發(fā)展經(jīng)濟(jì)要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律

秦 朔

從政府到社會(huì)，盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)信心都很努力，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，原因是什么？除了人口的結(jié)構(gòu)性變化、全球增長(zhǎng)乏力和地緣政治影響，以及收縮性政策造成的“合成謬誤”等等，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力之源，在于較為普遍的產(chǎn)能過(guò)剩和有效需求不足之間的矛盾。這種矛盾，又和GDP優(yōu)先目標(biāo)下的政府行為相關(guān)，即過(guò)于重視投資拉動(dòng)，而對(duì)產(chǎn)出的效率、效益缺少應(yīng)有的重視。由于需求側(cè)的勞動(dòng)者保障不充分，遭遇困難時(shí)的直補(bǔ)也很有限，所以一旦增速下行，居民但求自保，節(jié)儉過(guò)日子，導(dǎo)致供給過(guò)剩更為嚴(yán)重。

投資由負(fù)債驅(qū)動(dòng)。負(fù)債并不可怕，只要能帶來(lái)有效回報(bào)。但我們很多地方的投資，要么空空蕩蕩，要么產(chǎn)能同質(zhì)化，企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn)，打得收入和納稅都不達(dá)預(yù)期，又導(dǎo)致政府稅源不足，只好進(jìn)一步舉債，這又使負(fù)債率越來(lái)越高。

資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本問(wèn)題?，F(xiàn)在的情況是，政府太急于出成績(jī)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成造房子，說(shuō)幾天造好就幾天造好。

事實(shí)上，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的成長(zhǎng)是有規(guī)律的，有的可以快一點(diǎn)，有的恰恰需要慢一點(diǎn)，就像不同植物的成熟期都不一樣。硬要快出成績(jī)，恨不得一個(gè)季度招商引資就上臺(tái)階，半年就有一批企業(yè)投產(chǎn)，一年就大見(jiàn)成效，這是不符合規(guī)律的。

新華社最近有一篇調(diào)研，反映部分地方政府為爭(zhēng)項(xiàng)目加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，“招商內(nèi)卷”“超常規(guī)優(yōu)惠”等問(wèn)題，認(rèn)為這種“血拼”內(nèi)耗不利于發(fā)展。有的地方的受訪干部說(shuō)：“自從上馬了大項(xiàng)目，財(cái)政幾乎被掏空。”這種情況的本質(zhì)，還是政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，急于求成。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)要漸進(jìn)而行，不能過(guò)于主觀化。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要市場(chǎng)需要，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，就不應(yīng)該被經(jīng)常性地干擾。如果基礎(chǔ)消費(fèi)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)）都失靈了，很多高精尖也會(huì)失去用武之地。

很多官員的眼睛都在往“高處”看，往“別處”（別人在做什么）看，而不是往下看，往眼前看。一看到高大上的，就眼睛發(fā)亮，拿出各種優(yōu)惠條件。而對(duì)腳下的土地，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、就業(yè)形態(tài)，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然肌理里長(zhǎng)出的東西，往往看不上、看不起，不是想著怎么幫他們就地提高，而是想著如何關(guān)停并轉(zhuǎn)。

我們的資本市場(chǎng)說(shuō)要搞注冊(cè)制，其實(shí)還有很多窗口指導(dǎo)，對(duì)一般制造業(yè)和食品等消費(fèi)行業(yè)都是低看一眼，A 股似乎已經(jīng)不需要、不歡迎這些東西了。殊不知，那些高大上的科創(chuàng)題材，真能為投資者創(chuàng)造價(jià)值的未必很多，而老干媽、農(nóng)夫山泉這樣一目了然的消費(fèi)品公司，難道就和高質(zhì)量無(wú)緣了？

最近重讀新發(fā)展理念的有關(guān)論述，感到在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大理念中，協(xié)調(diào)做的是最不夠的。其余四個(gè)理念易于理解把握，但如何協(xié)調(diào)？對(duì)各地政府來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)緊迫要求，就是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間要平衡發(fā)展，不要簡(jiǎn)單化地做高下之分，而要盡可能地包容，充分考慮到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯、成長(zhǎng)脈絡(luò)，再進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膬?yōu)化。大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是地方的“現(xiàn)金牛”，也不用政府投入，何必在新興產(chǎn)業(yè)的增量并沒(méi)有真正起來(lái)的時(shí)候，就先漠視起存量來(lái)了呢？

最近我去了歐洲幾個(gè)國(guó)家，西班牙、匈牙利、奧地利、德國(guó)等，也去了日本，感覺(jué)和多年前去的樣子沒(méi)有多少變化，但運(yùn)轉(zhuǎn)很正常。因社保、醫(yī)保完善，老百姓也很安心。所以，在存量經(jīng)濟(jì)為主和經(jīng)濟(jì)增速不高的情況下，也有發(fā)展的模式。相比之下，我們把大量資源投到基建中，社保、醫(yī)保特別是農(nóng)村、農(nóng)民工的保障相對(duì)欠缺。

前幾年我在德國(guó)一些公司考察工業(yè)4.0，最觸動(dòng)的是他們的工廠是百年工廠，100 多年了還是同一個(gè)地方，不斷改造升級(jí)，一直到今天的4.0。這才是對(duì)資源的善待，才是他們最牛的地方。最怕的是一直另起爐灶，一直攤大餅，直到把資源耗到不可再耗。