打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例

□ 周 斌

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，就生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要講話重要指示，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。省委十四屆四次全會(huì)提出，江蘇要率先走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。生態(tài)是最寶貴的家底，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大特色。鹽城將捧牢生態(tài)資源“金飯碗”，用好綠色發(fā)展“金鑰匙”，打贏“主動(dòng)仗”、交出“高分卷”，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，更好展現(xiàn)新時(shí)代鹽阜大地的“最靚顏值”“幸福底色”。

堅(jiān)持全鏈條保護(hù)，打好生態(tài)治理“組合拳”。鹽城是同時(shí)具備濕地、森林、海洋等三大主要生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)，生態(tài)紅線面積約占全省的三分之一，守好這一方藍(lán)天碧水責(zé)無(wú)旁貸。一以貫之深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”的底線。大氣污染防治方面，突出PM2.5和臭氧協(xié)同治理，深入開(kāi)展企業(yè)煙氣排放、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙等專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，讓“清新藍(lán)天”更加美麗宜人。水污染防治方面，突出水岸同治，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面實(shí)施入河、入海排污口分類整治，創(chuàng)建一批“美麗河湖”“美麗海灣”，讓“親水樂(lè)海”更加普惠可及。土壤污染防治方面，突出源頭防控，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)地塊污染修復(fù)，提升固體廢物處置和新污染物治理能力，全力抓好農(nóng)業(yè)面源污染源頭減控，積極探索“無(wú)廢城市”建設(shè)特色路徑，讓“全域無(wú)廢”更加深入徹底。持之以恒抓好生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，嚴(yán)格審批生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。加強(qiáng)濕地修復(fù)，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化、退圩還湖、退漁還濕工程，有效遏制互花米草擴(kuò)散，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，堅(jiān)決杜絕打著“生態(tài)修復(fù)”旗號(hào)破壞生態(tài)，“生態(tài)修復(fù)”越修越差、舊債未還又添新賬等亂象。久久為功加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)決扛起世界自然遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任，深入實(shí)施黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地生態(tài)修復(fù)工程，全面提升濕地保護(hù)率和保護(hù)管理水平。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)?xùn)|臺(tái)條子泥、建湖九龍口、鹽都大縱湖濕地“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)珍禽、麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)。

堅(jiān)持全要素發(fā)力，跑出生態(tài)經(jīng)濟(jì)“加速度”。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，搶抓省委省政府支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)機(jī)遇，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上扭住不放。聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”更足、“含綠量”更多、“含碳量”更低。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，堅(jiān)決防止“四個(gè)沖動(dòng)”，大力推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。發(fā)揮好環(huán)?？萍汲堑绕脚_(tái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，既做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，又為培育龍頭企業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理提供更為科學(xué)有效的方案。在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和上先行先試。大力發(fā)展綠色新能源，積極探索“風(fēng)光+”、海上“能源島”等新能源應(yīng)用示范場(chǎng)景，加速構(gòu)建“風(fēng)光火氣氫”一體化能源開(kāi)發(fā)利用格局，加快建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電大基地、區(qū)域綠色光伏發(fā)電基地、國(guó)家級(jí)大型LNG 儲(chǔ)備基地，力爭(zhēng)到2025 年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000 億元，建設(shè)國(guó)際綠色能源城市。積極推進(jìn)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認(rèn)證國(guó)際化，堅(jiān)持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上創(chuàng)新探索。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)充、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，積極開(kāi)展森林、濕地、海洋等碳匯碳貯研究、監(jiān)測(cè)計(jì)量和核算，探索建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。積極申報(bào)國(guó)家綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。9 月25 日全球?yàn)I海論壇會(huì)議在鹽城召開(kāi)，省政府、自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局簽署了《關(guān)于辦好全球?yàn)I海論壇的合作框架協(xié)議》，我們將放大全球?yàn)I海論壇會(huì)議影響，打造濱海生態(tài)領(lǐng)域全球交流合作平臺(tái)，為提升中國(guó)在生態(tài)治理領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)多作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持全市域提升，塑造生態(tài)家園“高顏值”。堅(jiān)持由“點(diǎn)”連“線”成“面”，推動(dòng)人居環(huán)境從“一處美”到“一片美”，從“一地美”到“全域美”。高起點(diǎn)塑造整體大美格局。把生態(tài)文明理念、綠色發(fā)展要求融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加快形成與現(xiàn)代化要求相匹配、濱海性特征相協(xié)調(diào)、城市品質(zhì)相適應(yīng)的空間格局。堅(jiān)持全景塑形、整潔美化，用匠心塑造“生態(tài)百里”濱海特色風(fēng)貌，營(yíng)造林灘飛鳥(niǎo)、鹿鳴星野、鶴里漁鄉(xiāng)、漁風(fēng)海韻、月堤海景、鹽海攬勝的獨(dú)特風(fēng)貌，持續(xù)擦亮“世界自然遺產(chǎn)”“國(guó)際濕地城市”金字招牌。高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化，推出一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升重點(diǎn)項(xiàng)目，讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌的“面子”和“里子”都靚起來(lái)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，緊盯農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)保督察整改。全面排查十九大以來(lái)中央、省生態(tài)環(huán)保督察等各類問(wèn)題整改完成情況，深入推進(jìn)突出環(huán)境信訪矛盾攻堅(jiān)化解，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，堅(jiān)決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保問(wèn)題整改經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

堅(jiān)持全社會(huì)參與，奏響生態(tài)文化“協(xié)奏曲”。鹽城濕地是水韻江蘇的重要組成部分，必須繁榮發(fā)展共建共享的“濕地文化”，為美麗鹽城建設(shè)提供更多更基本、更深沉、更持久的文化力量。多維度打造生態(tài)文旅名片。依托“世界自然遺產(chǎn)”“國(guó)際濕地城市”兩大國(guó)際品牌，推動(dòng)荷蘭花海、黃海森林、條子泥、中華麋鹿園、珍禽保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)串珠成鏈，拓展提升五條文旅產(chǎn)業(yè)帶。大力培育濕地觀光、體育健身、休閑漁業(yè)、科普體驗(yàn)等高端旅游業(yè)態(tài)，加快打造新場(chǎng)景、催生新業(yè)態(tài)。主動(dòng)對(duì)接北京、上海等地的國(guó)內(nèi)一流康養(yǎng)品牌資源，加快長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)康養(yǎng)、旅游品牌。多渠道開(kāi)展環(huán)保宣傳教育。把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳教育格局。發(fā)揮好博物館、科技館、森林公園、濕地保護(hù)地等各類科普?qǐng)鏊蛯?shí)踐教育基地作用，組織開(kāi)展生態(tài)文化普及和體驗(yàn)，持續(xù)組織“生態(tài)衛(wèi)士”評(píng)選，推動(dòng)從“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)保”的轉(zhuǎn)變。多形式倡導(dǎo)綠色生活方式。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等行動(dòng)，抓好垃圾分類、綠色出行、綠色消費(fèi)等工作，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風(fēng)、綠色文化落地生根。