新媒體時代災害事件的輿情引導研究

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（作者單位：廈門日報社）

2023年4月18日，福建省廈門市出現(xiàn)暴雨天氣，最大降水量為313.1毫米，廈門部分街區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇等情況。這原本是一個自然災害事件，但是，有網(wǎng)友在自媒體平臺發(fā)布不知出處的人工增雨作業(yè)現(xiàn)場照片，聲稱這場暴雨是氣象部門人工增雨作業(yè)所致，被大量轉(zhuǎn)發(fā)并快速發(fā)酵。從雨情變成輿情，給災害事件的輿論引導帶來了巨大挑戰(zhàn)。

在新媒體時代，人人都有麥克風，“人即終端”讓越來越多的人表達更自由、更多樣化。抖音、微博、微信等平臺也成為人們接收信息和評論新聞事件的重要渠道。所謂“好事不出門，壞事傳千里”，災害事件一直是廣大民眾關注的焦點，這一類事件的輿論表達和輿情引導都有其特殊性。在社會轉(zhuǎn)型期，對一些災害事件進行科學的輿情引導有助于提高政府公信力，讓民眾及時獲得更多實用的防災減災信息，減小災害事件造成的損失，有效維護社會和諧穩(wěn)定[1]。

1 廈門暴雨事件概述

2023年4月17日23時到4月18日11時，廈門全市普降大雨到暴雨，局部大暴雨，使得市區(qū)一些地區(qū)出現(xiàn)了積水和內(nèi)澇情況。暴雨發(fā)生后，廈門市立即啟動了防御暴雨洪水三級應急響應，相關部門迅速行動，出動大型抽排水設備，快速處置，使得積水在短時間內(nèi)消退。

在暴雨前后，我國傳統(tǒng)主流媒體和廈門市政務類新媒體在信息傳播、輿論引導方面表現(xiàn)了顯著的優(yōu)勢。多家傳統(tǒng)主流媒體和政務新媒體及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布各類預警信息、服務信息等，有效安撫民眾情緒、動員社會力量，為暴雨前的預警預防和暴雨后的搶險救災提供了強大的信息支撐。

在此次暴雨事件中，主要是“廈門暴雨為廈門氣象局人工增雨”等負面信息和虛假信息流傳于網(wǎng)絡。在輿情發(fā)生后，《廈門日報》、廈門預警發(fā)布等當?shù)刂髁髅襟w和專業(yè)機構迅速介入，向氣象部門求證，及時發(fā)布權威信息，澄清謬誤，逐漸占據(jù)輿論工作的主動權。

2 新媒體時代網(wǎng)絡輿情的特性

2.1 隱蔽性

網(wǎng)絡輿情的隱蔽性主要表現(xiàn)在在這個人人都可以發(fā)聲的新媒體時代，一些謠言和不良言論的源頭較為隱蔽。我國雖然要求一些網(wǎng)絡平臺開放了一些網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議（Internet Protocol, IP）屬地的功能，但是仍然有很多賬號沒有通過實名認證，一些人運用這些賬號進行信息發(fā)布和言論表達就具備一定的隱秘性。這種隱秘性也放大了很多發(fā)聲者的隨意性，使得他們在發(fā)表言論時更加情緒化，這也是當前很多不良言論和謠言產(chǎn)生的主要原因[2]。

就以“4·18廈門暴雨事件”來說，原本是一次自然降雨導致部分區(qū)域受災，但是，網(wǎng)上卻出現(xiàn)了“廈門暴雨系人工增雨”等謠言，使得一些不明真相的網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑政府部門。謠言的起因是一個不知名網(wǎng)友在自媒體平臺發(fā)布了人工增雨作業(yè)的照片，并且配文廈門暴雨為人工增雨。由于內(nèi)容博人眼球，引發(fā)了網(wǎng)友的大規(guī)模轉(zhuǎn)載，傳播過程中，部分網(wǎng)友又添油加醋進行二次加工。相關部門真正要追究造謠者責任的時候，已經(jīng)難以追蹤到謠言的源頭。

2.2 涉及面廣

截至2023年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人[3]。如此龐大的網(wǎng)民規(guī)模也使得當前網(wǎng)絡輿論的涉及面變得十分廣泛。筆者通過輿情軟件對廈門暴雨事件的主題詞進行分析，這些事件的主題詞主要分為幾大類：第一類是地名，包括“廈門市”“同安區(qū)”等地名，這些信息主要是呈現(xiàn)暴雨后這些地區(qū)的狀況。第二類是“警報”“預警”“資料”等主題詞，主要是對官方的預警信息進行傳播。第三類是“目前”“未來”“微博”等對時間和平臺等進行定位的主題詞，更多是關于廈門暴雨現(xiàn)狀和未來情況的資訊。第四類是“增雨”“內(nèi)澇”“淹沒”等暴雨帶來直接傷害的主題詞，網(wǎng)民希望了解暴雨造成的影響并求證相關網(wǎng)傳信息的真實性。由于網(wǎng)民數(shù)量龐大且信息類別繁雜，這也給網(wǎng)絡輿情引導帶來了較大的挑戰(zhàn)。

2.3 引導難度較大

盡管當前中國網(wǎng)民已經(jīng)覆蓋了各個年齡層，但是網(wǎng)絡發(fā)聲的主體仍然是年輕群體。這些年輕群體心理波動、情緒變化較為繁雜，而且缺乏社會經(jīng)驗，對一些模棱兩可的信息還處于知其然不知其所以然的階段，因此很容易受到一些不良信息的誤導和迷惑，進而在互聯(lián)網(wǎng)上沖動發(fā)言[4]。在很多時候，這些網(wǎng)民群體會被“先入為主”的謠言所影響，反而質(zhì)疑后續(xù)主流媒體發(fā)布的權威信息，認為是主流媒體為一些負面信息洗白或是掩蓋真相，這也使得網(wǎng)絡輿情引導的難度變大。

2.4 容易不斷發(fā)酵

暴雨、臺風、地震等自然災害本身與社會大眾的生產(chǎn)生活息息相關，突如其來的災害事件容易引發(fā)民眾的恐慌心理。在這個過程中，還有一些人利用2013年廈門暴雨的相關圖文、視頻和舊新聞進行移花接木，渲染暴雨致人傷亡來煽動網(wǎng)絡恐慌情緒。一些負面事件的不斷跟帖和轉(zhuǎn)發(fā)還可能會讓災害新聞事件進一步發(fā)酵，產(chǎn)生更大的輿論危機。

3 廈門暴雨事件中主流媒體進行網(wǎng)絡輿論引導的重要性

3.1 官方及時辟謠，提升政府公信力

對廈門民眾來說，《廈門日報》等當?shù)刂髁髅襟w具有很高的權威性。不同于過去語焉不詳?shù)膬?nèi)容傳播，《廈門日報》在暴雨后將廈門市各地區(qū)的狀況如實向公眾報道，一方面旨在告訴民眾政府部門已經(jīng)在實施救援，另一方面能起到穩(wěn)定民眾情緒的作用。此外，還通過采訪氣象部門獲得權威說法，來澄清“人工增雨”等謠言，防止謠言進一步散播。

另外，依托當前抖音、微信視頻號等平臺直播的便利性，《廈門日報》等媒體也派出記者對暴雨后城市的狀況進行長時間的實時直播，讓廣大民眾可以更直觀地了解市區(qū)的情況變化和政府部門作出的努力。通過公開透明且實地的可視化直播，不僅提高了信息透明度，也提升了政府公信力。

3.2 積極回應民眾關切，強化主流聲音

以微博、微信和抖音為代表的新媒體平臺成為一個新的輿論場。作為一家有70多年歷史的傳統(tǒng)主流媒體，《廈門日報》持續(xù)推進媒體深度融合和轉(zhuǎn)型升級，已在各大新媒體平臺開設了相關賬號，并擁有不少粉絲，在“福建微信影響力2022年度媒體排行榜中”，《廈門日報》的微信公眾號排名第一。

在暴雨天氣發(fā)生后，《廈門日報》第一時間在微博、微信和抖音等新媒體平臺設立相關的防御暴雨專欄，并且通過時間軸和滾動播報的方式，讓大家可以了解暴雨前后的事件脈絡。通過主流媒體發(fā)出的信息被其他新聞媒體和網(wǎng)絡意見領袖爭相轉(zhuǎn)發(fā)，逐漸占據(jù)了輿論主場，起到了很好的輿情引導作用。

3.3 追蹤真相，幫助民眾廓清事實

廈門暴雨成為熱點事件后，很多人為了熱度往往會選擇發(fā)布一些虛構爆料、刻意聯(lián)想的信息，這些模棱兩可的信息夾雜在海量的信息中讓民眾難以分辨。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗將主流媒體輿論正面引導的流程總結如下：當某一個信息爆料出來，公眾不知道真假時，主流媒體將這些質(zhì)疑信息聚合起來，結合現(xiàn)有的資料和掌握的情況，積極向權威部門核實求證，并派出專業(yè)記者深入一線，通過圖片、視頻、現(xiàn)場直播的方式與網(wǎng)民一起追蹤事件真相。

在這一次輿情應對中，《廈門日報》等傳統(tǒng)主流媒體扮演了意見領袖的角色，以正面、準確、透明、及時的信息獲得了廣大民眾的信賴。

4 新媒體時代網(wǎng)絡輿情引導的困境

4.1 “沉默的螺旋”效應

傳播學中有一個“沉默的螺旋”理論：人們?nèi)绻吹阶约嘿澩挠^點受到廣泛歡迎，就會積極參與進來，越發(fā)大膽地發(fā)表和擴散這類觀點；如果發(fā)覺某一觀點無人或很少有人理會，即使自己贊同它，也會保持沉默。于是，意見一方的沉默造成意見另一方的增勢，如此循環(huán)往復，便形成一方的聲音越來越強大、另一方越來越沉默的螺旋發(fā)展過程。

在新媒體時代，每個網(wǎng)民都能成為信息產(chǎn)生、發(fā)布、傳播的源頭。這就可能導致輿論場中出現(xiàn)“沉默的螺旋”效應，使得真相難以被支持，甚至在揭露真相時還會遭受其他人的非議和抨擊，這也給災難事件后的輿論引導、輿情處置帶來了巨大的挑戰(zhàn)[5]。

4.2 網(wǎng)絡輿情的快速蔓延給輿情引導增加難度

在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的今天，信息的蔓延速度和廣度都不同于以往，一條信息很有可能在短時間內(nèi)急速傳播到人盡皆知的程度，給輿情引導帶來難度。

當前以抖音、快手、微信視頻號等為代表的短視頻平臺大火，信息以一種“眼見為實”的視頻形式傳播。但是隨著科技的發(fā)展，惡意剪輯、特效的使用，甚至人工智能制作導致視頻、音頻等難辨真?zhèn)巍Ｒ恍阂饧糨嫽蚴菙嗾氯×x的音視頻信息給民眾帶來更大的沖擊，也加大了輿情引導的難度。

4.3 “兩個輿論場”的矛盾

當下社會，客觀存在著“兩個輿論場”，一是以報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體為代表的“主流媒體輿論場”，另一個是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的“民間輿論場”。近年來，隨著傳統(tǒng)媒體加快向全媒體轉(zhuǎn)型，“兩個輿論場”不斷融合，有的時候甚至能出現(xiàn)高度的統(tǒng)一。但是，由于社會發(fā)展節(jié)奏加快、地區(qū)發(fā)展不平衡、敵對勢力網(wǎng)絡滲透等，兩者的矛盾也仍然存在[6]。

4.4 新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體“看門人”的作用削弱

在傳統(tǒng)媒體時代，民眾獲取信息的渠道較為閉塞，傳統(tǒng)媒體扮演著“看門人”的角色。

但是在新媒體時代，民眾可以隨時隨地通過微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)聲，這些海量的信息并不受傳統(tǒng)媒體等“看門人”的約束和把關，不管信息的優(yōu)劣、真假，都能在互聯(lián)網(wǎng)世界快速流轉(zhuǎn)。

5 有效引導網(wǎng)絡輿情的策略

5.1 傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合

首先，各地應該吸取過去一些災害事件輿情處理和應對的經(jīng)驗和教訓，建立健全災害事件的輿情應對機制，特別是針對災害事件中容易滋生謠言的話題領域進行總結，并根據(jù)實際情況第一時間發(fā)聲。與一些自媒體和網(wǎng)絡媒體相比，《廈門日報》等傳統(tǒng)主流媒體具有更高的公信力，也具有更強的信息獲取能力和辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ扔谥{言開口往往能避免謠言出現(xiàn)和散播[7]。

其次，政府應該和互聯(lián)網(wǎng)平臺建立長效的內(nèi)容審核機制，通過實時的溝通對謠言進行標記，并及時公布事件的真相，對造謠傳謠者進行相應的懲處。

再次，傳統(tǒng)主流媒體可以在新媒體平臺上開通賬號、加強專業(yè)化運營，并在賬號主頁設置一個“辟謠專欄”或是各類話題專欄、問答專欄，通過與民眾長時間的溝通和交流為民眾答疑解惑，讓民眾對其產(chǎn)生信任，這樣民眾更容易在一些輿情事件中相信傳統(tǒng)主流媒體的發(fā)聲。

5.2 掌握傳播規(guī)律，適應新媒體傳播特點

首先，當前很多地方宣傳主管部門都有較為先進的網(wǎng)絡輿情系統(tǒng)，在災害事件發(fā)生的“黃金4小時”內(nèi)，宣傳主管部門和主流媒體都應該加強對網(wǎng)絡信息的監(jiān)測，快速識別一些不良言論和謠言，并且在謠言還未大范圍傳播之前，進行及時的澄清和駁斥。

其次，在新媒體時代網(wǎng)絡上涌現(xiàn)了大量的意見領袖，他們在新媒體平臺上發(fā)表自己的看法和言論獲得了大量粉絲的點贊和轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)民中具有一定的影響力。因此，宣傳主管部門可以牽頭將這些意見領袖團結起來，共同構建地區(qū)的新媒體輿情傳播矩陣。在一些突發(fā)事件中，通過主流媒體、意見領袖的集體發(fā)聲能使正確、權威的信息在短時間內(nèi)實現(xiàn)大范圍傳播，掌握輿論主動權。

5.3 提高新媒體運營能力

傳統(tǒng)主流媒體在運營新媒體賬號時應該避免官話、套話以及一些模棱兩可的表述，用大眾覺得較為親近、接地氣的語言進行宣傳報道能有效拉近與民眾的距離，對輿情引導有一定的作用。

傳統(tǒng)主流媒體應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入現(xiàn)場、貼近民眾。在一些災害事件發(fā)生后，記者深入災害現(xiàn)場時應具備一種共情能力，學會傾聽、換位思考，只有這樣的采訪才能深入人心，讓民眾產(chǎn)生共鳴，使得一些災害的信息更顯真實，進而提升其公信力。

5.4 構建全民協(xié)作的網(wǎng)絡輿情引導生態(tài)

對每個民眾來說，他們都希望構建一個更加和諧、清朗的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。因此，政府部門要更加注重傾聽民間聲音，通過政務新媒體加強與民眾的溝通和互動，在民眾的監(jiān)督和幫助下，不斷優(yōu)化自己的工作，而民眾的信賴也能很好地提升政府部門公信力，壓縮謠言滋生的空間。此外，傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺要及時清理謠言和各類有害信息，落實社會責任，完善內(nèi)容把關機制，教育并引導民眾文明上網(wǎng)、理性表達，共同營造風清氣正的輿論環(huán)境。

6 結語

在新媒體時代，網(wǎng)絡輿情的引導面臨著更加復雜的外部環(huán)境，政府、傳統(tǒng)主流媒體針對民眾關心的問題全面發(fā)聲、及時發(fā)聲，這既是一種民意的補充，也是一個全民參與社會治理的過程。本文以“4·18廈門暴雨”事件為例，探究當前新媒體時代的網(wǎng)絡輿情的特點，總結地方政府和傳統(tǒng)主流媒體在網(wǎng)絡輿情應對和引導方面的困境并提出對策。隨著新媒體的不斷發(fā)展，地方政府和傳統(tǒng)主流媒體進行網(wǎng)絡輿情引導任重而道遠，只有與時俱進地進行網(wǎng)絡輿情引導工作的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，才能促進社會的穩(wěn)健發(fā)展。