應(yīng)對(duì)新需求 布局高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系

□ 王 勤 邱昱皓 張 麗

隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于更好滿足群眾購(gòu)置和使用新能源汽車的需要，從而進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。2023年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新能源車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨更高的發(fā)展需求

近年來(lái)，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，截至2022年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)到1310萬(wàn)輛，占汽車總保有量的4.1%。其中純電動(dòng)汽車保有量達(dá)1045萬(wàn)輛，占新能源汽車保有量的80.4%。

在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2022 年底，我國(guó)充電樁保有量達(dá)520萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁約180萬(wàn)個(gè)，私人充電樁約340 萬(wàn)個(gè)，樁車比約為1∶2.52。江蘇省作為新能源汽車發(fā)展的重要地區(qū)，截至2022年底，全省新能源汽車保有量達(dá)99.1萬(wàn)輛，占汽車總量的4.3%，其中，純電動(dòng)汽車保有量為84.7 萬(wàn)輛，占新能源汽車總量的85.5%；插電式混合動(dòng)力汽車為14.4萬(wàn)輛，占14.5%；燃料電池汽車為472輛。

新能源車輛的增長(zhǎng)對(duì)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的發(fā)展需求。截至2022 年底，全省累計(jì)建成各類充電樁約46.7萬(wàn)個(gè)，其中，公共充電樁約6.6萬(wàn)個(gè)，專用充電樁約1.4萬(wàn)個(gè)，私人充電樁約38.6萬(wàn)個(gè)。對(duì)于高速公路服務(wù)站，江蘇省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋，目前共有114對(duì)服務(wù)區(qū)，共建有充電樁952個(gè)，其中，60kW 充電樁216 個(gè)，占比22.7%；120kW 充電樁544 個(gè)，占比57.1%；160kW 充電樁94 個(gè)，占比9.9%；200kW 以上充電樁73 個(gè)，占比7.7%。相比較市面上普遍運(yùn)營(yíng)的37.5kW 充電樁，服務(wù)區(qū)快充（37.5kW 以上）充電樁比例為99.4%，超快充（100kW以上）占比75.8%。

多措并舉，構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施格局

新能源汽車的快速發(fā)展和推廣，需要充電基礎(chǔ)設(shè)施作為其重要支撐。目前江蘇省已形成了較為完善的充電網(wǎng)絡(luò)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定的進(jìn)展。在支持與推動(dòng)全省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指引下，江蘇堅(jiān)持以支撐電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用為核心，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，加快推進(jìn)居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高速公路服務(wù)保障水平，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施智能智慧發(fā)展，提高運(yùn)維服務(wù)管理水平，構(gòu)建“廣泛覆蓋、適度超前、通用開(kāi)放、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施格局。

為支撐與保障新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，江蘇采取了一系列的政策措施和解決方案。一是相繼出臺(tái)《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《江蘇省電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施方案（2023—2025 年）》等文件，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供政策保障。二是加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，江蘇省及各地市均出臺(tái)了新能源汽車推廣應(yīng)用或充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)地方財(cái)政補(bǔ)貼政策。三是建成并上線運(yùn)營(yíng)江蘇省充電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度，有效提升全省充換電設(shè)施互聯(lián)互通水平。

在新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，江蘇主要采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的模式。政府主導(dǎo)是指政府積極引導(dǎo)和推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)招標(biāo)、補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策等方式直接參與和推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)則是鼓勵(lì)企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證充電服務(wù)的質(zhì)量和效率。該運(yùn)營(yíng)機(jī)制有一定的優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)能夠推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，通過(guò)招標(biāo)和補(bǔ)貼可以吸引更多企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)則可以激發(fā)市場(chǎng)活力，提高服務(wù)質(zhì)量，增加充電服務(wù)的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)力。

南京通過(guò)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式，在充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面取得了積極的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京目前中心城區(qū)公共充電樁已實(shí)現(xiàn)平均900 米見(jiàn)樁，公共充電樁的車樁比達(dá)到6.9∶1，高于全國(guó)平均水平。從2015 年開(kāi)始，南京對(duì)上一年度的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，目前各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼已發(fā)放11.69億元。為服務(wù)充電樁企業(yè)，不斷優(yōu)化全市公共充電樁布局，南京市交通運(yùn)輸局通過(guò)南京市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局、充電量、在線率、利用率等情況進(jìn)行全覆蓋、全時(shí)段監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析定期向監(jiān)管的充電樁企業(yè)提供建站參考，提示熱點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，挖掘有增長(zhǎng)潛力的非熱點(diǎn)區(qū)域。南京市在充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，既加大社會(huì)公用充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，又引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)定位、合理布局，提高建設(shè)數(shù)量，提升設(shè)備運(yùn)營(yíng)效率。

政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的模式具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也需要完善和改進(jìn)。首先，政府在推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，需要更加注重資源的合理配置，避免地區(qū)間的差異過(guò)大。其次，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)要加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全的評(píng)估和考核機(jī)制，保證充電設(shè)施的質(zhì)量和服務(wù)的公平性。政府和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)發(fā)展策略

隨著新能源汽車市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和技術(shù)的不斷進(jìn)步，為推動(dòng)江蘇省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，可以從以下幾個(gè)關(guān)鍵方向著力。

一是加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。通過(guò)政府引導(dǎo)、多方合作等方式，推動(dòng)更多充電樁的安裝和投入使用，確保充電站點(diǎn)的密度和覆蓋面進(jìn)一步提高。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025 年，江蘇省將建成各類充電樁累計(jì)約100 萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁累計(jì)建成約20 萬(wàn)個(gè)，私人及專用充電樁累計(jì)建成約80 萬(wàn)個(gè)。高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)保持全覆蓋，普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)充電樁進(jìn)一步加密優(yōu)化，停車區(qū)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，農(nóng)村公路沿線達(dá)到有效覆蓋。

二是完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。將資源合理分配到不同地區(qū)，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展。在建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和需求進(jìn)行精細(xì)化規(guī)劃和布局，重點(diǎn)關(guān)注城市核心區(qū)域、交通樞紐、商業(yè)中心等高需求場(chǎng)所，同時(shí)考慮到郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)等地方的充電需求，確保充電設(shè)施合理分布，方便所有使用者。

三是強(qiáng)化充電技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。為了提高充電效率、縮短充電時(shí)間等，應(yīng)加強(qiáng)充電技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。針對(duì)新能源汽車的充電特點(diǎn)和需求，推動(dòng)智能化、高效化的充電設(shè)備研制，并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，提升用戶的充電體驗(yàn)。還應(yīng)注重構(gòu)建完善的充電服務(wù)體系?？梢越⒔y(tǒng)一的充電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高充電設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。

四是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。制定有針對(duì)性的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)提供土地、資金等，減少企業(yè)參與的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，形成良好的發(fā)展合力。

未來(lái)，還可通過(guò)政策精細(xì)化制定、智能化設(shè)施建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等，更好地滿足用戶需求，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的支持，推動(dòng)可持續(xù)能源的應(yīng)用和普及。