淺談中國特色學(xué)徒制的內(nèi)涵、實(shí)踐意義和推行策略

□楊偉博

我國“十四五規(guī)劃”和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出：“探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才?！毙隆堵殬I(yè)教育法》規(guī)定：“國家推行中國特色學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)，或者與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)?！苯逃哭k公廳等五部門發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》提出了“全面實(shí)踐中國特色學(xué)徒制，校企聯(lián)合實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)和在職員工培訓(xùn)”的總體思路和“以中國特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，建設(shè)一批現(xiàn)場工程師學(xué)院，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師”的工作目標(biāo)。在新時(shí)代背景下，大力推行中國特色學(xué)徒制是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、深度開發(fā)技術(shù)技能人才資源的重要途徑。

一、中國特色學(xué)徒制的內(nèi)涵

中國特色學(xué)徒制是我國現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)探索、良性互動(dòng)、取長補(bǔ)短、互為補(bǔ)充、相互借鑒、相互融合、并軌貫通、創(chuàng)新超越、全面推進(jìn)的新階段，是形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)認(rèn)可、校企雙元育人、交互訓(xùn)教、學(xué)生學(xué)徒雙重身份、工學(xué)交替、崗位培養(yǎng)”的基本遵循，是體現(xiàn)“中國特色”的職業(yè)教育改革取向之一。它是指建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育和企業(yè)員工技術(shù)技能培訓(xùn)機(jī)制，政府有關(guān)部門與行業(yè)組織加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)同職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校合作，對企業(yè)員工和校企聯(lián)合招收的學(xué)生，由企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位，采取“招工即招生、入企即入校、在企可入校”或者“招生即招工、入校即入企”及企校雙師帶徒、工學(xué)結(jié)合的方式聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)徒，將招工招生、技術(shù)賦能、技能鑒定、學(xué)歷提升、職業(yè)晉升、社會(huì)上升緊密聯(lián)系在一起的校企一體化高技能人才培養(yǎng)模式。其核心理念體現(xiàn)在：實(shí)踐特征是產(chǎn)教融合、校企合作；培養(yǎng)過程是工學(xué)結(jié)合、半工半讀；培養(yǎng)機(jī)制是實(shí)施學(xué)分制或彈性學(xué)制；培養(yǎng)目標(biāo)是提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。

二、中國特色學(xué)徒制的實(shí)踐意義

新《職業(yè)教育法》確立了中國特色學(xué)徒制的法律地位，理順了教育、人社、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)等多元主體管理職責(zé)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用、設(shè)立學(xué)徒崗位的法定責(zé)任和培養(yǎng)學(xué)徒的主體地位，明晰了補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和金融、財(cái)政、土地支持等激勵(lì)保障措施，明確了學(xué)徒權(quán)益和培養(yǎng)學(xué)徒的特色路徑和基本導(dǎo)向，有利于降低企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的成本和高技能人才不確定流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決“校熱企冷、重校輕企”、校企“兩張皮”、企業(yè)培養(yǎng)能力不足和企業(yè)對高技能人才的“選、育、用、留”等問題，增強(qiáng)了培養(yǎng)體系的吸引力，為培養(yǎng)高層次高素質(zhì)學(xué)徒創(chuàng)造了條件。

當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨技術(shù)技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)性供需矛盾問題突出的痛點(diǎn)，尤其是新技術(shù)、高技能人才和新興產(chǎn)業(yè)人才急缺問題凸顯。全面推行中國特色學(xué)徒制，可以有效解決企業(yè)招工難、職業(yè)學(xué)校招生難、企業(yè)用工不穩(wěn)定、企業(yè)員工技能學(xué)歷收入同步提升和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問題，可以加快培養(yǎng)更多適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為我國經(jīng)濟(jì)提檔加速提供更好的技術(shù)技能人才支撐，為搶占并鞏固全球人才競爭制高點(diǎn)和強(qiáng)國建設(shè)做好人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

三、推行中國特色學(xué)徒制的策略

中國特色學(xué)徒制是我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新形態(tài)，政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校等都應(yīng)該重視該制度的推進(jìn)實(shí)施并提供支持保障。

（一）推動(dòng)構(gòu)建長效機(jī)制

要積極推動(dòng)構(gòu)建“政、行、校、企、生”等多方聯(lián)動(dòng)、良好互動(dòng)、科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

在政策層面，政府有關(guān)部門、行業(yè)組織要各司其職、有機(jī)協(xié)同，充分發(fā)揮職能，依據(jù)新《職業(yè)教育法》，擬定出臺(tái)有關(guān)學(xué)徒制的政策規(guī)定和本土化實(shí)踐性實(shí)施辦法，從政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資源、組織管理等多方面給予支持，明確各類主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)徒制利益相關(guān)者尤其是企業(yè)的動(dòng)力和能力。

在管理層面，要參考項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，打通多層次銜接和分級(jí)培養(yǎng)體系，健全工作標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)力度，細(xì)化落地方案，拓展合作機(jī)制，加大宣傳力度，展示良好效果，樹立改革標(biāo)桿，強(qiáng)化典型示范，推廣創(chuàng)新案例，復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，調(diào)動(dòng)多元參與主體的積極性、能動(dòng)性。

在操作層面，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，研判產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)系有合作意愿、特色鮮明、有影響力的企業(yè)尤其是產(chǎn)教融合型企業(yè)，雙方協(xié)商聯(lián)合搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理，優(yōu)先探索數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、高端技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；完善校企雙導(dǎo)師任用使用機(jī)制，充實(shí)學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)帶教導(dǎo)師隊(duì)伍，按照技術(shù)生成的邏輯共同制定企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)課程體系、教學(xué)管理制度、質(zhì)量監(jiān)控制度，共同推進(jìn)招工招生一體化，共同打造校企互聘的雙師隊(duì)伍，共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同指導(dǎo)學(xué)生“做中學(xué)、學(xué)中做”，共同探索實(shí)踐校企“雙主體”協(xié)同育人模式。

在破除瓶頸方面，阻礙我國學(xué)徒制廣泛推行的一個(gè)重要因素是學(xué)徒學(xué)生雙重身份失衡、不利于培養(yǎng)培訓(xùn)對象定位角色的問題。想要解決這個(gè)問題，一方面，要推動(dòng)招生招工機(jī)制改革，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生自主權(quán)主動(dòng)權(quán)，實(shí)行靈活的考核錄用和注冊招生方式，增加企業(yè)員工提升學(xué)歷和技能的機(jī)會(huì)。另一方面，要推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方主體簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，約定各方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，保證學(xué)徒學(xué)生的雙重身份得到認(rèn)可、合法權(quán)益得到保障、受教育權(quán)受到保護(hù)、獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。

（二）做好教學(xué)實(shí)踐設(shè)計(jì)

職業(yè)學(xué)校要根據(jù)中國特色學(xué)徒制所強(qiáng)調(diào)的工學(xué)結(jié)合教學(xué)邏輯，充分考慮校企雙方現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)及潛在的發(fā)展意向，貫徹合作共贏理念，簽訂適合中國特色學(xué)徒制辦學(xué)需求的合作協(xié)議書，配套制定更加科學(xué)的管理制度，與企業(yè)深度合作，共同開發(fā)以工學(xué)結(jié)合為核心的專業(yè)課程體系、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校企教材、學(xué)習(xí)資源、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案手冊等，暢通工學(xué)內(nèi)容對接，增強(qiáng)針對性和實(shí)踐性，最大限度發(fā)揮學(xué)校教師的專業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)技術(shù)骨干的實(shí)踐能力，開展現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課等更加靈活的學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)學(xué)徒多元技能，實(shí)踐工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式。

（三）保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量

保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量是中國特色學(xué)徒制的目標(biāo)取向，工學(xué)結(jié)合、半工半讀的培養(yǎng)過程尤其需要跟進(jìn)完善落實(shí)配套管理制度。為此，必須強(qiáng)化企業(yè)主體地位，改革創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)，校企雙主體合作完善學(xué)徒崗位標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建學(xué)業(yè)成績與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合、職業(yè)能力與崗位素養(yǎng)相結(jié)合的綜合考核評價(jià)體系，合理采用培訓(xùn)前診斷性評價(jià)和平行性測試、培訓(xùn)過程中形成性測試和相對性評價(jià)、培訓(xùn)結(jié)束后結(jié)果性評價(jià)等多維度相結(jié)合的評價(jià)方式，對學(xué)徒學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行全方位評價(jià)，激勵(lì)學(xué)徒達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)。