杜玉波：教育強國與高質(zhì)量高等教育體系

中國高等教育學會會長杜玉波以“教育強國與高質(zhì)量高等教育體系”為主題，從教育強國的基本內(nèi)涵、中國特色社會主義教育情況的主要特征、建設(shè)教育強國面臨的問題挑戰(zhàn)以及構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的路徑選擇四個方面進行了介紹。

一、教育強國的基本內(nèi)涵

杜玉波指出，教育強國這一概念，已經(jīng)從教育的價值愿景上升為中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵要素，要深刻把握教育強國的科學內(nèi)涵和戰(zhàn)略定位，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步做出更大的努力。2017年黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程；2018年習近平總書記在全國教育大會上發(fā)出加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的動員令；黨的十九屆五中全會明確提出建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系；2035年要建成教育強國這一宏偉目標被列入我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》；2022年黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排一體部署，吹響了加快建設(shè)教育強國的號角；2023年5月29日，中共中央政治局進行第五次集體學習，習近平總書記在講話中深刻闡述了建設(shè)教育強國的重大戰(zhàn)略意義，明確提出建設(shè)教育強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先鋒、是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐、是促進全體人民共同富裕的有效途徑、是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央把教育作為國之大事、黨之大局的一個戰(zhàn)略課題。

杜玉波強調(diào)，教育興則國家興，教育強則國家強?？v觀世界歷史，世界強國無一不在教育強國的全球競爭中力爭上游。16世紀的意大利、17世紀的英國、19世紀的德國以及20世紀的美國和法國，先后成為世界科學和人才中心并崛起為世界強國，一個重要的原因在于教育的領(lǐng)先，教育是驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力?；仡櫣I(yè)化以來各世界強國的發(fā)展歷史，在經(jīng)濟起飛階段，義務(wù)教育發(fā)揮基礎(chǔ)作用；經(jīng)濟發(fā)展邁入成熟階段，中等教育發(fā)揮提供穩(wěn)定人力資源支持的作用；經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，高等教育發(fā)揮引領(lǐng)性作用。在不同時代和發(fā)展階段，教育強國有著不同的內(nèi)涵、特征和認識。如果以英國工業(yè)革命時期的工程教育為起點，我們可以將現(xiàn)代教育強國發(fā)展歷程分為三個階段。第一階段為19世紀初到20世紀中期，以義務(wù)教育普及為主要特征；第二階段為第二次世界大戰(zhàn)到20世紀末，以高等教育普及為主要特征；第三階段為21世紀初至今，以科技創(chuàng)新為主要特征。當前，世界教育強國不斷在培養(yǎng)、吸引、匯聚各類優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才，開展前瞻性和顛覆性的高深研究，來打造重大原始創(chuàng)新成果，擴大國際影響。

教育強國的評價維度主要包括教育水平、教育質(zhì)量、教育服務(wù)和教育保障等綜合實力指標，具體評價方法又包括定量和定性評價。定量評價需要采用一個國際上通行的、合理的數(shù)據(jù)和指標，常見的指標包括教育投入的比例、教育的覆蓋率、國際學生的比例、科研產(chǎn)出情況等，分別反映一個國家對教育的重視程度、教育的普及程度、教育的國際交流水平以及科研成果的產(chǎn)出情況。常見的定性評價指標包括教育的發(fā)展戰(zhàn)略、教育的改革成效、教育的文化價值觀、教育的質(zhì)量等，評價一個國家是否有清晰的教育戰(zhàn)略、教育規(guī)劃和改革政策。綜合來看，教育強國是一個目標宏偉、內(nèi)涵豐富、動態(tài)發(fā)展的過程，這個概念有一般性共識，但無確切標準的定義。教育強國的內(nèi)涵應(yīng)當涵蓋國家教育發(fā)展水平、國家教育服務(wù)貢獻、國家教育影響力、人民滿意程度等主要方面。因此，可以將教育強國的概念初步表述為具有高質(zhì)量教育、高水平教育公平、高能級服務(wù)國家發(fā)展能力，且在全球具有重要地位、國際影響力和競爭力的國家。這樣的國家一定會成為世界各地學生向往的留學目的地，一定會產(chǎn)生改變世界先進教育理念的影響。

二、中國特色社會主義教育強國的主要特征

習近平總書記指出，我們要建設(shè)的教育強國是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、制度、內(nèi)容、方法、治理體系現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能，最終辦好人民滿意的教育。杜玉波指出，習近平總書記講的“六個以”內(nèi)容，是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義教育思想精髓要義的總結(jié)，是建設(shè)教育強國的根本遵循和戰(zhàn)略之一。建設(shè)中國特色社會主義教育強國，既要追隨世界教育強國發(fā)展的一般規(guī)律，更要按照中國的特點、中國的實際、中國的需要予以推進，要扎根中國大地辦大學，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學的新路，推進世界一流與中國特色內(nèi)在融合，要著眼世界水平，學習借鑒世界教育強國的成功經(jīng)驗。

杜玉波強調(diào)，世界一流大學的普遍特征是要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才；要產(chǎn)出杰出成果來破解世界科技前沿難題，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，回答解決區(qū)域行業(yè)重大疑慮和現(xiàn)實問題；要發(fā)揮卓越影響，以長期的文化沉淀和積累對高等教育現(xiàn)代化趨勢形成引領(lǐng)，對推動人類文明進步產(chǎn)生重要影響；要開展高水平對外開放，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，在更高的站位、更寬的視野、更大格局上推進高等教育國際化。中國特色的核心要素主要包括：加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的人才；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想助培育人，傳承中華民族傳統(tǒng)文化和紅色基因，鑄牢中華民族共同體意識；堅持依法治校毫不動搖，長期堅持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，完善內(nèi)部治理體系，把建設(shè)中國特色現(xiàn)代化大學制度作為大學治理的基本依托。

關(guān)于如何引導(dǎo)中國特色大學建設(shè)，杜玉波指出，中國特色大學應(yīng)當成為黨和國家事業(yè)發(fā)展后繼有人的重要保障；成為大國科技人才競爭的重要陣地；成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重要支撐；成為基礎(chǔ)科學研究的重要策源；成為繁榮哲學社會科學的重要力量；成為世界高等教育發(fā)展的重要借鑒對象。

三、教育強國建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

杜玉波指出，黨的十八大以來，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。這充分證明，中國特色社會主義教育發(fā)展道路是完全正確的，建設(shè)教育強國具有雄厚堅實的基礎(chǔ)。但總體來說，我國是教育大國，還不是教育強國，也不是高等教育強國，我國高等教育仍處于一個將強未強、要強不強的階段，建設(shè)高等教育強國任重道遠。對于我國高等教育既不能盲目自信，也不能妄自菲薄，而是要敢于正視現(xiàn)實問題，勇于迎接新的挑戰(zhàn)。特別是要看到我國高等教育自身所存在的短板弱項，要保持一種強烈的憂患意識、危機意識和責任意識。

第一，我國高等教育依然存在區(qū)域布局不平衡的問題，給教育公平帶來巨大的挑戰(zhàn)。在我國高等教育的版圖上，中西部高校的數(shù)量占據(jù)半壁江山，承擔著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命，影響著我國社會現(xiàn)代化的總體進步，沒有中西部高等教育的現(xiàn)代化，就沒有教育乃至國家的現(xiàn)代化。長期以來，我國高等教育資源布局呈現(xiàn)東密西疏的特點，中西部高等教育與東部地區(qū)相比，主要差距在于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)兩方面。例如：2020年中西部高校擁有的中科院院士、工程院院士僅占全國兩院院士總數(shù)的18%；中西部高校專任教師中具有博士學位的教師比例為16.3%，低于全國平均值12.4個百分點；中西部地區(qū)教育部直屬高校只有22所，占全國教育部直屬高?？倲?shù)的29%，遠低于中西部地區(qū)普通高校數(shù)量的全國占比；西部地區(qū)A類學科數(shù)量不足全國的1/10；東部地區(qū)A類學科數(shù)量約是西部地區(qū)的8倍。總體上看，區(qū)域間高等教育差距從本質(zhì)上講還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平之差。解決這個問題，根本在于中央層面高位謀劃、整體推動，實現(xiàn)高等教育區(qū)域布局全國一盤棋。

第二，我國高等教育依然存在類型層次不適應(yīng)的問題，給高校內(nèi)涵特色發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。在高等教育進入普及化階段后，大學的規(guī)模數(shù)量不斷增長，但各地大學的類型層次、同質(zhì)化傾向比較明顯，高校分類管理、分類評價的體制機制不健全，在一定程度上存在千校一面、盲目攀高的現(xiàn)象。解決這個問題的根本在于實現(xiàn)省級統(tǒng)一部署、錯位發(fā)展，把高等教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中來布局考慮。

第三，我國高等教育依然存在學科專業(yè)設(shè)置不合理的問題，對提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力帶來巨大挑戰(zhàn)。2022年，我國擁有十個以上學科的普通高校僅有224所，占比17.76%。有的高校在學科專業(yè)設(shè)置上雷同重復(fù)、布局缺乏科學規(guī)劃，為了顯著提升自身排名，片面追求大而全。2021年有12個專業(yè)在超過一半的普通本科高校開設(shè)，并主要集中在管理學、經(jīng)濟學、文學、藝術(shù)學、工學這五個學科門類。還有一些高校辦學定位不明確，與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)匹配度不高。解決這個問題的主要責任在學校，學校要把特色發(fā)展、服務(wù)需求作為學科專業(yè)設(shè)置的第一準則，書記校長要親力親為，擔當起自身責任。

第四，我國高等教育依然存在拔尖人才、創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系不健全的問題，對高水平科技自立自強帶來了巨大挑戰(zhàn)。2020年，我國每百萬人口中，研究人員為1585人，明顯低于世界教育強國每百萬人口中研究人員5641人的水平；2020年，全球高被引科學家中我國有1169人，居世界第二位，但人數(shù)僅為美國的42.3%；2015-2020年，我國研究生在校生比例保持在8.7%，同期發(fā)達國家地區(qū)這一比例的平均水平在20%以上，其中經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家是24.4%，高收入國家是22.5%，歐盟更是高達32.7%；2021年我國每千人注冊研究生數(shù)僅為2.3人，英美等發(fā)達國家則在9人左右，究其原因是我國在人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用、保障等方面，缺乏體系化、鏈條式設(shè)計，貫通式體制機制不健全，以考試為主要通道的升學通道中，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)效果受到嚴重抑制。同時，青年人才成長面臨諸多障礙，特別是現(xiàn)行考核評價、職稱評價的方式，不利于青年人成長。所以，在當前人才競爭白熱化的國際形勢下，拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力不足，是實現(xiàn)高水平科技資本的主要瓶頸。解決這個問題的根本在于高水平研究型大學要占據(jù)人才培養(yǎng)制高點，共筑創(chuàng)新高地，扎實走好人才自主培養(yǎng)之路。

四、建設(shè)教育強國、構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的路徑選擇

杜玉波強調(diào)，建設(shè)教育強國，重要的是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，關(guān)鍵在于高質(zhì)量。我國要建成的高質(zhì)量高等教育體系，是培養(yǎng)造就大批拔尖創(chuàng)新人才的體系、是支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的體系、是制度體系和治理能力現(xiàn)代化的體系、是服務(wù)和促進全民終身學習的體系、是體現(xiàn)公平而有質(zhì)量的體系、是高水平對外開放的體系。從根本上講，就是建設(shè)貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)新發(fā)展格局所需要的高質(zhì)量教育體系，這個體系將會在量的合理增長和質(zhì)的維護提升兩個方面，促進高等教育發(fā)生系統(tǒng)性變革、合理性變化，賦能教育強國建設(shè)。

第一，完善以立德樹人為根本的協(xié)同育人體系。育人的根本在于立德，落實好立德樹人根本任務(wù)，需要從宏觀、中觀和微觀層面暢通多方參與的協(xié)同育人體系。構(gòu)建宏觀育人體系，需構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人新經(jīng)驗，以良好的學校環(huán)境、家庭氛圍、社會風氣來鞏固立德樹人的成果；構(gòu)建中觀育人體系，需要全面深化素質(zhì)教育德智體美勞全面發(fā)展；構(gòu)建微觀育人體系，要根據(jù)各部門內(nèi)在的育人原則和邏輯，將愛的精神、事業(yè)心、責任感、團隊意識等品格融入每堂課、每個課題、每個項目、每篇文章，甚至是每一次開會和談話中。說到底，落實立德樹人的根本就是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為國育人，貫徹黨的教育方針實現(xiàn)自己的價值追求，為中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐和政策保障。

第二，夯實以機制創(chuàng)新為重點的人才培養(yǎng)體系。黨的二十大和中央人才工作會議、中央經(jīng)濟工作會議都特別強調(diào)拔尖人才自主培養(yǎng)能力，這關(guān)系到加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略問題。要追隨人才成長規(guī)律，把知識傳授、素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)以及價值塑造融為一體，把培養(yǎng)學生的著力點放在愛國情懷、國際事業(yè)、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力上。在教學內(nèi)容上，要反映學科研究新進展、相關(guān)實踐新經(jīng)驗、人才成長新技能，要推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合，全方位激發(fā)學生的學習興趣和好奇心，要培養(yǎng)學生的批判性思維和創(chuàng)新能力，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

第三，打造以服務(wù)需求為支撐的學科專業(yè)體系。學科建設(shè)是高校發(fā)展的根基，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整要強化服務(wù)國家需求，落實國家標準作為底線的要求，把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為前提條件。學科建設(shè)上，堅持有所為、有所不為，關(guān)鍵是建設(shè)好與本校辦學定位、辦學特色相匹配的學科群，尤其是要把學校傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科做強，把服務(wù)國家戰(zhàn)略體系的學科做精，把新興交叉學科做實。從根本上講，學科建設(shè)是固本強基、交叉融合、擇優(yōu)培育，是通過優(yōu)勢學科來帶動影響其他學科，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學科生態(tài)體系。一所大學辦得好不好重在質(zhì)量和特色，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼，一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，精專有特色的學校同樣可以辦成一流大學，所以要推動高校優(yōu)化學科布局、找準辦學定位，在不同賽道上辦出特色、辦出水平。

第四，健全以高素質(zhì)專業(yè)化為標準的教師發(fā)展體系。強教必先強師，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，關(guān)鍵是提升教師的素質(zhì)能力。堅持師德為先、教學為要、科研為基、發(fā)展為本的要求。要引導(dǎo)教師努力做四有好老師，當好引路人，成為大先生，努力做好精于傳道授業(yè)解惑的經(jīng)師和人師的統(tǒng)一者。對于教師隊伍建設(shè)來說，要堅持引育并舉、以育為主，重點培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早籌備一批的建設(shè)思路，及早謀劃，做好頂層設(shè)計。圍繞學科集聚人才，根據(jù)學校學科發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌人才的引進培養(yǎng)能力。要集聚高素質(zhì)人才，特別是具有學科穿透力的領(lǐng)軍人才，及時選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，讓他們在教學科研管理下歷練成長。要把好教師的思想政治關(guān)，尤其是加強加大對師德師風的考量。在教師隊伍建設(shè)上，堅持“三為主”的原則。一是堅持以學科為主體。學科需要什么樣的人才就引進什么人才，不能單憑名聲和帽子來引進。以學科為主體、學院為準則，發(fā)揮學術(shù)委員會和教授的作用，傾聽和尊重他們的意見，擔負起人才集聚的重要責任。二是堅持以學校為主導(dǎo)。主要是管師德、管結(jié)構(gòu)、管政策，創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，既鼓勵全科冠軍，又支持單項冠軍。三是以學科為主體。辦什么學科，需要什么人才，就引進什么人才。

第五，建立以自立自強為目標的科技創(chuàng)新體系。能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強，加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，也是建成世界第一強國的必由之路。大學是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，所以，要提升大學的原始創(chuàng)新能力，構(gòu)建以學術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、保障和目標的大規(guī)模創(chuàng)新體系，來攻克“卡脖子”問題。加強產(chǎn)學研深度融合，促進科研成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)轉(zhuǎn)化研究要做長鏈條，把握基礎(chǔ)研究這個總機關(guān)，尊重基礎(chǔ)研究的規(guī)律和特點，加強對重大技術(shù)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前沿布局，用好學科交叉融合這個催化劑，打破學科壁壘，促進學科之間交叉融合，推動學校原創(chuàng)性、集中性、應(yīng)用性研究取得突破；要激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新動力源，通過高校內(nèi)部協(xié)同與科研院所、企業(yè)、政府協(xié)同，實現(xiàn)人才、資本、信息、技術(shù)優(yōu)勢互補，促進創(chuàng)新要素深度融合。高校唯有和企業(yè)貼緊靠實、捆綁式發(fā)展，才能高效育人、激發(fā)活力。

第六，優(yōu)化分類辦學體系。我國擁有全世界規(guī)模最大的高等教育體系，類型結(jié)構(gòu)特點差異很大，經(jīng)濟社會發(fā)展對高校的需求各有不同，不能用一種模式辦學。各級各類學校需要在不同層次、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域形成自己的辦學理念和風格，把多樣化特色、服務(wù)需求作為高校發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的辦學格局。按照人才培養(yǎng)、組織功能和承擔科學研究類型等差異性分類，我國高校有學術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型。高校類型層次的發(fā)展，要形成一個多列縱隊，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，匹配經(jīng)濟生態(tài)，保持可持續(xù)發(fā)展能力的狀態(tài)。高等教育特色發(fā)展的實質(zhì)就是要明確辦學定位和把握辦學方向、服務(wù)面向，把辦學思路轉(zhuǎn)到著重服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來，把教學重點轉(zhuǎn)到增強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上來，把教學目標轉(zhuǎn)到培養(yǎng)國家和社會需要的不同類型和層次人才上來。在教育教學上，要推動學校在人才培養(yǎng)模式上創(chuàng)新，在專業(yè)課程設(shè)置上調(diào)整，在師資配置上優(yōu)化，在實現(xiàn)教學資源上投入，在教學管理體制上改革，以實現(xiàn)學?？茖W定位特色發(fā)展，不斷調(diào)整、提升優(yōu)化的目標。

第七，構(gòu)建以質(zhì)量貢獻為導(dǎo)向的教育評價體系。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向、事關(guān)教育強國建設(shè)的成敗，教育評價改革牽一發(fā)動全身，是一項世界性難題。破解難題的關(guān)鍵是要把立德樹人作為主要標準，構(gòu)建以質(zhì)量貢獻為導(dǎo)向的教育培養(yǎng)體系，構(gòu)建中國特色、世界水平的高等教育評價體系?？匆凰髮W的辦學定位，對國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的適應(yīng)度，學校治理、師資力量、資源配置對人才培養(yǎng)的保障度，辦學質(zhì)量和效益對現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻度，還有學生、家長、社會對人才培養(yǎng)的滿意度。培養(yǎng)一流人才，就要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要衡量標準，把對國家社會貢獻度、國內(nèi)外公認度作為重要考量。發(fā)揮一流影響，把形成重大影響力作為最高評價。還要辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。在構(gòu)建中國特色教育評價體系時，可以參考借鑒國外一些做法，在科學領(lǐng)域和具有顯示度的指標上加快進入世界一流行列或前列，贏得國際的認可和尊重。但是，我國的大學有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，無論是哪所大學的排行榜，其評價體系都無法覆蓋中國高等教育的全部發(fā)展目標，我們絕不能被國外的排名指標牽著鼻子走，更不能簡單套用、完全依賴。

第八，樹立以自信自強為內(nèi)核的文化傳承創(chuàng)新體系。要根植文化自信自強基因、融通中外、貫通古今、開放包容、守正創(chuàng)新，構(gòu)建完善大學文化傳承創(chuàng)新體系，在世界文明多樣性互鑒發(fā)展、中國式現(xiàn)代化文化建設(shè)大局中，成為大學不可替代的角色。要注重大學精神的凝練深化，以社會主義核心價值觀為中心，創(chuàng)新性根植和重塑，使其適應(yīng)新時代的辦學理念、校訓(xùn)和校風。要根據(jù)高等教育辦學規(guī)律來修訂、完善、實施大學章程等制度規(guī)范體系，促進大學內(nèi)部治理體系和制度文化實現(xiàn)現(xiàn)代化，要加強大學文化載體陣地建設(shè)，完善和新建圖書館、博物館、體育館、藝術(shù)館、音樂廳等文化設(shè)施，滿足師生的文化需求。同時，探索社會開放共享機制，發(fā)揮大學文化建設(shè)成果的輻射示范作用。堅持立德樹人，以文化的創(chuàng)新育人機制與數(shù)字化、智能化手段來激發(fā)師生的文化創(chuàng)新創(chuàng)造力，將文化運營理念與成效滲透于學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)、國際交流合作等各環(huán)節(jié)。

第九，暢通以合作共享為基礎(chǔ)的教育開放體系。大學是知識與技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要凝聚世界各國高等教育的智慧和力量，我們比以往任何時候都更依賴于世界各國高校的合作交流。一定要認清大勢，保持改革開放的戰(zhàn)略定力。在國際高等教育坐標中重塑我國高等教育國際化的新形態(tài)，積極參與到海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)中，打造教育開放合作新高地。實施共建“一帶一路”教育行動，同有關(guān)國家地區(qū)構(gòu)建緊密的教育共同體，扎根中國與融通中外相結(jié)合，以開放的姿態(tài)應(yīng)對全球威脅和挑戰(zhàn)。

第十，堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)部治理體系，建設(shè)具有中國特色的大學內(nèi)部治理體系。以大學章程為基礎(chǔ)，建立以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制為核心，職能部門、二級學院為依托，學術(shù)委員會、教代會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學內(nèi)部治理體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在謀劃和決策，把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實，全面領(lǐng)導(dǎo)學校工作。校長負責重在實施和管理，全面負責教學、科研、行政、管理等各項工作。在運行過程中，特別注意把握好集體領(lǐng)導(dǎo)、科學決策、分工負責三個關(guān)鍵點，發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動優(yōu)勢，形成高效、協(xié)調(diào)、順暢的運行機制，提倡職能部門為學院服務(wù)，學院為教師服務(wù)，教師為學生服務(wù)，人民為人才培養(yǎng)服務(wù)的理念。要注重激發(fā)二級學院的發(fā)展動力，把關(guān)于黨的教育方針的重大戰(zhàn)略部署落實到學院的各項工作中來，加強基層黨組織建設(shè)，把基層黨建工作和教學、科研、社會服務(wù)工作結(jié)合起來。還要借鑒國內(nèi)外辦學經(jīng)驗，把學校的學術(shù)組織、群團組織作用發(fā)揮好，創(chuàng)造一個良好的辦學生態(tài)環(huán)境。

杜玉波表示，黨的二十大以后，我國教育事業(yè)迎來了更好的發(fā)展時期，教育強國建設(shè)進入快車道。站在第二個百年奮斗目標的新征程上，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)奮斗、自信自強、守正創(chuàng)新、勇毅前行，努力構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，加快推進高等教育強國建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻教育強國的力量。