河南城市吸引匯聚青年人才的痛點與對策

□齊 爽

青年人才是人才隊伍中的重要組成部分，是推動城市發(fā)展的生力軍，是承載城市各類事業(yè)發(fā)展的未來和希望。近年來，河南城市在吸引匯聚青年人才方面出了很多大招、實招，青年人才隊伍建設勢頭正猛。但河南城市在吸引匯聚青年人才方面還存在培育提升通道支撐不足、選拔任用靈活程度欠缺、激勵評價機制不夠完備、人才流動渠道不夠暢通等問題。未來，河南城市可以從加快構建青年人才培育體系、創(chuàng)新優(yōu)化青年人才引進體系、健全完善青年人才評價體系、優(yōu)化提升青年人才工作環(huán)境、完善創(chuàng)新青年人才激勵機制等方面入手，匯聚建設現(xiàn)代化河南的磅礴力量。

一、河南城市吸引匯聚青年人才的現(xiàn)狀

（一）鄭州：全力打造“活力鄭州、青春鄭州”

近年來，鄭州圍繞建設全國青年發(fā)展試點城市，全力打造“活力鄭州、青春鄭州”，設立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金100 億元，高標準建設兩個10 平方千米的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設人才公寓40 萬套件，全面推動實施青年人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。

（二）洛陽：積極落實“1+22”一攬子引才政策

洛陽通過制定支持青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“1+22”一攬子引才政策措施，大力實施產業(yè)平臺聚才、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年安居保障、社交消費賦能、城市活力提升等五大工程，探索推行“河洛英才卡”，出臺《洛陽市支持青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措》，全力打造青年友好型城市。

（三）平頂山：全面推進“鷹城英才計劃”

平頂山通過制定出臺《鷹城英才集聚工程實施方案》《全面推進“鷹城英才計劃”加快創(chuàng)新驅動發(fā)展實施意見》等具有較強針對性和含金量的政策措施，形成了以“人才新政31 條”為統(tǒng)領、“鷹城英才計劃”六大工程為抓手、N 個配套方案為支撐的“1+6+N”政策體系。

（四）濮陽：深化人才“引育用服”改革

濮陽通過深化人才“引育用服”體制機制改革，積極打造創(chuàng)新開放高地和人才強市，出臺了“1+14”人才政策升級版，并將每年的9 月27 日設為“濮陽人才日”，將每年9 月的最后一周設為“濮陽人才周”，加快創(chuàng)建一流人才環(huán)境。

二、河南城市吸引匯聚青年人才的痛點

（一）培育提升通道支撐不足

首先，青年人才在工作之余充電提升的機會不多，具體表現(xiàn)為大多數(shù)的用人單位提供不了足夠的學習時間和足夠的資金支持，制約了青年人才的進一步發(fā)展。其次，一些單位存在忽視青年人才成長規(guī)律，對青年人才存在重引進輕培養(yǎng)的問題，沒有在人才成長的不同階段制定具有針對性的培養(yǎng)措施。

（二）選拔任用靈活程度欠缺

首先，在機關事業(yè)單位和大多數(shù)企業(yè)里，由于用人制度不靈活，致使青年人才大多處于職務的中低層位置，缺乏更多的發(fā)展機會和鍛煉機會。其次，多數(shù)高校和研究機構的薪酬與職稱掛鉤，但職稱名額有限且人員流動性校差，人才“帽子”、論文、項目等同質化評審很難起到正面引導作用，且加劇了競爭，出現(xiàn)很多投機取巧、追求數(shù)量不顧質量的現(xiàn)象。

（三）激勵評價機制不夠完備

在青年人才評價標準上存在不合理因素，許多評審和考核太注重評審考核結果的可視性，從而忽視了成果蘊含的社會價值和青年人才的創(chuàng)新性與科研潛力等，評價機制單一、考核程序過于繁瑣，沒有做到針對不同專業(yè)、學科特色和項目類型科學分類、分層次考核，考核的科學性不夠。

（四）人才流動渠道不夠通暢

人才市場建設不夠成熟，人才的流動性較差，青年人才在城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、體制等各方面的流動存在障礙，尤其是人員流動中牽扯的各類組織關系、職稱待遇等，不能夠實現(xiàn)高效率同步轉化，人才市場機制建設有待進一步加強，無法滿足青年人才實現(xiàn)自身最大價值的需求。

三、河南城市吸引匯聚青年人才的建議

（一）加快構建青年人才培育體系

首先，河南城市應持續(xù)加大對高等院校及科研院所的投入力度，提升辦學水平和質量；探索建設多主體、多維度的青年人才培養(yǎng)聯(lián)盟，聯(lián)合培養(yǎng)各類高端復合型人才。其次，河南城市應加大對職業(yè)教育的資金投入力度，鼓勵民間資本投向職業(yè)技術院校，為外向型企業(yè)培養(yǎng)符合實際需要的產業(yè)工人。最后，創(chuàng)新優(yōu)化并嚴格落實“傳幫帶”制度，分行業(yè)、分部門、分專業(yè)開展“專家?guī)Ы檀俪砷L”活動，通過一些平臺的搭建和定期舉辦名師大講堂、青年人才骨干培訓班、實踐訓練營等行動，讓青年人才獲取更多的專家、師傅手把手現(xiàn)場幫扶、解惑、指導的機會。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新人才引進體系

首先，突出城市的整體政策導向，放大人才引進政策的疊加效應。以住房優(yōu)惠政策為抓手，推行梯度租房補貼政策，廣泛吸納青年人才住房需求；以保障青年人才子女入學為依托，適度取消青年人才子女在學區(qū)選擇等方面的限制；全面取消青年人才的落戶限制，并配套好戶籍落戶后的各類城市配套服務。其次，在培育本地青年人才的同時，應通過構建青年人才流動機制，吸引人才集聚。三四線城市要明晰自身定位，注重聘請“高精尖”青年人才常駐本市工作，以指導和帶動相關產業(yè)和領域的創(chuàng)新發(fā)展。同時，積極推薦本市青年人才到一二線城市交流學習，搭建不同級別城市之間的青年人才流動機制。

（三）健全完善青年人才評價體系

首先，適時改進和完善科研院所與高校的人才評價機制，突出知識、能力、業(yè)績、品德、交流等方面的評價指標，以創(chuàng)新能力、科研成果質量、科技成果轉化能力等為重點，創(chuàng)新引入單位評價、市場評價、社會評價三重評價體系，構建多元化的評價主體，建立符合科研人才成長規(guī)律、尊重和體現(xiàn)人才價值的評價體系。其次，出臺完善青年人才破格晉升評審辦法，創(chuàng)新、完善青年人才聘任機制，可以適當提高各類資格認定和職稱申報等的條件，做到條件標準高、申報嚴要求，使有為人才的能力和價值得到認可與尊重。最后，注重青年人才的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?，注重?chuàng)新在評價體系中的重要作用，并以評價監(jiān)督體系為依托，從科學性、先進性、可行性、效益性等四個方面出發(fā)，完善以質量、績效和貢獻為核心的評價導向機制。

（四）優(yōu)化提升青年人才工作環(huán)境

首先，進一步提升城市發(fā)展的硬環(huán)境。密切各相鄰城市之間和各城市與一二線城市、新一二線城市之間的融通互動；不斷提升城市居住條件、辦公條件和文化、娛樂、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施條件。其次，營造公平的環(huán)境。注重重大事項集體、科學決策，堅持陽光政務，實行更加寬松、便捷的人才簽證制度，暢通人才引進渠道，加快人才培養(yǎng)，強化人才交流。最后，加強對青年人才的人文關懷和情感激勵，尤其是做好青年人才的心理培訓和輔導工作，探索打造青年人才生活區(qū)，提供精準化的特色服務，提高青年人才對工作的認同感、歸屬感和安全感。

（五）完善創(chuàng)新青年人才激勵機制

首先，構建完備、科學、合理的人才選拔、考核及激勵體系，以實績?yōu)閷?，研究制定城市青年人才貢獻值獎勵制度，根據青年人才所在單位的薪資水平、青年人才工作實績、對所在地區(qū)的貢獻程度，分行業(yè)、分部門、分等級給青年人才予以不同級別的獎勵，逐步打破唯學歷、唯職稱、唯榮譽稱號的評價導向，充分調動青年人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正做到創(chuàng)新機制“留”人才、優(yōu)化環(huán)境“聚”人才。其次，在科研資源分配體系上做好設計，適度傾斜科研資源，在省級、市廳級項目中提高青年項目比例。最后，建立合理的薪酬分配體系，加大科研成果轉化收益，推動實現(xiàn)能者多得，弱化薪資與職稱的關聯(lián)度。探索建立動態(tài)管理的“青年人才精英庫”，對入庫的青年人才在進修、獎勵、成果申報等方面給予優(yōu)先考慮，鼓勵青年人才創(chuàng)建創(chuàng)新團隊，激發(fā)青年科研者和青年創(chuàng)業(yè)者的積極性。