環(huán)保型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策探討

李花花

傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖模式之下，由于養(yǎng)殖戶不注重加強環(huán)境的有效保護，養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的各種排泄物污染物不經(jīng)處理任意向外排放，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染和破壞。為了更好的助推鄉(xiāng)村振興，就需要積極的引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變相應的養(yǎng)殖管理方式，發(fā)展適度規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為提高養(yǎng)殖效益加強生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先探討了當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的幾點問題，然后進一步分析了環(huán)保型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的必由之路，同時也是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要方向。要想更好的實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，保障各項資源得到科學有效的利用，就需要將適度規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護有效結(jié)合，通過積極的引導養(yǎng)殖戶堅持可持續(xù)化的發(fā)展道路，將畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，更好的提高資源的利用效率，降低養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的污染，確保生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品品質(zhì)過硬，市場需求旺盛，滿足消費者對高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品的實際需求。

一、當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的幾點問題

最近幾年，國家和地方政府部門出臺了一系列的政策法規(guī)，積極引導畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綠色循環(huán)發(fā)展，支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場，在種植生產(chǎn)過程中使用畜禽廢物，促進資源的高效循環(huán)利用。當然現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的割裂進一步加劇，各項資源得不到妥善有效的應用，畜牧養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的各種污染物對外排放，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染和破壞，制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的幾點問題包含以下幾個方面：

1、畜禽糞便利用效率不高

隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷向前推進和發(fā)展，動物養(yǎng)殖規(guī)模增加背景之下，各種糞便污染物的排放量呈現(xiàn)逐漸增加的態(tài)勢，如何更加高效的治理畜禽養(yǎng)殖糞污，以及科學利用畜禽糞便是當前各個部門需要重點解決的問題。目前畜禽糞污污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源，對水體環(huán)境、土壤造成的危害逐漸加重，糞污不經(jīng)處理直接流向江河湖泊當中導致水體富營養(yǎng)化，水體中水生生物大量死亡。盡管最近幾年很多集約化規(guī)?；B(yǎng)殖場開始利用各項技術對畜禽糞污進行針對性的無害化處理和減量化處理，但普遍存在著管理較為粗放，投資明顯不足，技術工藝差距較大，糞便利用效率低的問題，這些問題如果得不到妥善有效的解決，勢必會影響到畜牧養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2、種養(yǎng)結(jié)合有待進一步的銜接

未來畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中加快推進農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的有效融合發(fā)展，是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的關鍵舉措。畜禽動物產(chǎn)生的糞便經(jīng)過無害化處理之后，直接還田利用，一方面能夠滿足農(nóng)作物的生長發(fā)育所需，培肥地力，保證有機質(zhì)含量更加充足，增加單位面積內(nèi)的農(nóng)作物產(chǎn)量，生產(chǎn)出來的農(nóng)作物可以作為牲畜養(yǎng)殖的飼料來源，保證了資源得到的高效利用。但現(xiàn)階段很多養(yǎng)殖場在規(guī)劃建設過程中并沒有配置完善的土壤消納地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)之間的割裂問題日益加重，普遍存在著種植不養(yǎng)殖，養(yǎng)殖不種植的現(xiàn)象，種養(yǎng)比例不協(xié)調(diào)，再加上受到地域條件的限制，缺乏相應的配套管理技術，就近還田難度相對較大。

3、動物疫病高發(fā)

疫病高發(fā)問題是影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另外一個重要影響因素。隨著對外引種頻率的顯著增加，外來傳染性疾病的傳入風險大大增強，已經(jīng)成為制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要影響因素。近年來，以非洲豬瘟、結(jié)節(jié)性皮膚病為代表的重大傳染性疾病和外來傳入性疾病的發(fā)生流行風險大大增強，對畜牧養(yǎng)殖構成了嚴重的威脅，如果不注重做好疫病的有效防范工作，是必會威脅到一個地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖安全。尤其是某些重大傳染性疾病和人畜共患傳染性疾病，缺乏針對性的治療方案，再加上傳播渠道多種多樣，一旦發(fā)生流行，將會對一個地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖安全，構成毀滅性的打擊，甚至會危及到人員的生命安全。

二、環(huán)保型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

1、加快構建完善的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖體系

提升培育生豬繁育能力，著力發(fā)展霸州市萬福金畜牧養(yǎng)殖有限公司種豬場，提高生豬供種水平。實施種業(yè)提升，大力推廣褐殼蛋雞、羅斯肉雞、乳肉兼用牛等品種，推廣杜、長、大父母代種豬繁育和太行雞配套系。引導種畜禽場改造基礎設施提檔升級，加快種畜生產(chǎn)性能測定、優(yōu)種選育等育種基礎工作，促進種畜禽質(zhì)量全面提升。落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任，提升市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，強化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測。強力推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，落實畜禽產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量責任追究制度，加強獸用抗菌藥綜合治理，加大非法添加違禁物質(zhì)等違法行為的打擊力度，嚴格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管，實施檢打聯(lián)動和行刑銜接，將行政執(zhí)法決定信息向社會公開。

②提升優(yōu)質(zhì)飼草飼料供應水平

著眼奶牛等草食畜禽規(guī)模化生產(chǎn)需要，建設優(yōu)質(zhì)專用飼草基地，優(yōu)先發(fā)展苜蓿等緊缺飼草，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草自給。以奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，擴大全株青貯玉米種植面積，堅持以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)，推進“糧改飼”，擴大苜蓿種植面，合理布局飼草基地。建立健全飼料原料供需數(shù)據(jù)庫，全面推廣精準配方和精細加工技術，大力推廣添加劑及配套飼喂技術。

③提升畜牧業(yè)機械化和信息化水平

落實農(nóng)機購置補貼政策，以奶牛、生豬養(yǎng)殖場和糞污處理機械設備為重點，加快養(yǎng)殖機械升級換代。大力開展部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設，全面配備自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機械裝備，引進推廣全株玉米收儲和牧草收割、打捆、加工等機械設備。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)引進智能化、信息化設備和技術，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”行動，提升經(jīng)營管理效率。完善奶牛養(yǎng)殖云平臺，建設智能化奶牛場，實現(xiàn)奶牛發(fā)情自動揭發(fā)、產(chǎn)奶量自動上傳、飼料配方精準控制、環(huán)境溫濕度在線監(jiān)測、生鮮乳質(zhì)量全程追溯。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)應用豬臉識別、機器人巡檢、飼料精準投放等新技術，提高養(yǎng)殖自動化水平。加強畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，直聯(lián)直報生產(chǎn)經(jīng)營信息，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理，提高統(tǒng)計監(jiān)測和市場預判的準確性。大力培育第三方信息機構，為養(yǎng)殖場（戶）提供技術、營銷和金融等信息服務。

④發(fā)展不同規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)

2016年、2017年2年秋播均用新育成的不育系9171A作母本，與恢復系699C作父本開展小面積試驗，制種行比按1∶3，育苗移栽，移栽密度8 000株/667m2。于每年收獲前按5點抽樣法每點取樣10株考查母本的結(jié)實情況。結(jié)果表明(表2)，2016年平均結(jié)實率為93.7%，平均每角粒數(shù)為21.63，千粒重為4.19 g；2017年平均結(jié)實率為91.8%，平均每角粒數(shù)為22.30，千粒重為4.27 g。2年的制種產(chǎn)量分別為203.5 kg/667m2和198 kg/667m2。鑒定其種子不育株率分別為2.3%和2.7%，不育株均為異源花粉串粉結(jié)實(并非不育系微量花粉自交結(jié)實)。

一方面引導養(yǎng)殖場（戶）改造基礎設施，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標準化養(yǎng)殖水平。持續(xù)開展招商引資，吸引大型企業(yè)在適宜養(yǎng)殖區(qū)布局建設現(xiàn)代化生豬、奶牛養(yǎng)殖場。鼓勵骨干畜牧養(yǎng)殖企業(yè)兼并重組、做大做強。引導養(yǎng)殖大戶和家庭養(yǎng)殖場組建專業(yè)合作社，提高規(guī)?；?、組織化水平。支持養(yǎng)殖企業(yè)與專業(yè)合作社在技術、品牌、服務、營銷等方面深度合作，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。另一方面扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展。加強中小養(yǎng)殖戶的技術指導和政策幫扶，不得以行政手段強行清退。引導養(yǎng)殖大戶組建合作社，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。支持大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)揮資金、市場和管理優(yōu)勢，與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機制、帶動提檔升級。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊作用，引領中小養(yǎng)殖戶提高生產(chǎn)、疫控技術和產(chǎn)品收益能力。

2、強化動物疫病防控

①夯實動物防疫主體責任

嚴格實施養(yǎng)殖場戶“密罐式”管理、屠宰企業(yè)“高壓式”管理和駐場官方獸醫(yī)“問責式”管理。全面落實企業(yè)自檢和駐場派駐官方獸醫(yī)“兩項制度”，依法督促畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)從業(yè)者，履行重大動物疫病防控主體責任。持續(xù)開展大清洗大消毒、生豬運輸車輛全程監(jiān)管和養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)提檔升級“三大行動”，指導養(yǎng)殖、屠宰龍頭企業(yè)建設清洗消毒中心，將所有畜禽運輸車輛納入備案和信息化監(jiān)管。規(guī)范畜禽經(jīng)紀人、販運單位和個人，經(jīng)營運輸畜禽及其產(chǎn)品等從業(yè)行為。

②增強動物疫病防控能力

嚴格落實動物防疫屬地管理責任，明確監(jiān)管責任單位和職責分工，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機制。加強動物疫情測報站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建設，強化重大動物疫情監(jiān)測排查，健全疫情信息報告和獎懲制度；健全突發(fā)動物疫情應急機制，加強物資儲備和應急演練（培訓）；實施重大動物疫病強制免疫計劃，開展春秋兩季集中免疫和免疫抗體效果監(jiān)測，提升監(jiān)測預警能力和重大動物疫病防控水平。切實做好智慧獸醫(yī)云平臺信息錄入，實現(xiàn)動物疫病防治信息化管理。

③完善動物疫病防控長效機制

落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控各項措施。統(tǒng)籌動物疫病防控、畜禽及畜禽產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管和市場供應。指導標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設無疫小區(qū)，提高養(yǎng)殖生物安全水平。以種畜禽場為重點，開展垂直傳播性動物疫病凈化，建設凈化示范場。完善病死畜禽無害化處理體系，建設病死畜禽收集、處理設施，嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。

④健全動物防疫機構隊伍

充實市鄉(xiāng)獸醫(yī)力量，強化基層動物防疫隊伍建設。健全市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，配齊配強動物疫病防控專業(yè)技術人員。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用。探索建立村級動物防疫員與第三方獸醫(yī)隊伍相結(jié)合的基層服務機構，大力發(fā)展獸醫(yī)社會化服務組織，提升動物疫病預防、控制和撲滅能力。加強動物防疫隊伍和動物疫病防控實驗室建設，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，依托現(xiàn)有機構編制資源，采取有效措施穩(wěn)定、擴大基層機構隊伍，強化動物疫病防控專業(yè)技術人員儲備，健全應急預備隊。引導獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)通過自研、引進、合作等方式，加大疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和銷售力度，建立健全動物疫病防控社會化服務體系。

3、加快發(fā)展綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)

①全面加強畜禽糞污資源化利用

堅持突出重點、市場運作、梯次推進、逐縣消號，通過堆肥發(fā)酵、肥料化利用、沼氣能源化利用等途徑，減少糞污存量、控制增量。引導養(yǎng)殖場建設糞污密閉發(fā)酵貯存設施，配置還田設施裝備，加快推進機械化施肥。對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場配套設施建設實行分級管理，支持逐級提升，推動糞污處理設施向高水平發(fā)展。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格落實“三同時”制度，配套建設糞污處理設施。無污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，設有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)（生豬養(yǎng)殖除外）實施登記管理，建立臺賬，不需要申領排污許可證。

②全面開展畜禽糞污資源化利用大整治行動

針對部分規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施落后、糞污堆積不規(guī)范、養(yǎng)殖臭氣控制不到位等問題，全面開展畜禽糞污資源化利用大整治行動，確保不污染地下水、確保養(yǎng)殖場周邊居民生活環(huán)境無異味、確保鄉(xiāng)村環(huán)境潔凈、確保不污染場外環(huán)境。對所有規(guī)模養(yǎng)殖場逐一排查畜禽糞污處理設施，建立整治臺賬，對存在設施配建不到位、運轉(zhuǎn)不正常、糞污處理不規(guī)范等問題的養(yǎng)殖場，限期整改到位，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)處理。

③全面促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，以地定養(yǎng)，以養(yǎng)定種，持續(xù)推進種養(yǎng)結(jié)合。綜合利用飼草、秸稈等資源發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持中小規(guī)模場通過堆漚發(fā)酵，就地就近還田，提高土壤肥力。引導社會資本建立有機肥廠，為改善蔬菜、水果品質(zhì)提供精細化有機肥。支持種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等配套建設液體糞肥田間貯存池、輸送管網(wǎng)設施，示范帶動糞肥還田。

④全面提升綠色養(yǎng)殖水平

嚴格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管。實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動，加強獸用抗菌藥綜合治理。加強獸用醫(yī)療廢棄物回收和無害化處理能力建設。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價，推廣綠色發(fā)展配套技術，提升區(qū)域畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展能力。

4、完善環(huán)保型畜牧業(yè)保障措施

一方面要持續(xù)圍繞畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)保綠色生產(chǎn)關鍵技術和薄弱環(huán)節(jié)，加強畜禽品種有效創(chuàng)新、良種繁育體系的建設、積極推廣應用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術、糞污資源化利用、屠宰加工企業(yè)標準化建設、動物疫病凈化、病死動物無害化處置、畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的財政力度支持，綜合運用稅收政策擔保等多種激勵措施，加大對畜牧業(yè)綠色發(fā)展的信貸支持力度，更好的完善基層地區(qū)的畜牧業(yè)保險政策，健全畜牧業(yè)現(xiàn)代擔保服務體系。在畜牧業(yè)機械化發(fā)展過程中，要進一步加大對機械設備的補貼力度，將其納入到補貼范圍當中，以此來提高畜牧業(yè)的機械化生產(chǎn)水平和廢棄物的利用水平。另一方面要科學的安排畜牧業(yè)發(fā)展用地。生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展期間，要根據(jù)種養(yǎng)結(jié)合蓄地平衡產(chǎn)業(yè)配套的原則，將畜禽養(yǎng)殖并啟動無害化處置廢物資源化利用，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工等畜牧業(yè)用地與當?shù)氐霓r(nóng)村土地用地規(guī)劃有效結(jié)合，科學安排畜牧生產(chǎn)用地。充分保障畜禽擴建改建的要求，加強養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。

綜上所述，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的角色，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，在帶動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收益方面發(fā)揮著重要的帶動作用，是廣大農(nóng)民群眾致富增收的重要渠道。為了有效地推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，降低畜牧養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，就需要進行引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖管理方式，堅持綠色生態(tài)的發(fā)展理念，要持續(xù)做好畜禽養(yǎng)殖污染的有效整治，倒逼畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新新的養(yǎng)殖管理方式，加快探索適合于畜牧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新模式和新路子，真正實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖象征現(xiàn)代化、生態(tài)化、可持續(xù)化方向升級轉(zhuǎn)型，不斷拓展新型的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。