鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下地理標(biāo)志保護(hù)的發(fā)展路徑探究

何玉玲 王瑞君 張鈺

(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局 北京 100000)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提到了前所未有的高度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展，站在新的歷史起點(diǎn)上，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用既是加快建成創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的需要，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

在過(guò)去的時(shí)間中，我國(guó)堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合，從脫貧攻堅(jiān)邁向了鄉(xiāng)村振興的新局面。2023年，作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之年，站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的視角下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大有可為?！?023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》指出，要進(jìn)一步加深知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮地理標(biāo)志在鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)作用，助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

為做好首個(gè)地理標(biāo)志五年規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工作進(jìn)行部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面總結(jié)“十三五”時(shí)期我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工作取得的成績(jī)及面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，要進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用體系，提升我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)涵，為推動(dòng)地理標(biāo)志賦能鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興反哺地理標(biāo)志建設(shè)提供重要支撐。

為推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)順利落實(shí)，《規(guī)劃》部署了地理標(biāo)志保護(hù)工程和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程兩大工程。地理標(biāo)志保護(hù)工程通過(guò)開(kāi)展地理標(biāo)志強(qiáng)基計(jì)劃、筑籬計(jì)劃和挖潛計(jì)劃，奠定了地理標(biāo)志保護(hù)行動(dòng)的穩(wěn)固基礎(chǔ)，一方面，注重提升對(duì)特色產(chǎn)品的保護(hù)管理水平；另一方面，注重對(duì)特色產(chǎn)品的品質(zhì)把控，進(jìn)一步推動(dòng)地理標(biāo)志助力農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程通過(guò)地理標(biāo)志區(qū)域品牌的內(nèi)涵提升、推廣助力和影響力提高，加強(qiáng)地理標(biāo)志文化知識(shí)傳播實(shí)施地理標(biāo)志品牌價(jià)值提高行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施地理標(biāo)志賦能行動(dòng)。

1 地理標(biāo)志的定義及特征

地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)始于《巴黎公約》，《巴黎公約》將“貨源標(biāo)記”(indication of source)和“原產(chǎn)地名稱(chēng)”(appellations of origin)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立形態(tài)予以保護(hù)。《里斯本協(xié)定》給出了“原產(chǎn)地名稱(chēng)”的定義，《Trips》第一次提出了地理標(biāo)志的定義，并建立了地理標(biāo)志保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建成了第一個(gè)全球性的地理標(biāo)志保護(hù)體系[1]。

我國(guó)現(xiàn)行的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法律法規(guī)包括《民法典》《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等，均與《TRIPs協(xié)定》相一致。我國(guó)《商標(biāo)法》第16條第2款給出了地理標(biāo)志的定義。

地理標(biāo)志具有地域性、集團(tuán)性和獨(dú)特性等特征。地域性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具備的特征，但地理標(biāo)志的地域性更為顯著。與專(zhuān)利作比，國(guó)家對(duì)專(zhuān)利實(shí)施保護(hù)并不限制權(quán)利人的所屬地域，但對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)則要求其只能由商品來(lái)源地的生產(chǎn)者使用，其他人則不被允許。集團(tuán)性是指地理標(biāo)志可以由商品來(lái)源地所有的企業(yè)、個(gè)人共同使用，只要其生產(chǎn)的商品符合地理標(biāo)志所代表產(chǎn)品的品質(zhì)。換句話說(shuō)，地理標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)屬于所有生產(chǎn)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不屬于個(gè)人所有，因此對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)是一種集體性的保護(hù)。獨(dú)特性是指地理標(biāo)志與某一特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，其主要目的是將該特定地理區(qū)域的商品與其他地理區(qū)域的同類(lèi)型商品進(jìn)行區(qū)分，使消費(fèi)者能夠顯而易見(jiàn)地進(jìn)行比較和選擇，滿(mǎn)足個(gè)性化的要求，也可以節(jié)省盲目選擇的時(shí)間成本。

2 世界主要國(guó)家和地區(qū)的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制

世界各國(guó)都十分重視以國(guó)際條約的規(guī)定為基本準(zhǔn)則，對(duì)地理標(biāo)志提供充分的立法保護(hù)，通過(guò)法律的規(guī)范和約束來(lái)保障地理標(biāo)志的持續(xù)有效發(fā)展。然而，每個(gè)國(guó)家的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、法律制度等不盡相同，甚至千差萬(wàn)別，使得地理標(biāo)志對(duì)每個(gè)國(guó)家的意義不盡相同，也導(dǎo)致各國(guó)在地理標(biāo)志的立法和司法方面及其所能提供的保護(hù)效能方面均存在明顯差異。當(dāng)前，世界主要國(guó)家和地區(qū)在實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)策略方面主要采取以下三種模式。

2.1 專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)

由于地理標(biāo)志具有獨(dú)特的自然屬性和特征屬性，世界上許多國(guó)家在確定地理標(biāo)志保護(hù)模式時(shí)，往往結(jié)合本國(guó)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、歷史因素、法律制度等，制定最適合本國(guó)國(guó)情的專(zhuān)門(mén)法律，以求對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)。

1919年5月6日，法國(guó)頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)法》，原產(chǎn)地命名制度自此誕生[2]，可見(jiàn)法國(guó)隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，開(kāi)始積極探索其他類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)形式。在歷經(jīng)了百年發(fā)展之后，法國(guó)目前對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的保護(hù)已形成了較為系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系，特別是設(shè)立了原產(chǎn)地名稱(chēng)局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)原產(chǎn)地名稱(chēng)的認(rèn)定工作。

2.2 商標(biāo)法保護(hù)

專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)固然能夠?qū)Φ乩順?biāo)志起到更為權(quán)威的保護(hù)作用，但目前廣泛采用的方式是將地理標(biāo)志作為商標(biāo)法中的特殊商標(biāo)加以保護(hù)[3]，在絕大多數(shù)國(guó)家都是如此，例如英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等。將地理標(biāo)志納入商標(biāo)法保護(hù)領(lǐng)域具有兩大優(yōu)勢(shì)：第一，從國(guó)家政府執(zhí)法的角度出發(fā)，一旦發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)等私權(quán)糾紛時(shí)，該模式可以充分利用行政權(quán)力進(jìn)行介入，從而更好地解決沖突；第二，從公眾的角度來(lái)看，公眾對(duì)商標(biāo)的熟悉度較高，更容易接受地理標(biāo)志。

在美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中，地理標(biāo)志被納入商標(biāo)法的保護(hù)領(lǐng)域，可以作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)，且只有經(jīng)認(rèn)證商標(biāo)所有人授權(quán)，才能在其商品或服務(wù)上使用該證明商標(biāo)。

2.3 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)

雖然將地理標(biāo)志作為特殊商標(biāo)加以保護(hù)屬于目前國(guó)際上廣泛采用的模式，但這種模式可能存在一些弊端，因此部分國(guó)家結(jié)合本國(guó)基本國(guó)情、產(chǎn)業(yè)面臨的實(shí)際矛盾及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成熟度等，將地理標(biāo)志歸于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一部分加以保護(hù)。

日本在1934年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明令禁止假冒、仿冒原產(chǎn)地名稱(chēng)，或任何容易導(dǎo)致產(chǎn)品原產(chǎn)地被誤認(rèn)的行為。當(dāng)不正當(dāng)行為發(fā)生時(shí)，該行為的利益相關(guān)者、其他從事正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主體或被此不正當(dāng)行為所影響的消費(fèi)者都可以運(yùn)用上述相關(guān)法律進(jìn)行維權(quán)。

3 中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)踐

3.1 國(guó)內(nèi)保護(hù)實(shí)踐

地理標(biāo)志的確立有嚴(yán)格的審查規(guī)范，成功獲準(zhǔn)地理標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品內(nèi)涵與品質(zhì)的官方認(rèn)可，不僅能擴(kuò)展產(chǎn)品的知名度和銷(xiāo)路，還能通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的規(guī)范來(lái)反向促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)的把控和提高。

甘肅省隴南市以地理標(biāo)志吹響發(fā)展區(qū)域品牌的沖鋒號(hào)。一方面，充分發(fā)揮地理標(biāo)志的強(qiáng)組織功能，聚集分散的農(nóng)戶(hù)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，并采取統(tǒng)一的包裝標(biāo)識(shí)和銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從分散和小型化擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。另一方面，甘肅省隴南市借助地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)，發(fā)揮品牌在銷(xiāo)售行業(yè)中的標(biāo)桿作用，打通區(qū)域空間的限制，讓單個(gè)農(nóng)戶(hù)也分享品牌利益，大大提高了產(chǎn)品的附加值。比如，武都區(qū)油橄欖，僅武都區(qū)油橄欖基地種植面積已達(dá)51.6萬(wàn)畝，惠及4.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、21萬(wàn)多人，適生區(qū)油橄欖人均收入2200元，綜合產(chǎn)值達(dá)18.6億元，油橄欖成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民名副其實(shí)的“致富樹(shù)”。

在2022年“四川十大地理標(biāo)志道地藥材”的評(píng)選中，內(nèi)江天冬、巴州川明參、鹽邊桑葚、南江金銀花、達(dá)縣烏梅、涪城麥冬、中江丹參、眉山雅連、九寨刀黨、都江堰厚樸等10大地理標(biāo)志中藥材入選。四川是全國(guó)地理標(biāo)志大省和中醫(yī)藥資源大省，素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫(kù)”的美譽(yù)，全省中藥資源多達(dá)7290種，道地藥材有86種，其中國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的中藥材產(chǎn)品有62個(gè)，“無(wú)川不成方”久負(fù)盛名。近年來(lái)，四川圍繞壯大地理標(biāo)志和中藥材產(chǎn)業(yè)，依托道地藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)地理優(yōu)勢(shì)與種植優(yōu)勢(shì)，把好中藥材種植關(guān)，嚴(yán)守藥材質(zhì)量，選育優(yōu)良品種，建設(shè)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)道地藥材種植基地，推進(jìn)藥材產(chǎn)品研發(fā)和深加工等市場(chǎng)布局，做大做強(qiáng)地道藥材品牌，服務(wù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

西藏自治區(qū)日喀則市亞?wèn)|縣縣委縣政府充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，采用“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社”多種形式，完善縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固抵邊建設(shè)成果。2022年，亞?wèn)|縣黑木耳龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售超1000公斤，產(chǎn)值30余萬(wàn)元；2023年，亞?wèn)|縣在龐達(dá)鄉(xiāng)開(kāi)展抵邊富農(nóng)建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，向90余戶(hù)村民發(fā)放亞?wèn)|黑木耳菌包超3萬(wàn)袋，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61.2萬(wàn)元，幫助村民增收6000元/戶(hù)。亞?wèn)|縣鮭魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，充分發(fā)揮對(duì)口援藏工作機(jī)制，與上海海洋大學(xué)合作，建立西藏首個(gè)水產(chǎn)“產(chǎn)學(xué)研”基地和教授博士工作站，突破亞?wèn)|鮭魚(yú)繁育技術(shù)瓶頸，幫助縣龍頭企業(yè)培育技術(shù)人員10余名，鮭魚(yú)存量超80噸，帶動(dòng)養(yǎng)殖合作社收益超1200萬(wàn)元，幫助村民每年增收4500元/人。亞?wèn)|縣帕里牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，主要龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)存欄牦牛數(shù)超1.2萬(wàn)頭，采用公司提供技術(shù)支撐、負(fù)責(zé)收購(gòu)銷(xiāo)售、農(nóng)牧民自愿入股的靈活合作方式，帶動(dòng)群眾近700戶(hù)、合作社11家，實(shí)現(xiàn)分紅超800萬(wàn)元。

在地理標(biāo)志金融化方面，陜西省漢中市略陽(yáng)縣走在前列，“略陽(yáng)烏雞”地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)在此落地。“地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)”是保障地理標(biāo)志的專(zhuān)屬“責(zé)任保險(xiǎn)”，通過(guò)地理標(biāo)志法律法規(guī)和保險(xiǎn)制度的保護(hù)，在地理標(biāo)志侵權(quán)案件中，“地理標(biāo)志”權(quán)利人應(yīng)對(duì)因被侵權(quán)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、訴訟費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用等提供風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，對(duì)地理標(biāo)志權(quán)利人在積極維權(quán)過(guò)程中可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)支持其相關(guān)賠償要求，維護(hù)地理標(biāo)志使用企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 海外保護(hù)實(shí)踐

不同于專(zhuān)利在海外保護(hù)的長(zhǎng)久發(fā)展，目前我國(guó)地理標(biāo)志大多存在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在海外的保護(hù)情況并不理想，出現(xiàn)較多侵權(quán)現(xiàn)象。中國(guó)地理標(biāo)志數(shù)量居世界第二，但在世界范圍內(nèi)，中國(guó)地理標(biāo)志相關(guān)商品的普及程度并不高，許多地理標(biāo)志權(quán)利人不重視地理標(biāo)志的保護(hù)，不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，對(duì)自己區(qū)域的地理標(biāo)志被外國(guó)人淡化、假冒、搶注只能無(wú)可奈何。舉個(gè)例子，我國(guó)的茶葉享譽(yù)海外，一些國(guó)家的柜臺(tái)上公然擺著“中國(guó)茶”進(jìn)行銷(xiāo)售，可其實(shí)際生產(chǎn)地并非中國(guó)，使得當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者難以辨別真假，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)開(kāi)始給予足夠的重視。我國(guó)于1985年正式加入《巴黎公約》，根據(jù)公約規(guī)定開(kāi)始履行保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)的國(guó)際義務(wù)；2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,履行保護(hù)地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾；2008年6月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，為包括地理標(biāo)志在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向；2011年，“中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判”正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年的22輪談判，雙方于2020年最終簽訂了《中華人民共和國(guó)政府與歐洲歐盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》。中歐雙方設(shè)定了高水平的保護(hù)規(guī)則，并在附錄中納入275項(xiàng)各自地區(qū)特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，既包括歐洲的葡萄酒、烈酒、奶制品和肉制品等，又包括我國(guó)的白酒、黃酒、茶葉、調(diào)味品、中藥材、果品等。此外，協(xié)定還對(duì)我國(guó)的手工藝品地理標(biāo)志給予關(guān)注。中歐地理標(biāo)志協(xié)定作為中國(guó)對(duì)外商簽的第一個(gè)全面的、高水平的地理標(biāo)志雙邊協(xié)定，充分顯示了中國(guó)政府繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心。

4 地理標(biāo)志保護(hù)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)仍然處于起步階段，保護(hù)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

4.1 地理標(biāo)志與商標(biāo)權(quán)的沖突

對(duì)于善意注冊(cè)的在先權(quán)利，《商標(biāo)法》仍然會(huì)進(jìn)行保護(hù)，因此存在大量已取得商標(biāo)注冊(cè)的且含有地理標(biāo)志的普通商標(biāo)。沖突之處就在于，如若在后申請(qǐng)了地理標(biāo)志，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，部分已被注冊(cè)為普通商標(biāo)的地理標(biāo)志還會(huì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品同時(shí)受到普通商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。然而，兩者之間并不一定都具有直接關(guān)系，普通商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量與地理標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量可能并不相匹配，會(huì)在一定程度上給消費(fèi)者造成混淆，影響大眾對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可，尤其是當(dāng)兩者分別屬于不同權(quán)利主體時(shí)，更會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。

4.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品缺乏質(zhì)量控制

地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)是獲得認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工應(yīng)符合相應(yīng)的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。矛盾之處在于，生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)要注重特色和質(zhì)量，就不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，直觀上會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的獲利有所下降。因此，目前不少企業(yè)存在只關(guān)注眼前利益，而忽視產(chǎn)品特性和質(zhì)量的問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制和保障。

4.3 地理標(biāo)志重注冊(cè)，輕運(yùn)用

一是地理標(biāo)志作為一種集體性權(quán)利，在其使用和保護(hù)上，其本身的權(quán)屬存在不清晰的界限和使用范圍，導(dǎo)致人們對(duì)地理標(biāo)志的使用意愿降低。二是在地理標(biāo)志的管理體系中，其牽扯和涵蓋的部門(mén)較多，且部門(mén)之間權(quán)責(zé)劃分不夠明確，管理范圍的界限不夠清晰，部門(mén)之間業(yè)務(wù)交叉，呈現(xiàn)非常復(fù)雜的局面，也導(dǎo)致地理標(biāo)志的運(yùn)用效益很難得到有效考量。

5 地理標(biāo)志保護(hù)的發(fā)展建議

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以通過(guò)獲得地理標(biāo)志來(lái)得到認(rèn)可和推廣，同時(shí)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與地理標(biāo)志的相互作用中，地理標(biāo)志的制度能得到有效完善。要做好地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的具體實(shí)踐，需要采取一系列有效措施。

5.1 進(jìn)一步完善地理標(biāo)志相關(guān)法律法規(guī)的建立，進(jìn)一步全面建設(shè)地理標(biāo)志保護(hù)體系

立法先行，法律歷來(lái)具有對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范作用，隨著地理標(biāo)志運(yùn)用的逐漸廣泛，目前對(duì)于地理標(biāo)志立法的呼聲越來(lái)越高。在我國(guó)，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)作出基礎(chǔ)的規(guī)范和約束，可以在相關(guān)規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合和根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)一步獲得更為具體的細(xì)節(jié)，適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)和形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志工作頂層設(shè)計(jì)。因此，可以建立專(zhuān)門(mén)的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)的職能和責(zé)任，同時(shí)制定嚴(yán)格的地理標(biāo)志監(jiān)管制度，既提供保護(hù)又加強(qiáng)監(jiān)管。面對(duì)地理標(biāo)志侵權(quán)事件，可以通過(guò)制定嚴(yán)格的侵權(quán)懲處措施，提高懲處力度。為了保證獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品做出相應(yīng)規(guī)范和管理，既保證地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得保護(hù)，又保證產(chǎn)品的品質(zhì)和發(fā)展前景。為了發(fā)揮榜樣地區(qū)的帶頭作用，可以加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，將地理標(biāo)志資源轉(zhuǎn)化為有形生產(chǎn)力。另外，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大知名度，提高大眾對(duì)地理標(biāo)志資源增加產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)附加值的理解與認(rèn)知。

5.2 開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題調(diào)研

各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)憑借與當(dāng)?shù)卣耐献?，立足地域特點(diǎn)，實(shí)地了解產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地理標(biāo)志運(yùn)用等情況，因地制宜地尋求地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興的最佳契合點(diǎn)，發(fā)揮調(diào)查研究在解決基層問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)和作用。另外，充分發(fā)揮地理標(biāo)志富農(nóng)、興農(nóng)作用，最大限度地挖掘地理標(biāo)志蘊(yùn)藏著的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，構(gòu)建責(zé)任公擔(dān)、發(fā)展共謀、成果共享的共建共享新格局。

5.3 打破壁壘，多維度推動(dòng)地理標(biāo)志全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益提高

加大政策支持和各項(xiàng)資源整合力度，著力完善地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、運(yùn)用推廣、執(zhí)法保護(hù)、人才培養(yǎng)等工作機(jī)制。建立健全信息共享機(jī)制，創(chuàng)新地理標(biāo)志專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，在持續(xù)完善地理標(biāo)志與金融深度融合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索推動(dòng)地理標(biāo)志與文旅產(chǎn)業(yè)相融相促，將地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與地方文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，豐富宣傳內(nèi)容和宣傳載體，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“地理標(biāo)志+”特色模式，以加快推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，不斷提高地理標(biāo)志品牌影響力，積極推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播普及，打通優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的融合渠道，連接產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展渠道，推動(dòng)地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興齊頭并進(jìn)，支撐高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村全面振興。

5.4 加強(qiáng)地理標(biāo)志國(guó)際交流合作，服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”

我國(guó)地理標(biāo)志的海外保護(hù)面臨諸多困境，隨著國(guó)際貿(mào)易合作的逐步加深，我國(guó)政府對(duì)地理標(biāo)志海外保護(hù)的重視程度逐漸提高，制定了一系列互認(rèn)互保的國(guó)際合作條約，地理標(biāo)志特色產(chǎn)品占領(lǐng)躍居國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，走入大眾視野，獲得廣泛歡迎和認(rèn)可。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)合作共贏，有組織有秩序地拓展海外市場(chǎng)，服務(wù)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”。

6 結(jié)語(yǔ)

在黨的二十大為我國(guó)擘畫(huà)的新征程上，要樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展的理念，把創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益擺在更加突出的位置，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)掘、培育、運(yùn)用和保護(hù)地理標(biāo)志，形成標(biāo)志性的區(qū)域品牌，對(duì)實(shí)現(xiàn)富農(nóng)強(qiáng)企和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度起步較晚，在地理標(biāo)志賦能鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中也存在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的今天，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)下，做好地理標(biāo)志賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展勢(shì)不可擋。