒化學(xué)與健康功效評價等方面的技術(shù)創(chuàng)新,推動科技成果轉(zhuǎn)化.二是檢測平臺.整合現(xiàn)有的涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源,加快籌建平頂山市富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,并適時啟動國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心申報工作,研究制定富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,構(gòu)建富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實現(xiàn)創(chuàng)新科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展.三是農(nóng)技平臺.完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè),積極推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、加工技術(shù),建立新型富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺,實行技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度和“專家+示范戶+示范基地”技術(shù)推進(jìn)制度,形成專家負(fù)責(zé)、技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技服務(wù)機(jī)制.充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手機(jī)APP,推行富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程服務(wù),及時為經(jīng)營主體、農(nóng)民解惑答疑.

5.4 完善“硒”配套,優(yōu)化共享發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

堅持以共享資源為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的,為鄉(xiāng)村組織振興提供新保障.一是超前謀劃.根據(jù)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間布局,前瞻性地做好農(nóng)村公路硬化、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化機(jī)械化、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、冷鏈倉儲等硬件設(shè)施建設(shè),為富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本硬件保障.二是資金支持.積極爭取上級項目資金,整合涉農(nóng)專項資金,統(tǒng)籌調(diào)配、打捆使用,通過“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式,支持有發(fā)展?jié)摿Φ母晃a(chǎn)業(yè)項目建設(shè).鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù),開發(fā)定制化金融產(chǎn)品,在貸款擔(dān)保、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市輔導(dǎo)等方面給予富硒企業(yè)優(yōu)先支持.拓寬農(nóng)業(yè)保險范圍,增加富硒農(nóng)產(chǎn)品保險品種,分擔(dān)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險.三是行業(yè)服務(wù).籌備成立平頂山市富硒農(nóng)業(yè)協(xié)會和富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,打造以龍頭企業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)民專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)協(xié)會等積極參與的發(fā)展格局,形成多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實現(xiàn)資源、科研、應(yīng)用推廣的系統(tǒng)合作,提高富硒農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平.

5.5 打造“硒”產(chǎn)業(yè),集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)核能量

堅持以集聚協(xié)調(diào)為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造新格局.一是園區(qū)建設(shè).圍繞富硒小麥、富硒雜糧、富硒水果、富硒蔬菜、富硒畜禽等五大特色產(chǎn)業(yè),依托寶豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和葉縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),創(chuàng)建一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)研發(fā)、示范、推廣于一體的富硒產(chǎn)業(yè)園,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和基礎(chǔ).二是引強(qiáng)扶優(yōu).充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動和支撐作用,鼓勵采取兼并、重組、參股、收購等方式,扶持壯大平頂山市健硒寶、硒糧香、中王生態(tài)農(nóng)牧、天成鴿業(yè)、綠禾農(nóng)業(yè)、創(chuàng)大面業(yè)、瑞寶紅牛、欣榮種植、宇和順、源泉生態(tài)、馮異醋業(yè)、正隆農(nóng)牧等本地知名企業(yè),打造一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、具有核心競爭力的富硒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè).加大招商引資力度,著力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)到平頂山市開發(fā)富硒資源,特別是引進(jìn)一批有專利技術(shù)的硒科技企業(yè),完善富硒保健品、功能性食品產(chǎn)業(yè)鏈.三是融合發(fā)展.做大“硒+加工”,以本地產(chǎn)出的富硒糧果、畜禽產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料,大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工,做大做強(qiáng)富硒小麥制品、富硒精品雜糧、富硒禽蛋制品、富硒即食蔬菜、富硒大豆制品、富硒牛肉、富硒保健品等產(chǎn)業(yè)鏈,帶動種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展,提高富硒農(nóng)產(chǎn)品附加值.做優(yōu)“硒+康養(yǎng)”,大力拓展富硒資源開發(fā)的內(nèi)涵與外延,將“補(bǔ)硒”作為平頂山市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的新“賣點”,建設(shè)富硒特色小鎮(zhèn),實現(xiàn)農(nóng)旅融合一體化發(fā)展.

5.6 培育“硒”品牌,把牢開放發(fā)展的有力抓手

堅持以品牌建設(shè)為富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),為鄉(xiāng)村品牌文化振興增添新動能.一是品牌創(chuàng)建.以打造國內(nèi)知名綠色食品城市富硒名片和國外知名綠色產(chǎn)品生產(chǎn)地為目標(biāo),構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌體系,深挖特色富硒文化,全力打造“鷹字號IP”富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌.實施富硒農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一包裝”的“六統(tǒng)一”管理,對接國際標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮比較優(yōu)勢.二是建標(biāo)溯源.爭取上級有關(guān)部門支持,推動制定富硒韭菜、富硒梨、富硒肉鴿(蛋)、富硒肉雞(蛋)、富硒紅牛等產(chǎn)品的強(qiáng)制性、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為富硒農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)檢測、健康消費奠定基礎(chǔ).加快推進(jìn)建設(shè)覆蓋農(nóng)戶、生產(chǎn)和加工企業(yè),貫穿生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的溯源系統(tǒng),實現(xiàn)對富硒農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、從田頭到餐桌的全程監(jiān)控、全程溯源,夯實硒產(chǎn)品“身份認(rèn)證”軟硬件基礎(chǔ).三是宣傳推介.注重研究和追蹤市場需求,探索營銷創(chuàng)新模式,提高富硒產(chǎn)品附加值,如舉辦富硒功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇、富硒健康大講堂等活動,提高富硒農(nóng)業(yè)影響力和國內(nèi)市場地位.鼓勵支持全市富硒龍頭企業(yè)在銷售地設(shè)立展示營銷體驗中心,拓展北京市、上海市、廣東省、江蘇省以及浙江省等國內(nèi)中高端市場.推動對外合作交流,組織全市富硒重點企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國硒博會、北京國際富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會等各類大型交流活動,定期舉辦招商推介會,暢通平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)開放交流合作新渠道,滲透“一帶一路”沿線國家市場,提升鷹城“硒”引力.

6 結(jié)論

筆者以鄉(xiāng)村振興為背景,以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)平頂山市為研究區(qū)域,以富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為研究對象,依次研究富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出了強(qiáng)化頂層設(shè)計、梳理要素基礎(chǔ)、構(gòu)筑科研高地、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境、集聚內(nèi)核能量、把牢有力抓手等,具有可操作、可推廣、可復(fù)制的對策與建議.研究結(jié)果在理論價值方面,不僅剖析了富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的促進(jìn)作用,豐富了鄉(xiāng)村振興的研究內(nèi)容;而且探究了富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要求,對推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐.在實踐應(yīng)用方面,通過全面掌握平頂山市富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,探索出富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新經(jīng)驗做法,不僅對培育壯大富硒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實價值,而且對促進(jìn)我國富硒功能農(nóng)業(yè)全面升級具有重要的啟示作用,同時為我國其他硒資源富集區(qū)發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了借鑒參考.