新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境與社會工作介入策略探究

羅保艷 李重陽 艾永琴 萬媛媛

宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644000

0 引言

為穩(wěn)定就業(yè)形勢，更好地推進鄉(xiāng)村建設(shè)，國家明確提出促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具體措施包括發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、實施以工代賑及為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)等。但是，大部分新生代農(nóng)民工由于受資金、個人素養(yǎng)、政策、社會經(jīng)濟等各方面因素影響，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿顧慮。因此，對如何利用社會工作專業(yè)優(yōu)勢提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性開展研究，就極為必要。

1 問題提出

新生代農(nóng)民工是指20世紀80年代以后出生的，登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群［1］。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指在居住城市從事建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)工作的臨時工，發(fā)展到一定程度后返回家鄉(xiāng)，利用其積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗、信息及其他資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動［2］?，F(xiàn)實生活中，大部分新生代農(nóng)民工渴望融入城市社會，他們回不去農(nóng)村，也不想回農(nóng)村去，所以在社會歸屬上其處于城市和鄉(xiāng)村雙重邊緣化的境地［3］。促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以增強他們對于家鄉(xiāng)的認同和歸屬感，同時可提升其社會融入程度。促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有利于鄉(xiāng)村勞動力回流，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

由于受自然、經(jīng)濟、政策、社會等各方面因素影響，大部分新生代農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿顧慮。2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》為培育農(nóng)村社會組織以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力提供了政策支持。社會工作者可通過對接資源、挖掘潛能、提供支持，從為新生代農(nóng)民工“充權(quán)”轉(zhuǎn)向助力新生代農(nóng)民工“自助”創(chuàng)業(yè)，使社會工作“助人自助”的價值理念完美地融入解決新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)困境的過程。社會工作介入新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)有積極作用，利用農(nóng)村社會組織推動鄉(xiāng)村建設(shè)也有利于構(gòu)建具有中國特色的鄉(xiāng)村治理體系，從而推動農(nóng)村社會工作本土化。

2 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，在2022年外出農(nóng)民工中，跨省流動的為7 061 萬人，比2021 年減少69萬人，下降1.0%；省內(nèi)流動的為10 129萬人，比2021年增加87萬人，增長0.9%。造成這種情況的原因主要有兩個：一是新型冠狀病毒感染阻隔交通，農(nóng)民工跨區(qū)域流動減少；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民在家鄉(xiāng)發(fā)展提供了更多機會。但是，在后疫情時代和鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)進行的雙重背景下，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍存在諸多問題，急需凝聚多方力量去解決。

2.1 創(chuàng)業(yè)資金方面：累積少，融資難

資金是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素［4］。為了解新生代農(nóng)民工收入狀況，筆者于2023 年初在四川省達州市、重慶市城口縣等地，對108 名農(nóng)民工年收入做了粗略統(tǒng)計。在108 名新生代農(nóng)民工中，59.26%的農(nóng)民工年收入在2萬～8萬元，20.37%的農(nóng)民工年收入在8萬～12萬元，9.26%的農(nóng)民工年收入在12 萬元以上，總體收入水平不高。作為1980 年以后出生的新生代農(nóng)民工，他們大部分都已結(jié)婚并育有兒女，其收入大部分花費在日常生活和孩子扶養(yǎng)上，能存儲下來作為創(chuàng)業(yè)初始資金的余額很少。

新生代農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)比在城市更容易面臨融資困難問題。一是新生代農(nóng)民工沒有足夠的資金積累，其現(xiàn)有資產(chǎn)也往往無法進行抵押貸款；二是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險大、投入高、回報低，很多金融機構(gòu)不愿向其提供貸款。受資金缺乏和融資渠道少等因素影響，新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期土地租賃、人員聘請、原料準備等工作進行困難，中期品牌宣傳、市場營銷等難以跟進，后期資金不足會導(dǎo)致競爭力不足，難以在市場站穩(wěn)腳跟。在這種情況下，新生代農(nóng)民工很容易因資金難以周轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè)失敗。

2.2 創(chuàng)業(yè)技能方面：綜合素質(zhì)低

《2021 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，在全部農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占0.7%，小學(xué)文化程度占13.4%，初中文化程度占55.2%，高中文化程度占17.0%，大專及以上文化程度占13.7%。大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比2020年提高1.1個百分點。

新生代農(nóng)民工的整體文化程度雖然高于全部農(nóng)民工，但是文化水平不等于創(chuàng)業(yè)能力。雖然新生代農(nóng)民工的學(xué)歷水平較高，但是其一般在城市從事制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)工作，或從事修理服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)工作。這些工作一般需要消耗大量體力和時間，對從業(yè)者的綜合素養(yǎng)要求不高。但是創(chuàng)業(yè)要求創(chuàng)業(yè)者具備溝通、管理等各方面的能力，這些要求與新生代農(nóng)民工具備的素養(yǎng)之間的落差容易造成創(chuàng)業(yè)困境。

2.3 創(chuàng)業(yè)意愿：意識有，實踐少

意愿，通常指個人對某種事物或現(xiàn)象所產(chǎn)生的看法或想法，并因此而產(chǎn)生的個人主觀性思維［5］。關(guān)于創(chuàng)業(yè)意愿，中西方學(xué)者都對其概念進行了界定：Krueger［6］認為，創(chuàng)業(yè)意愿是個體發(fā)展創(chuàng)業(yè)事業(yè)的意愿，是一種反映潛在的創(chuàng)業(yè)個體對是否開展某種創(chuàng)業(yè)活動的主觀態(tài)度；簡丹丹等［7］認為，創(chuàng)業(yè)意愿是指潛在創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)辦新企業(yè)或?qū)嵤﹦?chuàng)業(yè)行為的一種多方面的主觀心理準備狀態(tài)及其程度。筆者認為，創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)者在評估自身經(jīng)濟、綜合能力等內(nèi)外因素后，對開展創(chuàng)業(yè)活動的主觀看法。

調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工是否愿意進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受多種因素影響。部分新生代農(nóng)民工由于資金缺乏、個人能力不足對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生顧慮；部分新生代農(nóng)民工認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，難以及時獲取完整市場信息；部分農(nóng)民工認為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險過高，一旦出現(xiàn)虧損又無法應(yīng)對，其將要承擔嚴重的后果。除此之外，家庭經(jīng)濟狀況是新生代農(nóng)民工考慮是否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。調(diào)查的108 名新生代農(nóng)民工中有75 位考慮過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們認為如果在家鄉(xiāng)工作，個人有更多時間去陪伴家人，減少獨自在外工作的孤獨感。但是，新生代農(nóng)民工又擔心家鄉(xiāng)工資低，不能負擔家庭日常開支。他們表示，雖然國家大力支持農(nóng)村發(fā)展，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工也給予扶持，但是農(nóng)村的發(fā)展機會與城市相比還是存在較大差距。在既負擔子女學(xué)業(yè)、老人贍養(yǎng)，又維持大量人情來往的背景下，大部分新生代農(nóng)民工還是會選擇去城市謀生。

2.4 創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面：內(nèi)外環(huán)境均不穩(wěn)定

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》實施以來，我國農(nóng)村地區(qū)取得顯著發(fā)展成效，如居民收入增加、公共基礎(chǔ)設(shè)施增加、醫(yī)療衛(wèi)生水平提高、居住環(huán)境改善等。但是，農(nóng)村與城市仍然存在巨大的發(fā)展差距，尤其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后可能導(dǎo)致新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)收益不佳。并且，新生代農(nóng)民工在鄉(xiāng)村進行創(chuàng)業(yè)活動可能受到市場信息獲取不暢、產(chǎn)品供應(yīng)不及時等因素影響，然后因錯失商業(yè)機會而受到經(jīng)濟損失，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。

受紛繁復(fù)雜的國際形勢影響，新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險增加。后疫情時代，經(jīng)濟復(fù)蘇需要大量時間，市場具有不穩(wěn)定性。新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時會面臨天氣、病蟲害、合伙人倒戈等自然、社會風(fēng)險，加之其缺乏判斷風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的能力，難以控制風(fēng)險損失。部分新生代農(nóng)民工抗壓能力弱，一旦在創(chuàng)業(yè)時發(fā)生意外，其自信心和積極性會受挫，缺乏重新開始的勇氣。而且新生代農(nóng)民工大多經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，難以承受創(chuàng)業(yè)失敗后需要承擔的嚴重經(jīng)濟損失。

2.5 創(chuàng)業(yè)人才方面：勞動力流失

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，與2010 年相比，2020 年我國城鎮(zhèn)人口增加23 642 萬人，鄉(xiāng)村人口減少16 436 萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21 個百分點；我國人口流動規(guī)模大幅度擴大，2020 年人戶分離人口為49 276 萬人，相比2010 年增長88.52%。上述數(shù)據(jù)說明，城鎮(zhèn)化建設(shè)拉開了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，農(nóng)村青年為了更好的就業(yè)與發(fā)展機會選擇去城市工作生活，導(dǎo)致大量勞動力外流。

人才流失帶來的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，農(nóng)村勞動力流向城市導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體變少，沒有創(chuàng)業(yè)主體，則促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作難以推進。另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要足夠的勞動力去支撐。創(chuàng)業(yè)者要想打造專門品牌，促進企業(yè)規(guī)?；?、長期性發(fā)展，則需要聘請擁有不同能力的各類人才各司其職，共同推動企業(yè)運行。因此，推動新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必須提升農(nóng)村對人才的吸引力，讓他們愿意留下來共同進行鄉(xiāng)村建設(shè)。

3 社會工作介入新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略

社會工作在發(fā)展中形成了獨特的專業(yè)優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在專業(yè)價值與倫理、專業(yè)理論與知識、專業(yè)實務(wù)技能與方法3 個方面［8］。社會工作者針對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境，可從協(xié)助政府落實惠民政策、搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、拓展融資渠道、評估最終創(chuàng)業(yè)成效等多個方面探索介入策略。

3.1 創(chuàng)業(yè)前：準備與行動

3.1.1 協(xié)助政府落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

政府出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策不僅有利于減少新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)顧慮、困難，提升其創(chuàng)業(yè)積極性，而且有利于增強農(nóng)村對新生代農(nóng)民工的“拉力”，吸引農(nóng)村勞動力回流。根據(jù)對新生代農(nóng)民工期望獲得的扶持政策做的粗略統(tǒng)計可知，64.81%的新生代農(nóng)民工表示需要“接受創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”，57.28%希望政府“設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金”，47.22%表示政府可以“實行創(chuàng)業(yè)崗位補貼”，39.81%希望政府提供“小額擔保貸款”政策，30.56%想要政府“建立創(chuàng)業(yè)交流平臺”。

基于此，社會工作者可在服務(wù)前期對當?shù)亟?jīng)濟、文化、社會環(huán)境等進行調(diào)研，在確保數(shù)據(jù)真實、建議可行的基礎(chǔ)上向政府提議，推動政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定合適的優(yōu)惠政策和實施細則，打通新生代農(nóng)民工參與創(chuàng)業(yè)的“最后一公里”。

3.1.2 協(xié)助政府搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

社會工作者可協(xié)助政府建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)者入駐，在基地登記的企業(yè)可以享受租金、稅收、貸款等優(yōu)惠。社會工作者可挖掘資源，引導(dǎo)促進大型企業(yè)向基地募捐資金或投資，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金保障。除此之外，社會工作者可帶頭創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者線上交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)把各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者聚集起來。通過該平臺，創(chuàng)業(yè)者們可以分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，共享創(chuàng)業(yè)資源，相互借鑒，優(yōu)勢互補，成為彼此創(chuàng)業(yè)路上的同行者。

3.1.3 面向新生代農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為政策講解和技術(shù)提升兩方面。新生代農(nóng)民工存在對創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注少、政策獲取渠道缺乏、政策內(nèi)容理解不到位的情況?；诖?，社會工作者可以專門成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策學(xué)習(xí)小組，通過專人講解、情景模擬、小組測驗等方式為新生代農(nóng)民工解讀政策，逐步加深其理解和記憶。

新生代農(nóng)民工是否具備與創(chuàng)業(yè)方向一致的知識和技能與其創(chuàng)業(yè)能否成功息息相關(guān)。新生代農(nóng)民工擁有的工作經(jīng)驗通常較為單一，但創(chuàng)業(yè)考驗人的綜合素養(yǎng)?；诖?，社會工作者可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展需求調(diào)研，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)方向整合多樣化培訓(xùn)資源，對個人條件差異較大的新生代農(nóng)民工開展個性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者豐富理論、提升技能，增強其創(chuàng)業(yè)信心。

培訓(xùn)是一個持續(xù)的過程，社會工作者應(yīng)適時開展評估工作，以檢驗培訓(xùn)效果，并加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，鼓勵更多人員參與其中，提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。

3.1.4 幫助新生代農(nóng)民工挖掘本土特色產(chǎn)業(yè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工愿意涉及的行業(yè)較為廣泛。在108 名農(nóng)民工中，愿意從事工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工等）領(lǐng)域工作的占50.00%，愿意從事建筑業(yè)（房屋修建、裝修裝飾等）工作的占44.44%，愿意從事農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等）工作的占43.52%，愿意從事運輸業(yè)（拉載乘客、貨物運輸、快遞物流等）工作的占41.67%，愿意從事商業(yè)（日常百貨銷售等）工作的占16.67%。這些行業(yè)基本屬于傳統(tǒng)行業(yè)范疇，市場競爭力小、不易創(chuàng)新，并且不受大公司青睞。新生代農(nóng)民工如果選擇創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)，容易面臨融資困難的情況。

基于此，社會工作者可與創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一同進行資源優(yōu)劣分析，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工根據(jù)當?shù)刈匀?、社會環(huán)境及個體的獨特性條件，因地制宜開展具有地域特色的農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)及當?shù)厝狈Φ墓I(yè)、運輸業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活動。最關(guān)鍵的是，社會工作者可以引導(dǎo)新生代農(nóng)民工挖掘新興市場，把目光投入市場上熱門的行業(yè)領(lǐng)域。社會工作者可幫助新生代農(nóng)民工明確創(chuàng)業(yè)方向，使創(chuàng)業(yè)活動的開展更具目標性、計劃性，使新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)之路走得更加長遠。

3.2 創(chuàng)業(yè)中：鼓勵與支持

3.2.1 利用互聯(lián)網(wǎng)平臺助力新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

受新型冠狀病毒感染沖擊，很多中小型線下企業(yè)因經(jīng)營困難最終倒閉，這一現(xiàn)實情況促使線上經(jīng)濟快速發(fā)展。新生代農(nóng)民工的家鄉(xiāng)多處于位置偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便、與目標市場距離過遠，這些因素使新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難以成功。社會工作者可以聯(lián)合京東、村淘等電商平臺，使新生代農(nóng)民工可以依托這些平臺開展直播帶貨，宣傳、銷售自己的產(chǎn)品。在這一過程中，新生代農(nóng)民工要注意合理引流，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象。線上企業(yè)數(shù)量眾多，只有一直保持好的口碑，才會吸引顧客，創(chuàng)業(yè)成功的概率也會提高。

3.2.2 幫助新生代農(nóng)民工拓展融資渠道

缺乏創(chuàng)業(yè)資金和融資渠道是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)常遭遇的重大難題。社會工作者可以通過提議政府實施補貼政策、幫助爭取銀行貸款、鼓勵社會捐贈等多種方式拓寬融資渠道，為農(nóng)民工籌集創(chuàng)業(yè)資金。政府對愿意為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資的大型企業(yè)給予稅收、租金等優(yōu)惠。對于大型企業(yè)，這既能使其獲得經(jīng)濟方面的實惠，又有利于其樹立良好企業(yè)形象；對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，他們獲得了更多的創(chuàng)業(yè)資金和融資渠道，可為創(chuàng)業(yè)活動順利進行增加可能性。

3.2.3 疏導(dǎo)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負面情緒

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，新生代農(nóng)民工會面對來自多方的壓力，包括親人、朋友的懷疑，社會的不理解等，壓力的長期累積會導(dǎo)致出現(xiàn)情緒問題。因此，社會工作者應(yīng)在評估新生代農(nóng)民工狀況基礎(chǔ)上，通過傾聽、適當回應(yīng)等方式，鼓勵其放松心情、增強自信心；使用宣泄法、放松法對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工進行心理疏導(dǎo)，多方面緩解其負面情緒。社會工作者還需要幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工挖掘和培育支持網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)其家庭、社會等各個方面的支持性力量，將壓力轉(zhuǎn)化為動力。

3.3 創(chuàng)業(yè)后：總結(jié)與評估

社會工作者在開展服務(wù)過程中，應(yīng)對不同創(chuàng)業(yè)者的實踐經(jīng)歷進行整理。對于成功的案例，社會工作者應(yīng)將其可推廣的經(jīng)驗加以總結(jié)，為后來者提供借鑒；對于進展不順利的個案，社會工作者應(yīng)與其一同對創(chuàng)業(yè)過程進行復(fù)盤，挖掘失敗原因，為后續(xù)路線調(diào)整梳理思路。

新生代農(nóng)民工應(yīng)揚長補短，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用；社會工作者應(yīng)協(xié)助新生代農(nóng)民工優(yōu)化創(chuàng)業(yè)思路，幫助政府完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；政府應(yīng)查找政策漏洞，繼續(xù)完善相關(guān)政策，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予可靠的政策保障。

4 結(jié)束語

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。社會工作者作為鄉(xiāng)村治理人才的一部分，應(yīng)當發(fā)揮自身作用，通過農(nóng)村社會工作、金融社會工作、企業(yè)社會工作的開展，提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性，提升其綜合素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上推動社會工作本土化發(fā)展。