基于輸電線路外破引發(fā)的探索

■ 國國網(wǎng)河北省電力有限公司隆堯縣供電分公司 劉偉朋 曹江鵬 鄭建世

南京義邦信息技術(shù)有限公司 張彥敏

河北睿杰信息技術(shù)有限公司 韓 明

輸配電線路外破（線下火、施工觸碰）防治工作對電網(wǎng)安全運行至關(guān)重要，尤其是屬地化高電壓線路穩(wěn)定運行關(guān)系著屬地化區(qū)域甚至整個市及跨省地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定，做好線路外破防治工作對于保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行尤為重要。

案例背景

220千伏某北線連接著相鄰A縣與B縣的220千伏變電站，是兩縣主要電源點之一，此條線路穿過A縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自2022年以來，發(fā)生2起線下施工外破導致接地跳閘事件。

事件1：2022年某北線C相接地事故中，排污工程施工單位并未向?qū)俚毓╇娝鶊髠洌瑢俚毓╇娝谘惨曔^程中發(fā)現(xiàn)了擋板裝卸情況，最終屬地人員勸阻無效致使吊車碰線接地跳閘，報警后未得到應有重視，后期通過發(fā)改局對施工方進行約談警示，事件結(jié)束。

事件2：2023年某北線B相接地跳閘，此線路故障點位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部，園區(qū)施工未進行報備，采用吊車對大型綠植進行移栽，致使吊車碰線，報警無果，同樣以約談警示告終。

上述2起事件中雖未停電，但是已切換為單電源供電模式，存在五級電網(wǎng)風險，引起了屬地化公司高度關(guān)注。自2022年以來，A縣110千伏以上輸電線路故障跳閘8起，因施工外破、防紗網(wǎng)異物、不明火情等因素導致故障5起，占比62.5%，同比2021年（3起）增長25%；10千伏線路故障189條次，因農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)機車、挖溝機等導致故障47條，占比24.86%，同比2021年（25條次）增長88%。橫看占比，縱觀增長率，輸配電外破故障呈現(xiàn)逐年增長趨勢，不僅屬地化高壓線路外破事件頻發(fā)，同樣農(nóng)網(wǎng)配電線路外破也尤為突出。經(jīng)過對歷年輸配電線路外破事件的深入分析總結(jié)，在外破的“防—治—追”管理過程中存在“硬骨頭”問題，亟待有力且完善的治理機制。

基層外破治理“四難”特點

縣級供電公司作為基層執(zhí)行單元承擔著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保障電力供應“最后一公里”的任務。面對輸配電外破事件逐年增長趨勢，國網(wǎng)隆堯縣供電公司積極開展內(nèi)外兼修聯(lián)合行動，對內(nèi)采取成立屬地化網(wǎng)格化巡線隊、組建智能遠程監(jiān)控系統(tǒng)、搭建“天羅地網(wǎng)護電機制”；對外采取與交通局、發(fā)改局、應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門聯(lián)合召開電力設施保護宣講會，積極搭建電力設施保護協(xié)作平臺，事前了解工程情況、宣傳電力設施保護，事中下隱患通知書、收集證據(jù)報警，事后促請政府相關(guān)部門對外破方警示約談手段。隆堯公司雖多管齊下但均為軟。

治標多治本少，在實際外破防治工作中始終是投入大收益小、措施多效果少、說起來重做起來輕，防治過程中呈現(xiàn)出預防難、勸阻難、取證難、出警難4個特點。

預防難。隆堯公司每年促請縣委縣政府組織發(fā)改局、交通局、農(nóng)業(yè)局、12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門召開電力設施保護暨外破防治工作，每季度向縣委縣政府相關(guān)部門主送電網(wǎng)運行報告，反映治理現(xiàn)狀推進預防工作，但供電企業(yè)無行政職權(quán)，在開展電力設施外破“防治追”工作時，對口基層行政部門重視度不夠、配合積極性不高、力度不足。保護國家重要能源輸送通道的工作本應協(xié)同開展，但在工作實際工作中卻常是“求人辦事”的狀態(tài)，線下工程提前報備工作常常是“雷聲大雨點小”，2022年隆堯公司收到報備現(xiàn)場151處，日常巡視發(fā)現(xiàn)隱患施工現(xiàn)場214處，下達隱患通知書300余份，嚴格按通知整改不足半數(shù)，暴露事前預防工作效果甚微。

勸阻難。該問題主要發(fā)生在線下工程施工、堆放雜物情況中，因施工隊常常以工程進度為先、以利益高為要，存在著隨意施工、極度忽視安全等問題，常常出現(xiàn)不聽勸阻強行施工情況。在2022年第三季度，因疫情短期放開，趕工期浪潮襲來。如2022年9月20日蓮子鎮(zhèn)北鹽池段道路施工中，傾倒瀝青翻斗車由于距10千伏架空線路安全距離嚴重不足發(fā)出放電聲響，屬地現(xiàn)場盯守人員勸說無果，施工方對安全距離問題置若罔聞繼續(xù)施工，險些造成人員觸電傷亡，我公司以搶修車停到施工車前才阻止施工，通過發(fā)改局、業(yè)主方、供電公司三方會談，簽署隱患整改通知書，整改完畢避免了一次電力事故。大部份隱患現(xiàn)場均因施工方“說得好做得少”“表面一套背后一套”，最終導致耗費大量人力物力，風險防控投入與所得到的效果不成正比。

取證難。該問題主要發(fā)生在無人機撞線、線下火情外破情況中，尤其是近3年隨著無人機噴灑農(nóng)藥逐步成為常態(tài)，撞線事故逐年增多。因無人機均有保險，在損壞后經(jīng)濟損失很小，無人機操作手防范意識并不高，撞線后就逃逸。如2022年因無人機作業(yè)導致線路故障現(xiàn)場31處，發(fā)現(xiàn)肇事者10次，僅占比1/3；其次線下非定點垃圾堆、秸稈等不明原因火情也是屢屢發(fā)生。在出現(xiàn)隱患及外破事故后，搶修人員到場時往往找不到肇事人，即使找到責任人或失火因素，最終也會因取證難度較大而不了了之。

出警難。該問題最為棘手，從警務部門角度來看，多數(shù)外破事故并未出現(xiàn)嚴重后果，加之公務繁忙，重視程度和配合度低。供電公司在發(fā)生外破事故報警后，往往是出警只到場登記，因事件小、人員不足、牽扯精力多等因素對事件不深究。如2023年1—3月共發(fā)現(xiàn)吊車擾線68次，外破發(fā)生后屬地化巡視人員到現(xiàn)場后第一時間報警處理，出警后僅根據(jù)現(xiàn)場情況做筆錄后便建議雙方自行協(xié)商解決。

外破思考與防治探索

基于“海恩法則”深度探測外破隱患。當前輸配電線路外破事件呈現(xiàn)逐年攀升趨勢，根據(jù)“海恩法則”分析，每一起嚴重事故絕非偶然發(fā)生，事前必有征兆可循，或有數(shù)百個風險隱患，若忽略先兆性問題，必將導致嚴重事件發(fā)生。若任由隱患發(fā)展勢必會發(fā)生大面積停電事件，例如2015年烏克蘭“12?23”大停電事故、2019年英國“8?9”大停電事故、2021年美國得州“2?15”大停電事故等導致地方經(jīng)濟損失嚴重，事故調(diào)查證實前期電網(wǎng)隱患管理不到位誘發(fā)大面積停電。而目前我國電網(wǎng)逐步步轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢吒弑壤稍偕茉春透弑壤娏﹄娮釉O備的新形態(tài)，外破逐漸成為威脅電網(wǎng)穩(wěn)定運行要因之一，輸配電外破防治管理不容忽視。

高站位靶向探索能源保護?？h域經(jīng)濟要發(fā)展，能源保障不能少。自從我國提出“雙碳”目標后，河北作為京津冀一員，在企業(yè)與人民之間迅速掀起終端清潔能源改造（煤改電、煤改氣等），與此同時安全與發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟進階關(guān)注的2個焦點，人民生活、企業(yè)運行、醫(yī)療運轉(zhuǎn)、政務活動等等對“水電氣”供應可靠性提出更高標準。

隆堯縣委縣政府2021年以“政府牽頭，通信、廣電、電力企業(yè)聯(lián)動”的方式百日攻堅解決了“三線搭掛”問題，治理了表后線路隱患，統(tǒng)籌12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百天嚴重隱患消除311處，一般隱患消除1 050處，治理經(jīng)驗取得“雙效”（高效率、好成效）成果，實現(xiàn)線路運行安全，同時保證市容市貌整潔。

我們要提高政治站位，積極探索保障社會穩(wěn)定、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新管理機制。針對“水電氣”能源通道外破防范問題因沒有執(zhí)法權(quán)導致的被動運維局面，亟待政府部門協(xié)同開展保障能源通道工作。

下一步我們應吸取“三線搭掛”雙成效經(jīng)驗，積極促請縣委縣政府發(fā)揮政府職權(quán)與職責功能。成立“政府牽頭，水務、供電、燃氣企業(yè)聯(lián)動”能源保障辦公室，全縣圍繞縣委指示，各職能部門分層分類分級管理，加大對能源通道安全隱患治理的協(xié)調(diào)工作。如：對電網(wǎng)穩(wěn)定運行方面，線下樹、線下彩鋼瓦集中清理，對于吊車、鉤機等大型施工車輛開展集中管理。同時出臺一系列保障能源安全管理條例，營造“人人懂安全、人人保能源”的良好氛圍。

建立“警企聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，發(fā)揮“警”在社會民眾之間威嚴作用。通過“警”牽頭、“企”聯(lián)動，變被動為主動，形成執(zhí)法合力，能夠第一時間出警、迅速追查違法行為，提升執(zhí)法效能，通過“硬約束”打擊違法行為、給違法分子以切實震懾，解決“企業(yè)不能管、政府管不全”等問題，加大電力設施保護力度。

作為供電公司一員，面對新時代輸配電線路外破現(xiàn)狀問題，應高站位謀發(fā)展，積極謀劃“點”的突破，帶動“線”上提升，實現(xiàn)“面”的聯(lián)動，合力撬動能源通道設施保護的重點、難點工作，共同維護能源通道暢通，推動能源保障工作再上新臺階。