拓展新思維 搶占新風(fēng)口 奮力打造區(qū)域性人事考試服務(wù)中心

□郝以昆

河南省第十一次黨代會報告提出“支持南陽建設(shè)副中心城市”。河南省人力資源和社會保障廳在《關(guān)于支持南陽建設(shè)省域副中心城市的若干舉措》中明確“支持南陽建設(shè)區(qū)域性人事考試服務(wù)中心”。南陽市人力資源和社會保障局黨組研究確定，利用5 年左右時間，建成設(shè)施完備、功能齊全、輻射面廣、帶動力強的豫西南人事考試服務(wù)中心。今年以來，南陽市開放思維、前瞻布局、創(chuàng)新舉措、加壓奮進，找準(zhǔn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的“焊接點”，拓展踐行“民生為本，人才優(yōu)先”的“試驗田”，搶占促進就業(yè)和人才發(fā)展的“新風(fēng)口”，不斷推動區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)爭先出彩。

一、就業(yè)是最基本的民生，必須大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)廣辟航線和賽道

近年來，更多的高校畢業(yè)生把機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用考試作為就業(yè)的重要途徑，更多的專業(yè)技術(shù)人員選擇通過資格考試來尋求就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。要把人事考試工作放在就業(yè)工作大局中定位融入，開發(fā)崗位、創(chuàng)造機會、搭建平臺、營造環(huán)境，在確保就業(yè)大局穩(wěn)定中發(fā)揮促進作用。

（一）聚焦中心謀就業(yè)

立足全局抓考試，優(yōu)先就業(yè)做文章，健全就業(yè)促進機制，當(dāng)好穩(wěn)就業(yè)“先鋒哨”。緊盯“六穩(wěn)”“六?！?，圍繞重點民生實事，以等不得、慢不得的緊迫感、責(zé)任感，“多、快、好、省”組織人事考試，敞開實現(xiàn)就業(yè)、推動就業(yè)的“直通車”，助力跑出就業(yè)加速度。

（二）錨定重點促就業(yè)

當(dāng)前突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對接做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。支持、服務(wù)國有企業(yè)，挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，實行公開招聘。持續(xù)做好公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募等直接關(guān)系高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的政策性考試，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

（三）對接推動技能就業(yè)

組織好專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試、機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核，促使更多高層次的專業(yè)技術(shù)人才、工勤技能人才成長進步、求職就業(yè)。進一步貫通專業(yè)技術(shù)人才與技能人才發(fā)展通道，推動相關(guān)領(lǐng)域人才互通申報，對接、融入“人人持證，技能河南”工作，更好實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

二、人才是第一資源，必須不斷完善人才選拔評價體系，為區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)創(chuàng)設(shè)平臺和引擎

人事考試肩負(fù)促進成才、為國選才的重要政治責(zé)任，是服務(wù)人才選拔和人才成長重要的社會活動。要推動人事考試工作在實施人才強市戰(zhàn)略中主動作為，充分發(fā)揮人才發(fā)現(xiàn)、選拔、評價的職能作用，大力營造近悅遠來、安身安業(yè)的人才生態(tài)環(huán)境。

（一）樹立大人才觀

跳出考試看考試，叫響“人人皆可成才，考生更是人才”“人事考試既為人才服務(wù)，更為發(fā)展蓄力”，實現(xiàn)工作重心由考試管理向人才服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）探索創(chuàng)立“南陽標(biāo)準(zhǔn)”

修訂完善《南陽市人事考試測評實用政策法規(guī)制度匯編》，重點吸納新時代人才工作成果，植入中央、省委、市委深化人才發(fā)展體制機制改革的指導(dǎo)性政策和最新人才測評管理制度等，量身打造“護考佑才”的通用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升核心競爭力

發(fā)揮人才測評“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，深化考試育人、促學(xué)、成長正確導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好源頭入口。深研《中國考試》《中國人才》等，吸納測評新元素。關(guān)注公務(wù)員考試最新動向，更新測評手段。貼近用人單位需求，加大行業(yè)特點、崗位研究，增強命題科學(xué)化水平。面向機關(guān)、企事業(yè)單位，探索形成一套統(tǒng)一規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、公平競爭、擇優(yōu)錄用的人才選拔測評體系。

（四）豐富人才服務(wù)活動

深入實施“諸葛英才”計劃，打好“親情牌、友情牌、鄉(xiāng)情牌”，深度服務(wù)引進優(yōu)秀人才工作；深入開展“兩訪兩問”，講好人才故事，推介考生上岸經(jīng)驗等，助力開啟“環(huán)境好、人才聚、事業(yè)興”的良好局面。

三、安全是核心要義，必須推進全面從嚴(yán)治考，為區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)筑牢基石和保障

人事考試風(fēng)險是人社部門七大風(fēng)險之一，近年來，傳統(tǒng)風(fēng)險與新型風(fēng)險疊加、新老矛盾并存、輿論燃點極低，常規(guī)輿情向意識形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)衍化的風(fēng)險上升。要把人事考試工作放在社會穩(wěn)定大局中運籌把控，守住考試安全這條生命線、高壓線、底線，以考試“一域之穩(wěn)”助社會全面穩(wěn)定。

（一）站位全局謀安全

叫響“人事考試既為發(fā)展蓄力，更為穩(wěn)定護航”，深化“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線”總體思路，牢記“考試安全只有強調(diào)沒有重復(fù)、防范措施只有完善沒有多余、考試工作只有勉勵沒有獎勵、對每位考務(wù)工作人員只有關(guān)愛沒有批評”四個啟示，克服“麻痹思想、形式主義、官僚主義、經(jīng)驗主義、好人主義”五種傾向，構(gòu)建“人防、制防、技防、群防”四防體系等，以“一失萬無”的警醒確?？荚嚒叭f無一失”，堅決做到爭光添彩不添亂。

（二）立柱架梁抓安全

調(diào)整充實市人事考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全人社部門牽頭，組織、教育、公安、衛(wèi)健、機要保密、網(wǎng)信、無線電等部門分工合作的工作機制。擴大充實市公務(wù)員錄用考試聯(lián)席會議成員單位，納入衛(wèi)健、城管、電力等部門，構(gòu)建組織部門牽頭抓總的“9+N”工作新格局。每次考試，成立輿情疫情考情應(yīng)急處突工作小組，建立實時風(fēng)險評估研判機制，實行清單式管理、銷號式推進，確保將各類風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）夯基壘臺筑安全

以確定性舉措應(yīng)對不確定性考試風(fēng)險，全力保健康、保公平、保安全、保穩(wěn)定。首要筑牢安全防火墻，建立考試第一責(zé)任人和分級負(fù)責(zé)體制，強化“三線”調(diào)度機制，完善保密管理、信息管理、人員管理、試卷管理、考核監(jiān)督、應(yīng)急處置等規(guī)章制度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全體系，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。突出抓好試卷核心安全，嚴(yán)格落實環(huán)環(huán)交接簽字、無縫對接安全管理、相互監(jiān)督制約等制度，夯實“一臺賬”“雙簽字制”“三次清點驗收”“五?！薄皟纱_?！钡却胧?，實現(xiàn)試卷考前不泄密、考中不外傳、考后無遺漏。重點保障考生安全，開展政策法紀(jì)教育，倡導(dǎo)誠信應(yīng)試、依法參考，推進“優(yōu)化考試環(huán)境，優(yōu)化考試服務(wù)”活動，確保應(yīng)考盡考、應(yīng)便盡便。著力維護網(wǎng)絡(luò)安全，保護考生個人信息，保障考試網(wǎng)站、平臺系統(tǒng)運行，疏導(dǎo)網(wǎng)上輿情，引入?yún)^(qū)塊鏈、人臉識別、電子準(zhǔn)考證等新技術(shù)，強化考試關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)信息化管控，推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”舉措，探索手機移動端及微信、支付寶等平臺掌上服務(wù)模式等，實現(xiàn)人事考試綜合化、便捷化服務(wù)。

（四）法治護航保安全

以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為遵循，以《刑法修正案（九）》和公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術(shù)人員資格考試三個違紀(jì)違規(guī)處理辦法為準(zhǔn)繩，推行“考試紀(jì)律四提醒”“處置違紀(jì)四步驟”等，做到程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)，努力做到息訴止?fàn)?，營造和諧考試氛圍。

四、發(fā)展是第一要務(wù)，必須搶灘布局培育競爭優(yōu)勢，為區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)注入動力和勢能

人事考試是人事制度改革的一面鮮明旗幟，也是撬動人社事業(yè)發(fā)展的一個無形杠桿。要把人事考試工作放入經(jīng)濟社會發(fā)展總盤中謀篇布局，以中國式現(xiàn)代化理念為引領(lǐng)，以服務(wù)地方發(fā)展戰(zhàn)略為目的，以考試公平為根本，以創(chuàng)新發(fā)展為方向，穩(wěn)中求進、濃墨重彩，書寫高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

（一）開展系列“專年”活動

搶抓建設(shè)區(qū)域性人事考試服務(wù)中心的先機、良機，用好省、市“禮包”，釋放政策紅利，通過5 年時間，每年確定1 個主題，打好爭創(chuàng)組合拳，力爭實現(xiàn)“每年一大步，整體躍臺階”。2023 年定位為“區(qū)域性人事考試服務(wù)中心夯實基礎(chǔ)年”，重點在南陽人事考試安全服務(wù)保障體系建設(shè)、工作隊伍培養(yǎng)、考試品牌鍛造等方面，對接落實省里傾斜舉措，著力推進夯基筑壘工程。南陽市首次設(shè)立考區(qū)承擔(dān)中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員筆試組考任務(wù)，選派高校專家、考試機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干參與省級以上相關(guān)考試閱卷、命題工作，組織人員赴省域副中心城市人事考試機構(gòu)考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)一定制配備考點試卷保密柜，承辦全省人事考試系統(tǒng)干部隊伍能力建設(shè)暨警示教育培訓(xùn)班等，區(qū)域性人事考試服務(wù)中心建設(shè)邁出了堅實步伐。

（二）實施考試基地“三步走”戰(zhàn)略

第一步，加大本地考場資源盤點整合，做好三類考場(保底考場、機動考場、應(yīng)急考場)資源核算；研究測算人機對話考試需求，建立機位資源共享機制等，努力解決標(biāo)準(zhǔn)化考點考場不足、對監(jiān)考人員約束不到位、考務(wù)水平參差不齊等問題。第二步，建立與教育部門共建共享機制，推動社會化資源整合利用，加快信息化“騰籠換鳥”步伐，努力打造以全省人事考試優(yōu)秀考點為主陣地，以市北京路南段高校片區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)中小學(xué)校片區(qū)為先行區(qū)的人事考試示范基地，初步建成承載考務(wù)、信息管理、器材管理、生活服務(wù)等一整套人事考試考務(wù)運行的工作場所。第三步，立足經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，順應(yīng)考試業(yè)務(wù)擴大需求，進一步擴容提質(zhì)增效，以市帶縣、輻射全域，努力建成合理分布、功能完善、安全可靠、高效智能的豫西南人事考試基地體系。

（三）鍛造“一主兩翼”隊伍

“一主”就是抓好考務(wù)工作隊伍，聚焦國家、省考務(wù)操作規(guī)范化等專項行動，運用業(yè)務(wù)會議、專題培訓(xùn)、座談交流、典型示范等方式，開展多樣化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織常態(tài)化練兵比武，培養(yǎng)一批“考試知識通”“業(yè)務(wù)一口清”，推進“職業(yè)化、專家型”隊伍建設(shè)?！白笠怼本褪沁x優(yōu)專家隊伍，依托駐宛高校和科研單位、挖掘考試機構(gòu)內(nèi)部潛力、探索命題協(xié)作機制建設(shè)等，拓寬命題、閱卷專家選聘渠道，擴大內(nèi)外部專家隊伍，提高考試機構(gòu)整體命題能力。“右翼”就是配強監(jiān)考人員隊伍，注重實戰(zhàn)遴選，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，落細考務(wù)實施重點環(huán)節(jié)，提高考場一線作戰(zhàn)水平。

（四）建設(shè)“三個先行”示范區(qū)

在多層級、大規(guī)模、高頻次“屬地考試”方面建設(shè)“規(guī)范組考先行區(qū)”，協(xié)調(diào)推動人事考試聯(lián)席部門綜合治理考試環(huán)境，梳理規(guī)范各類考試考務(wù)操作規(guī)程，全面深化“放管服效”改革，高標(biāo)準(zhǔn)組織國家、省、市不同層級公務(wù)員考試錄用（遴選）、事業(yè)單位公開招聘（選聘）、“三支一扶”招募等考試，主動承接全省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試、機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核任務(wù)，把“讓黨旗在人事考試考點上空高高飄揚”鍛造為人事考試機構(gòu)“一支部一品牌”，讓“陽光考試，誠信南陽”升華為考試人永續(xù)奮斗的鮮明標(biāo)識。在制度化、程序化、法制化管理方面建設(shè)“依法治考先行區(qū)”，把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理考試效能，把法治思維和法治方式運用到考試工作中，通過實行告知承諾制和失信應(yīng)試人員聯(lián)合懲戒機制等，提升考試機構(gòu)依法行政、依規(guī)辦事水平，提升工作人員遵法守紀(jì)、臨考處置能力，讓每一次人事考試彰顯法紀(jì)的威懾力，讓每一位考生感受到公平正義。在專業(yè)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化選才方面建設(shè)“人才測評先行區(qū)”，順應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位重塑性改革帶來的巨量人才測評需求，直面行業(yè)粗放生長帶來的安全隱患，勇于擔(dān)起管理人才測評服務(wù)行業(yè)的社會責(zé)任，竭力為市域內(nèi)外機關(guān)、企事業(yè)單位提供全流程、專業(yè)化、個性化的人才測評服務(wù)，進一步擴大南陽人事考試品牌影響力和美譽度，加快構(gòu)建“立足南陽，走出河南，面向全國”新格局。