職業(yè)教育生態(tài)圈重構(gòu)背景下高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制改革研究

2022年8月，在首屆世界職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出，我國(guó)將系統(tǒng)重構(gòu)職業(yè)教育生態(tài)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校是職業(yè)教育體系的重要組成部分，理應(yīng)順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，立足本土發(fā)展特色和已有基礎(chǔ)，肩負(fù)起為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供更為廣闊發(fā)展空間的時(shí)代重任。因此，高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的改革勢(shì)在必行，進(jìn)一步完善“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[1]，持續(xù)凸顯職業(yè)教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐的作用。

一、概念界定

（一）生態(tài)圈

生態(tài)圈的概念源于生物學(xué)，指的是特定區(qū)域內(nèi)的生物與其生存環(huán)境所構(gòu)成的自我調(diào)節(jié)、相互作用的統(tǒng)一體。其具體是指不同生物品種在自身形態(tài)上以群體的形式融入并共存于大自然的環(huán)境中，群體之間構(gòu)成特定的關(guān)系鏈。在這個(gè)鏈條內(nèi)，各群體之間按一定的計(jì)劃和規(guī)則實(shí)現(xiàn)并存。生態(tài)圈具有相對(duì)穩(wěn)定、自動(dòng)平衡及可持續(xù)性等特性，該意義上的生態(tài)圈又稱(chēng)生物圈，即地球上所有的生物與其環(huán)境的總和，包含地球生物鏈上所有存在的生態(tài)環(huán)境及生物等內(nèi)容[2]。1993年，美國(guó)學(xué)者詹姆斯·摩爾（James Moore）將“生態(tài)圈”概念引入其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域，使一部分學(xué)者和專(zhuān)家開(kāi)始研究其在科研等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。職業(yè)教育生態(tài)圈是生態(tài)圈概念的衍生和引用。

（二）產(chǎn)教融合機(jī)制構(gòu)成要素及理論依據(jù)

產(chǎn)教融合機(jī)制構(gòu)建需要政府、企業(yè)和學(xué)校的高度配合。政府、企業(yè)和學(xué)校圍繞各自的核心目標(biāo)，深度合作、相互促進(jìn)，在完成自身目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。見(jiàn)圖1。

圖1 學(xué)校、政府和企業(yè)高度融合下的生態(tài)循環(huán)體系

政府——統(tǒng)籌要素。政府雖然不直接參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的具體內(nèi)容，但作為行政主管部門(mén)，要制定相關(guān)政策法規(guī)，提供保障措施，如產(chǎn)教融合機(jī)制監(jiān)督、教育經(jīng)費(fèi)劃撥、創(chuàng)新研發(fā)成果激勵(lì)政策制定等。另外，政府在生態(tài)圈建設(shè)中的職能還包括平臺(tái)搭建，如在企業(yè)和學(xué)校之間搭建合作交流平臺(tái)，成立創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品孵化基地，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換等。

學(xué)校——核心要素。學(xué)校作為職業(yè)教育的重要實(shí)施者，其教育理念、教育形式以及教育成果對(duì)生態(tài)圈的形成起著決定性作用，是職業(yè)教育生態(tài)圈重構(gòu)的核心要素。學(xué)校是人才培養(yǎng)的基地，其根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的人才能適應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)——關(guān)鍵要素。企業(yè)在生態(tài)圈的構(gòu)建中是教育場(chǎng)地和資源的提供者，企業(yè)在充分調(diào)研市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)的人才要求驅(qū)動(dòng)學(xué)校開(kāi)展教育。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化較快，科技迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展受到自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的制約，往往比學(xué)校付出更多，一旦企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)新動(dòng)力需求，學(xué)校的產(chǎn)教融合也會(huì)變得毫無(wú)意義。因此，企業(yè)是整個(gè)生態(tài)圈建設(shè)的關(guān)鍵主體[3][4]。

二、我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

（一）政府統(tǒng)籌服務(wù)生態(tài)角色缺位

政府作為政策和機(jī)制的制定者，其主要功能在于構(gòu)建有機(jī)的政策機(jī)制體系，根據(jù)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的需要來(lái)調(diào)整相關(guān)措施，協(xié)調(diào)其他兩個(gè)要素之間的合作。但在目前的產(chǎn)教融合發(fā)展過(guò)程中，政府統(tǒng)籌服務(wù)的生態(tài)角色功能并不突出。

一是政府自身各部門(mén)的機(jī)制整合欠缺。政府在生態(tài)圈的運(yùn)行中扮演著統(tǒng)籌的角色，協(xié)調(diào)各方面資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。而目前產(chǎn)教融合機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有特定的歸口部門(mén)，涉及面廣人多，各部門(mén)之間不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。因此，難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是政府機(jī)制建設(shè)不完善，缺乏促進(jìn)“政校企”合作的相關(guān)政策保障機(jī)制，導(dǎo)致在搭建校企合作平臺(tái)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性的整體布局。

二是政府的服務(wù)功能較為薄弱。人才培養(yǎng)是產(chǎn)教融合的核心任務(wù)。企業(yè)開(kāi)展人才引進(jìn)需要得到政府各方面的服務(wù)，如金融、稅收、生活保障等方面的政策。由于政府的相應(yīng)服務(wù)機(jī)制不健全，企業(yè)研發(fā)人才在工作過(guò)程中受時(shí)間、空間等多因素影響，不能專(zhuān)注于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)的研究，而是更多考慮風(fēng)險(xiǎn)及后顧之憂(yōu)[5][6]。這使得地方無(wú)法吸引高層次人才，產(chǎn)教融合生態(tài)圈的運(yùn)行受限，不能正常循環(huán)。

（二）高職院校內(nèi)部生態(tài)循環(huán)不暢

產(chǎn)教融合的最終目的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力提升和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，高職院校內(nèi)部生態(tài)循環(huán)不暢，沒(méi)有把產(chǎn)教融合機(jī)制很好地落實(shí)到學(xué)生的日常教學(xué)中，學(xué)生在校期間的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力沒(méi)有得到很好的培養(yǎng)。

一是學(xué)校頂層對(duì)產(chǎn)教融合的設(shè)計(jì)意識(shí)不足。由于我國(guó)產(chǎn)教融合機(jī)制實(shí)行較晚，一些學(xué)校對(duì)于該機(jī)制的重視程度還不夠，很多產(chǎn)教融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)以及課程建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；在科研產(chǎn)品轉(zhuǎn)化及孵化基地方面缺少資金的投入；學(xué)生能感受到的企業(yè)氛圍還停留在簡(jiǎn)單的企業(yè)參觀方面。這些因素導(dǎo)致學(xué)生在校期間得不到系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和實(shí)踐，影響產(chǎn)教融合效果的提升。

二是學(xué)校產(chǎn)教融合運(yùn)行模式落后。在國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，高職院校與企業(yè)的緊密聯(lián)系程度有了很大提升，但是其融合模式還不夠靈活，校企產(chǎn)教融合平臺(tái)無(wú)法滿(mǎn)足有效推進(jìn)多元主體協(xié)同的要求。如體現(xiàn)學(xué)生特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特色與社會(huì)需求之間的協(xié)同比較缺乏；技能培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)教育還不能全方位與當(dāng)?shù)刭Y源融合，以至于區(qū)域校企協(xié)同育人生態(tài)圈單薄。

三是師資隊(duì)伍供給薄弱。教師是傳授知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的主體，產(chǎn)教融合的實(shí)施對(duì)師資要求較高，教師自身首先必須有洞察新事物、新思想的能力，從而形成先進(jìn)的現(xiàn)代化思維，并將這些思維傳播到學(xué)生中去。而目前高職師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，由于受到機(jī)制的約束和影響，校外企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家也無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面系統(tǒng)的授課，因此，學(xué)生在校期間接受的產(chǎn)教融合教育較為淺薄。

（三）企業(yè)平臺(tái)外部生態(tài)運(yùn)行欠佳

人才是企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持。企業(yè)外部生態(tài)建設(shè)如果不能很好地運(yùn)行，和學(xué)校合作不能實(shí)現(xiàn)共贏，就不能實(shí)現(xiàn)人才吸納，無(wú)法推動(dòng)產(chǎn)教有機(jī)融合。

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與學(xué)校教育不一致。校企合作過(guò)程中，企業(yè)和高職院校相比，往往付出得更多，如額外的人力成本及培訓(xùn)耗材，他們的目標(biāo)是獲得人力資本的回報(bào)；學(xué)校的目的是讓學(xué)生通過(guò)在企業(yè)的鍛煉，能在實(shí)踐中獲得更多的能力提升。因此，學(xué)校和企業(yè)在合作過(guò)程中務(wù)必確定一個(gè)共同目標(biāo)，或者有一定的政策保障或體制約束才能實(shí)現(xiàn)共贏。而目前這樣的政策和機(jī)制尚未健全。

二是學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐還存在認(rèn)識(shí)差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革使學(xué)生學(xué)習(xí)的價(jià)值觀發(fā)生改變，隨著學(xué)校、企業(yè)以及行業(yè)組織對(duì)高職學(xué)生實(shí)踐能力的重視，更多的高職學(xué)校對(duì)實(shí)踐課也越發(fā)重視，在課堂教學(xué)中安排實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)的課時(shí)比例逐步增加，但是學(xué)生在校外對(duì)口企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)卻不多。甚至有部分學(xué)生對(duì)企業(yè)實(shí)踐的活動(dòng)認(rèn)可度不高，覺(jué)得在企業(yè)實(shí)踐是剝削他們的勞動(dòng)力，因此淺層次的校企合作模式不僅不能有效提升學(xué)生的創(chuàng)新能力，反而增加學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。

三、職業(yè)教育生態(tài)圈重構(gòu)背景下高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制改革路徑

產(chǎn)教融合機(jī)制的改革是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育生態(tài)圈重構(gòu)的重要內(nèi)容，改革的最終目的是達(dá)到成果創(chuàng)新，產(chǎn)生更多的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的目標(biāo)。機(jī)制構(gòu)建中，各主體都有自己的細(xì)分目標(biāo)，即政府實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)企業(yè)和學(xué)校融合、促進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目研究和企業(yè)實(shí)際需求的融合以提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)提升、利用學(xué)校平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化并投產(chǎn)以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；學(xué)校實(shí)現(xiàn)為國(guó)家培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的人才、能與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并支持產(chǎn)品的傳播和共享的目標(biāo)[7][8]。因此，高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制改革必須以打造政府主導(dǎo)下的高效生態(tài)閉環(huán)為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出政府的統(tǒng)籌角色

產(chǎn)教融合機(jī)制的建立必須明確各協(xié)同主體之間的關(guān)系以及協(xié)同運(yùn)行模式。在這個(gè)系統(tǒng)中，企業(yè)是生產(chǎn)中心，學(xué)校是提供技術(shù)和知識(shí)的來(lái)源，政府則是確保三者之間穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)。

一是以激勵(lì)政策為手段，實(shí)現(xiàn)校企共贏的目標(biāo)。政府采用激勵(lì)機(jī)制和保障措施，要求各主體各司其職，以保證持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。如政府要在企業(yè)與高職院校之間促成聯(lián)合育人協(xié)議或研發(fā)項(xiàng)目孵化機(jī)制；在明確各方責(zé)任義務(wù)及運(yùn)行機(jī) 制的基礎(chǔ)上，以參股、合伙、雇傭等形式建立穩(wěn)定的聯(lián)系機(jī)制；政府牽頭邀請(qǐng)其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極參與校企間的工作，在各方的支持下，形成高質(zhì)量、一體化發(fā)展的思路。

二是以服務(wù)校企為目標(biāo)，成立區(qū)域產(chǎn)教融合聯(lián)盟。政府組織企業(yè)和高職院校雙方洽談，成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，與高職院校一起協(xié)同育人。如以產(chǎn)業(yè)人才需求為導(dǎo)向，深入探索高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)模式，形成高職院校與企業(yè)“因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新、科教融匯”的良好局面；政府提供資源聯(lián)合企業(yè)一起進(jìn)校園進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招聘，讓學(xué)生能盡早了解用人單位需求，能使學(xué)生以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)自己進(jìn)行生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)生到社會(huì)人角色的有效轉(zhuǎn)化。

三是以人才對(duì)接為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企人才有效對(duì)接。政府統(tǒng)籌構(gòu)建產(chǎn)教融合人才需求對(duì)接平臺(tái)，一方面調(diào)研企業(yè)需求及產(chǎn)品研發(fā)情況，另一方面引導(dǎo)高職院校發(fā)揮專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將學(xué)校教師的技術(shù)專(zhuān)利、科研成果進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)校企資源有機(jī)整合，形成良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)持學(xué)校核心，強(qiáng)化教學(xué)改革

學(xué)校采用成果導(dǎo)向教育理論（OBE-Outcomes-based Education）融入教學(xué)改革，即學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，教師的角色由主導(dǎo)變?yōu)檩o導(dǎo)，教師的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榻叹毜容o助活動(dòng)者，以引發(fā)學(xué)生主動(dòng)積極地思考。該理論的核心思想是以課程的預(yù)期學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這種學(xué)習(xí)成果。

一是完善獎(jiǎng)學(xué)金政策，以產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金為成果導(dǎo)向。高職院校應(yīng)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)生產(chǎn)教融合的創(chuàng)新成果納入獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制，企業(yè)和學(xué)校分別設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新行為，以更好地引導(dǎo)學(xué)生自主研發(fā)的潛力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力，提升學(xué)生對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的崗位適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)高職院校整體人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)校園文化，以各項(xiàng)賽事為結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教融合。校園文化活動(dòng)是高職院校產(chǎn)教融合的重要載體。將賽事成果融入校園文化，有利于營(yíng)造更加積極的產(chǎn)教融合文化以更好的實(shí)現(xiàn)賽事驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的目標(biāo)。如開(kāi)展研發(fā)作品比賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等；還可以結(jié)合企業(yè)需求舉行專(zhuān)業(yè)技能大比拼等活動(dòng)，將產(chǎn)教融合活動(dòng)課內(nèi)與課外聯(lián)動(dòng)，校內(nèi)與校外合作，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，養(yǎng)成信念和價(jià)值觀[9]，切實(shí)激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力。

三是深化教學(xué)改革，以產(chǎn)業(yè)及就業(yè)崗位需求人才標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)果導(dǎo)向制訂人才培養(yǎng)方案。高職院校應(yīng)著力于拓寬學(xué)生“學(xué)以致用”平臺(tái)，反向構(gòu)建多層次、立體化的產(chǎn)教融合課程體系，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重，如以創(chuàng)新教育通識(shí)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)必修課程和選修課程三個(gè)類(lèi)型層次進(jìn)行產(chǎn)教融合課程建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中開(kāi)放拓展研發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景、為學(xué)生擬定應(yīng)用場(chǎng)景“行軍路線(xiàn)圖”、加大實(shí)踐訓(xùn)練課的課時(shí)比重、為學(xué)生提供虛擬創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景訓(xùn)練、主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)者找資源，讓學(xué)生能“學(xué)以致用”，盡快適應(yīng)就業(yè)崗位需求。

（三）堅(jiān)持企業(yè)主體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

企業(yè)是產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵因素，在與學(xué)校的產(chǎn)教融合建設(shè)中起著重要的示范和引領(lǐng)作用，同時(shí)也給學(xué)校學(xué)生提供了較多的實(shí)踐平臺(tái)，是實(shí)踐育人的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)在加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)中居于主體地位，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是傾向性培養(yǎng)人才，促進(jìn)“成果—產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化率。產(chǎn)教融合目標(biāo)統(tǒng)一是企業(yè)子系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是提升成果轉(zhuǎn)化率的有效手段，企校之間只有真正實(shí)現(xiàn)利益平等交換才能實(shí)現(xiàn)共贏。學(xué)校和企業(yè)可以在職稱(chēng)認(rèn)定、崗位晉升方面傾向性地設(shè)定參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的人員，雙方面激發(fā)人才主觀能動(dòng)性，形成學(xué)校教師為企業(yè)提供技術(shù)科研服務(wù)，企業(yè)專(zhuān)家為學(xué)校引領(lǐng)前沿市場(chǎng)需求的良好局面，有效促進(jìn)校企交流，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”鏈的有效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力及成果轉(zhuǎn)化率的有效提升。

二是重視創(chuàng)新研究，加大科研項(xiàng)目的投入力度。企業(yè)不斷加強(qiáng)研究的投入力度，如聯(lián)合高職院校建立專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，利用教師資源共同研發(fā)產(chǎn)品，帶動(dòng)學(xué)生一起參與創(chuàng)新；贊助學(xué)生科技方面活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的優(yōu)秀人才和科技項(xiàng)目；參與政府組織的人才引進(jìn)項(xiàng)目，制定激勵(lì)政策引進(jìn)高端人才，為產(chǎn)教融合的深度發(fā)展提供保障，同時(shí)為企業(yè)自身品牌和經(jīng)濟(jì)效益提供有力的幫助。

三是全方位培養(yǎng)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的良性循環(huán)。當(dāng)前人才市場(chǎng)的現(xiàn)狀是“就業(yè)難”和“用工荒”并存。企業(yè)應(yīng)以“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”的方式與高職院校進(jìn)行人才對(duì)接，將企業(yè)文化及企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)提前在學(xué)校滲透。在聯(lián)合培養(yǎng)方面，采用“雙導(dǎo)師制”，即將學(xué)生的考核多元化，在校表現(xiàn)和企業(yè)實(shí)踐的成績(jī)一起納入考核系統(tǒng)，使學(xué)生在校期間與企業(yè)接觸的過(guò)程中能得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)，從而提升產(chǎn)教融合的效果。