持續(xù)升級“洹泉涌流”人才集聚計劃 全力打造人才發(fā)展新高地
——安陽市人才工作綜述

□安陽市人力資源和社會保障局

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述和指示批示精神，安陽市認真落實創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)升級“洹泉涌流”人才集聚計劃，加強各類人才隊伍建設，構建起了聚才“強磁場”、引才“黃金臺”、留才“生態(tài)圈”，全力打造人才發(fā)展新高地。

一、政策先行，力構聚才“強磁場”

5 月27 日，安陽市2023 年使用人才專項編制為開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進人才筆試舉行，來自全國各地的412 名普通高等教育碩士研究生及以上學歷報考者參加考試。這是安陽市又一引才的創(chuàng)新舉措，探索“編制在市里、工作在縣（市、區(qū)）”引才新模式，使用市直人才專項編制統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進人才，在全省尚屬首次。這也是“洹泉涌流”人才政策特色品牌叫得越來越響的秘訣，源于不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷升級、不斷契合市場、不斷貼近人才。

構筑政策體系提質。安陽市全面聚焦主導產業(yè)和重點項目、重點企業(yè)發(fā)展，精心構筑“洹泉涌流”“3+N”人才政策體系，在鼓勵就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)等方面為人才發(fā)展提供全周期、全要素、全鏈條、全方位政策支持，形成更加靈活、更具區(qū)域競爭優(yōu)勢的政策體系，持續(xù)增強聚才引力。近三年，吸引近3 萬名各類人才來安留安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借助人才政策優(yōu)勢，光遠新材延攬203名科研人才，京能滑州熱電引進急需人才63 名，在關鍵技術及應用領域取得多項行業(yè)領先科技成果；翔宇醫(yī)療研發(fā)人員超過員工總數(shù)的20%，所獲專利1300 余項，成為康復醫(yī)療產業(yè)龍頭企業(yè)；三強醫(yī)療器械引進的急需緊缺人才出色完成12 個新項目設計與研發(fā)，取得18 項專利，并使年銷售額從6000 萬元提高到1.3 億元。

支持科技創(chuàng)新提能。安陽市圍繞加大對科技型企業(yè)、平臺、機構、項目等認定和實施的獎勵力度等，出臺支持科技創(chuàng)新“金十條”，為經濟高質量發(fā)展插上“科創(chuàng)之翼”。財政科技投入5年增長10 倍，2022 年備案研發(fā)經費投入預算達到47.26 億元，同比增長13.69%。2022 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率由年初的25.4%提升至72.8%；高新技術企業(yè)新增95 家，總量突破300 家，增速位列全省第二，創(chuàng)新創(chuàng)造活躍度位居全省前列。

盤活人才編制提效。優(yōu)化引進人才使用編制辦法，充分發(fā)揮機構編制資源聚集人才的基礎性作用，在全市事業(yè)編制總量內，為市科創(chuàng)中心核定600 名人才專項編制，實行“政企雙聘、政聘企用”，為重點企業(yè)引進急需人才。啟動開發(fā)區(qū)引才行動，使用24 名人才專項編制為全市9 個開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進緊缺人才，匯聚更多智慧和力量推動安陽市重點產業(yè)高質量發(fā)展。使用28 名人才專項編制，引進急需緊缺的文博類高層次人才，助力打造“中華字都”。創(chuàng)新事業(yè)單位人才引進綠色通道，拓展人才引進范圍，簡化人才引進方式和程序，向用人單位充分下放自主權，實現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)單位人才引進政策雙輪驅動。

推動市場運營提速。安陽市創(chuàng)新推出促進人才服務集聚發(fā)展、支持引進知名人才服務品牌、建立招才引智獎勵機制、鼓勵創(chuàng)辦經營性人才服務機構等10 項政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、引進使用和激勵保障制度，推動市場發(fā)揮在人才引育中的決定性作用。依托重點產業(yè)、重大項目、重點行業(yè)領域人才需求和人力資源優(yōu)勢，安陽市正在加快推進安陽人力資源服務產業(yè)園建設，打造專業(yè)化引才育才平臺，不斷提升人才服務核心競爭力。

二、一崗一房，筑牢引才“黃金臺”

此心安處是吾鄉(xiāng)。人才引進來，有合適的崗位、溫馨的居所，才能筑牢引才“黃金臺”。安陽市在全省率先實施“一崗一房”引才新舉措，讓各類人才實現(xiàn)有崗也有房、樂業(yè)又安居。

一方面，安陽市精準開發(fā)“好崗位”，為企業(yè)匯聚英才。安陽市通過建立動態(tài)更新的“全市人才崗位供給庫”，以崗位類型、專業(yè)要求、薪資待遇等為標準，精細分類開發(fā)，形成全市上下聯(lián)動、同頻共振的崗位開發(fā)工作合力，為各類人才量身打造崗位；全力打造“集成性”線下線上引才服務平臺，線下開展“優(yōu)秀學子家鄉(xiāng)行”“校企對接”“安陽人才月”等系列特色活動，線上搭建“云端橋梁”，舉辦直播帶崗活動，全國首家書記、市長網上直播帶崗。截至目前，安陽市累計開發(fā)崗位8.1 萬個，引進各類人才2.9 萬余名。其中，引進急需緊缺人才、其他特殊人才、青年儲備人才6633 人。

另一方面，安陽市精細開發(fā)“好房子”，讓人才安居樂業(yè)。目前，全市已建成人才公寓5776套，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，累計為2000 余名人才解決長期住房問題。“十四五”期間，每年將新增5000 套人才公寓，2025 年年底達到2.2萬套，解決不同層次人才住房問題，形成長效可循環(huán)住房保障模式。

安陽市堅持政府主導、社會參與、資源共享，圍繞產業(yè)園區(qū)因地制宜、合理布局，通過政府籌建、企業(yè)自建、園區(qū)配建、市場運作以及納入保障性租賃住房統(tǒng)一管理等多種形式，推進人才公寓建設，形成可持續(xù)發(fā)展的人才住房保障體系。全市人才公寓均按照室內裝修、外觀風格、物品配置、物業(yè)管理“四統(tǒng)一”標準打造，拎包入住，免費使用3 年。同時，做優(yōu)配套配建，公寓內配置圖書室、健身房、洗衣房、餐廳、會議室、咖啡吧等共享空間，公寓周邊配套餐飲店、超市、衛(wèi)生服務站、公交站等，力求位置優(yōu)越、交通便捷、生活便利。

依托線上服務平臺，安陽市實現(xiàn)住房申請“一站式”辦結，當天申請即可入住。根據(jù)學歷、職稱、發(fā)展貢獻度等，實行“一人一檔”清單式服務。設置高品質物業(yè)、“人才管家”等，為入住人才提供精細服務。此外，對引進人才首次在市內購房的，一次性給予最高12 萬元的購房補貼。

三、傾情服務，優(yōu)化留才“生態(tài)圈”

“安陽的人才服務，讓安陽有了一種家的感覺?！边@是許多引進人才的心聲。優(yōu)質高效的“店小二”式貼心服務，不斷涵養(yǎng)留才生態(tài)，吸引大批人才留安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

首先是“一窗辦”。高標準設置“洹泉涌流”人才服務窗口，在市、縣兩級設置綜合引才服務平臺10 家，對人才服務事項實行一窗接件、專員辦理、集中反饋、統(tǒng)一建檔。同時，建強1200 人的人才服務專員隊伍，充分發(fā)揮其在企業(yè)、高校、政府部門、人才四方聯(lián)動中的橋梁紐帶作用，用心、用情、用力精準服務人才。

其次是“一卡通”。創(chuàng)新推出“人才服務一卡通”，推動網、微、端、窗線上線下業(yè)務聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)通、部門聯(lián)辦，實現(xiàn)人才認定、購房補貼、家屬安置、子女入學等30 余項服務“一次不用跑”，公共出行、文化旅游、醫(yī)療保健等服務事項“一卡通行”，各類待遇“免申即享”。3 年來，4.1萬人次通過“人才服務一卡通”享受各類優(yōu)惠待遇2900 余萬元。

最后是“一支筆”。實行“企業(yè)家一支筆”制度，根據(jù)企業(yè)家的申請，打破人才學歷、職稱、技能等級限制，向企業(yè)下放用人自主權，使人才充分享受到各類優(yōu)惠政策。

此外，安陽市構建定期探訪、電話回訪、慰問走訪的聯(lián)系人才機制，及時全面了解引進人才及團隊的發(fā)展及需求，精準施策、精準賦能；對高校畢業(yè)生等重點就業(yè)人群，開設求職登記、面試洽談、政策咨詢、就業(yè)指導、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度等特色專項服務，提升就業(yè)率和留安率；常態(tài)化開展青年人才聯(lián)誼活動，幫助解決婚戀交友問題；積極幫助各類人才協(xié)調解決子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等生活實際困難，解決后顧之憂，讓各類人才更加安心留安發(fā)展。

今年，安陽市還推出《既來之擇安之》《我們，來啦》人才形象片，充分向全社會釋放安陽“聚天下英才”的強烈信號和真摯誠意；開展“洹泉涌流”十佳最美人才評選，與全社會一起發(fā)現(xiàn)最美人才、遇見最美安陽，進一步營造濃厚的愛才敬才氛圍。

四、聚焦產業(yè)，厚植人才“新沃土”

面對日益激烈的人才競爭、“搶人大戰(zhàn)”，吸引力、競爭力相對較弱的內陸小城，該如何破局？安陽市走了“兩手棋”：強化外聯(lián)，打造飛地，輻射資源；強化內引，匯聚高端，撬動發(fā)展。

安陽市成立安陽產學研科技創(chuàng)新服務中心，積極探索“創(chuàng)新在京津、智造在安陽”產學研轉化模式，高標準建設“安陽創(chuàng)新大腦”，整合創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫21 個，為企業(yè)提供科技資源共享和“一站式”精準服務。

安陽市組建安陽市科創(chuàng)院，打造基礎研究和應用研究平臺、技術創(chuàng)新公共技術服務平臺、吸納國內外科技創(chuàng)新資源平臺、對外科技合作與科技成果轉移轉化及展示平臺。依托市科創(chuàng)院建設啟迪（安陽）科創(chuàng)中心和安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心，形成互相連通的雙中心運營模式，匯聚以北京為中心、清華大學為重點，輻射環(huán)渤海地區(qū)的創(chuàng)新資源，將人才與項目精準對接，首批征集技術需求150 項，調動更多技術、人才、創(chuàng)新資源促進安陽高質量發(fā)展。僅半年時間，已組織企業(yè)開展技術需求對接會40 余場，促成13 家企業(yè)與清華大學等科研院所成功簽約，在動力電池、催化材料、生物質能等領域開展合作，推動技術交易、成果轉移轉化、人才引進、項目孵化及落地。

安陽市搶抓發(fā)展機遇，主動融入河南省和京津冀科創(chuàng)發(fā)展。安陽市積極與張鎖江、劉嘉麒、鄧中翰、張改平等院士團隊以及重點高校、科研院所合作，組建大數(shù)據(jù)研究院、新材料（精品鋼）研究院、鄧中翰院士工作中心、首家市廳共建類重點實驗室“河南省亞臨界高效萃取重點實驗室”等，構建以重點研發(fā)平臺為核心的科技創(chuàng)新平臺群；與北京中科老專家技術中心合作成立院士專家產業(yè)創(chuàng)新中心，特聘9 位高層次人才為安陽市產業(yè)創(chuàng)新專家，發(fā)揮科研機構與科學家的作用，推動科技成果向安陽轉移轉化，已交接首批20個科技項目，同時促進安陽與北歐最大產學研平臺——芬蘭Demola 建立聯(lián)系，為產業(yè)轉型升級提供人才和科技支持。

五、高端項目聚集

近年來，安陽市持續(xù)深化高層次人才引進，以此推動重點產業(yè)、重大項目建設。國家級專家柯克博士團隊在安陽市創(chuàng)立的河南克能新能源科技有限公司，項目總投資100 億元，年產值達400 億元，形成“引進一個人才、帶來一個團隊、興辦一個企業(yè)、帶動一個產業(yè)”的巨大效益。劉嘉麒院士團隊與安陽嘉和機械有限公司簽約玄武巖纖維產業(yè)項目并投產，預計可實現(xiàn)年銷售收入3 億元。安陽市深入實施博士后招引培育“雙提”行動，全市博士后科研工作站達到9 家，博士后創(chuàng)新實踐基地達到16 家；選派111 名博士科技特派員深入98 家企業(yè)，提供產業(yè)發(fā)展咨詢、科技項目攻關等服務，幫助企業(yè)建立研發(fā)平臺、解決技術難題和發(fā)展瓶頸。

2022 年，安陽市新增省級以上研發(fā)平臺35 家，現(xiàn)有國家級重點實驗室1 個、國家級孵化器和眾創(chuàng)空間4 家。同時，安陽市科技研發(fā)碩果累累，中國科學院棉花研究所的“亞洲棉的生物學貢獻及其在我國的傳播途徑”項目獲河南省自然科學獎一等獎，市農業(yè)科學院的“廣適、優(yōu)質、高產谷子新品種豫谷18 選育及應用”項目獲河南省科學技術進步獎一等獎，全豐航空植保的“無人飛行器多源感知與自主控制關鍵技術及應用”項目獲河南省科學技術進步獎二等獎。

招商引資、招才引智是貫穿經濟工作的“生命線”，是城市發(fā)展的“活力源”。處于轉型升級關鍵期的安陽，比歷史上任何時期都更加需要人才，比任何時候都更能夠成就人才。下一步，安陽市將著力創(chuàng)建一流的人才集聚福地、營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、構筑一流的產才融合平臺，全力打造人才發(fā)展新高地，為創(chuàng)新引領全市經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持，以“人才出彩”成就“安陽精彩”！