干熄焦建設(shè)工程造價(jià)成本管理的路徑研究

齊向陽，梁慧姝

（華泰永創(chuàng)（北京）科技股份有限公司，遼寧 鞍山 114001）

20世紀(jì)80年代初期，從日本引入干熄焦工藝，是國內(nèi)對干熄焦技術(shù)的初步探索。21世紀(jì)以來，我國的干法熄焦技術(shù)發(fā)展迅猛。另外，我國在2015年開始實(shí)行了“去產(chǎn)能”的方針，使“干燒”技術(shù)在國內(nèi)、國際上得到了普遍的使用；而到現(xiàn)在為止，我國在干法熄焦項(xiàng)目施工期的項(xiàng)目費(fèi)用控制方面的工作還很少見。文章就這一時(shí)期項(xiàng)目費(fèi)用的控制問題進(jìn)行探討，以期能更好地促進(jìn)干熄焦施工項(xiàng)目的成本控制。

1 工程項(xiàng)目與造價(jià)成本管理概述理論綜述

1.1 造價(jià)成本管理的概念

馬克思在對工程造價(jià)的理論分析中指出，“造價(jià)成本”是指為了某種特殊的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所產(chǎn)生的資本消耗量。又叫做：C=Cb+Ck；Cb是指生產(chǎn)和運(yùn)營過程中的固定費(fèi)用，即生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用。Ck為變動(dòng)費(fèi)用，即為勞務(wù)轉(zhuǎn)讓。工程造價(jià)費(fèi)用的管理是以“造價(jià)成本”和“管理”為基礎(chǔ)，根據(jù)某一特定階段所確立的工程造價(jià)管理的特定目的。在管理主體責(zé)任的范疇之內(nèi)，為了有效減少成本構(gòu)成要素，在產(chǎn)生產(chǎn)品的消費(fèi)前和產(chǎn)品的費(fèi)用構(gòu)成時(shí)，所采用的積極防范和控制手段。三個(gè)層級(jí)：一是對目標(biāo)費(fèi)用的合理估算；二是要對工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制；三是從流程管理的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)成本變化的基本原因，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而達(dá)到降低費(fèi)用的目的。

1.2 造價(jià)成本管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目的成本特征是由施工的特性所決定的，它的特征是：第一，連接和直接費(fèi)，也就是目前的工程成本中存在著間接費(fèi)和直接費(fèi)，而直接費(fèi)包括人工材料和技術(shù)的費(fèi)用；而其他的成本則是管理成本等；第二，變動(dòng)與固定性：從核算體系與工程的經(jīng)濟(jì)層面來看，也可以將建設(shè)費(fèi)用分為變動(dòng)費(fèi)用和固定費(fèi)用，這兩項(xiàng)在分析項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)使用的最頻繁，應(yīng)該按順序進(jìn)行；第三，無法掌控和可控：從理論上講，一切費(fèi)用都在可控范圍內(nèi)，但由于實(shí)際法規(guī)的限制，一些項(xiàng)目的成本無法得到有效的管控。因此，在實(shí)施成本管理時(shí)，應(yīng)該將不可控和可控的費(fèi)用分開，按順序采用不同的管理方式和措施進(jìn)行控制。

2 影響干熄焦建設(shè)工程成本控制管理的關(guān)鍵因素

2.1 投資決策

項(xiàng)目費(fèi)用的大小與項(xiàng)目的特殊品質(zhì)需求有很大關(guān)系。干熄焦項(xiàng)目竣工后將產(chǎn)生多種效益，需要在前期投入大量資金，以招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目的具體實(shí)施。這種方式不僅可以提高投資效率，而且還可以強(qiáng)化項(xiàng)目的成本管理。但是，在實(shí)際的干法熄焦項(xiàng)目中，由于施工場地和周圍的條件，會(huì)對項(xiàng)目的成本費(fèi)用造成一定的影響，從而使成本管理工作更加具有不確定性。

2.2 設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案是保證干熄焦項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的重要依據(jù)和先決條件。因此，在工程造價(jià)管理中，企業(yè)必須加強(qiáng)對工程造價(jià)的管理，以提高工程造價(jià)管理的實(shí)效性和可行性。同時(shí)，對于干熄焦工程的施工也要有一個(gè)全面的了解，以便對其進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)方案不夠合理，不但會(huì)影響到整個(gè)干熄焦項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而且還會(huì)使項(xiàng)目的成本大幅上升。如果改變了設(shè)計(jì)方案，工期將會(huì)增加，人力、物力、財(cái)力也會(huì)相應(yīng)增加，對項(xiàng)目成本的控制和管理極為不利。

2.3 施工環(huán)境

建筑的環(huán)境是指建筑的自然環(huán)境和人文景觀。在這些因素中，自然環(huán)境是由于惡劣氣候造成的，將會(huì)對項(xiàng)目的工期造成直接的沖擊，從而導(dǎo)致工人的勞動(dòng)報(bào)酬和機(jī)器設(shè)備成本的增加；從而使項(xiàng)目的綜合效益下降。“人文”是指建筑工地所在區(qū)域的風(fēng)俗習(xí)慣，對項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。

2.4 人員素質(zhì)

在建筑工地上，建筑工人的技術(shù)和素質(zhì)直接關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量和成本的控制。在具體的施工過程中，具有一定技術(shù)含量的施工技術(shù)人員可以有效地確保工程的施工質(zhì)量，降低由于質(zhì)量問題需要進(jìn)行返工的現(xiàn)象；降低不必要的物料損失，可以提高項(xiàng)目的費(fèi)用管理水平。如果不具備相應(yīng)的技術(shù)和技術(shù)素質(zhì)，將為干熄焦項(xiàng)目的施工帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致大量的資源消耗，乃至巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 項(xiàng)目工期

隨著施工周期的延長，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各項(xiàng)開支的增加，項(xiàng)目的投資也隨之增加。延遲時(shí)間，其理由：第一，因?yàn)椴糠猪?xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常不按時(shí)到位，施工單位無力采購原料，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不能正常進(jìn)行；第二，某些業(yè)主出于自身的利益，在工程建設(shè)程序或其他需要的手續(xù)沒有完成之前，就讓施工單位進(jìn)入工地，被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致停工；第三，有的業(yè)主在設(shè)計(jì)圖還沒有完工的時(shí)候就讓施工隊(duì)進(jìn)入工地，一邊出圖一邊建，使得設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司無法對設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的審核，導(dǎo)致項(xiàng)目延期。

3 干熄焦建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)階段成本控制現(xiàn)狀分析

3.1 建設(shè)工程全過程造價(jià)管理缺失

缺乏項(xiàng)目的全程成本控制。隨著我國建筑項(xiàng)目的迅速發(fā)展，施工項(xiàng)目成本的控制越來越困難。但是，在實(shí)施成本控制的過程中，有些建筑公司過分注重項(xiàng)目的項(xiàng)目投資，忽視了項(xiàng)目的前期各項(xiàng)費(fèi)用的管理。而在項(xiàng)目的編制過程中，由于施工單位所搜集的各類資料不夠準(zhǔn)確、不夠科學(xué)，造成了項(xiàng)目的預(yù)算問題。

在此期間，由于預(yù)算編制得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不能滿足建設(shè)要求，將會(huì)對項(xiàng)目成本的總體質(zhì)量構(gòu)成重大的影響。但是由于受各種客觀條件的制約，很多建筑公司在編制項(xiàng)目的過程中，對項(xiàng)目的預(yù)算量不夠關(guān)注，所搜集到的部分預(yù)算資料也不具有科學(xué)性和合理性；致使項(xiàng)目的預(yù)決算不能達(dá)到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，從而在實(shí)際的項(xiàng)目中造成成本超出了概算，對建筑單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的影響。

3.2 建設(shè)工程圖紙審核不夠合理

忽視了設(shè)計(jì)審查中的費(fèi)用，使整個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用上升，甚至對項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生不利的作用；由于項(xiàng)目造價(jià)管理體系運(yùn)作不夠科學(xué)，存在著大量的“直接參照”等問題，沒有能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體情況對其進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而對項(xiàng)目的執(zhí)行效果產(chǎn)生一定的不利作用；在項(xiàng)目建設(shè)中，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)的管理，造成材料浪費(fèi)、返工和修正等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目總費(fèi)用的提高，造成項(xiàng)目總費(fèi)用的不合理；由于成本控制的審計(jì)工作存在諸多問題，導(dǎo)致成本控制的審計(jì)工作存在著大量的數(shù)據(jù)和信息，但在對其進(jìn)行審核時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)；而這種錯(cuò)誤的資料將會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的成本，從而阻礙對項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效管理。

3.3 造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)較弱

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的管理，加大對項(xiàng)目成本的管理力度。但由于各方面的客觀因素，使得各施工單位的造價(jià)管理人員在能力、學(xué)歷等方面差異很大，造成了各單位工程造價(jià)管理人員的能力差異很大。在建設(shè)項(xiàng)目成本管理中，缺乏專門的人才。此外，部分企業(yè)管理人員缺乏較好的成本管理教育，僅從有關(guān)的培訓(xùn)和部門的教學(xué)中獲取成本管理的知識(shí)，因而缺乏對成本管理的知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，他們對項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)不到位，不能將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。

3.4 建設(shè)施工成本重視度不足

建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理往往會(huì)直接關(guān)系到建筑公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建筑項(xiàng)目成本管理是建筑單位進(jìn)行成本控制的重要依據(jù)，是保證建筑單位經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要手段。然而，由于受各種客觀因素的制約，在實(shí)施項(xiàng)目成本的過程中，建筑單位往往忽視了項(xiàng)目的投資，導(dǎo)致了項(xiàng)目實(shí)施過程中大量的材料損耗。同時(shí)，由于成本管理的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，使得項(xiàng)目成本的工作形勢非常嚴(yán)峻。

4 干熄焦工程造價(jià)成本控制管理對策

4.1 實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

在實(shí)施干熄焦項(xiàng)目成本的過程中，施工單位出現(xiàn)了超決算和超預(yù)算的情況，而且項(xiàng)目的實(shí)際施工與項(xiàng)目預(yù)算的協(xié)調(diào)程度也不高，有很大的脫節(jié)。所以，建筑單位在進(jìn)行干熄焦施工時(shí)，要根據(jù)施工成本的現(xiàn)實(shí)情況，持續(xù)加強(qiáng)對項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)與施工項(xiàng)目經(jīng)理的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中的問題，并運(yùn)用科學(xué)有效的方法對工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。此外，在實(shí)際施工過程中，要加強(qiáng)對工程變更的管理。在項(xiàng)目發(fā)生變化的時(shí)候，施工方和造價(jià)方要及時(shí)將項(xiàng)目的變化資料和各種情況進(jìn)行科學(xué)的討論和交流，以保證干熄焦工程成本管理工作的效率。

4.2 圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在項(xiàng)目施工中，干熄焦項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目施工前期和投資管理的重要環(huán)節(jié)，所以必須對其進(jìn)行投資管理；在設(shè)計(jì)審核階段，必須做好成本管理。首先要審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖，并與干熄焦項(xiàng)目的具體情況相聯(lián)系，以確定其設(shè)計(jì)的合理性；另外，對項(xiàng)目所需材料的審查也要納入考量，確保材料的數(shù)量、規(guī)格等選擇是否合理，防止材料與現(xiàn)實(shí)不符，以達(dá)到對干熄焦項(xiàng)目的成本控制；其次，在建筑工地進(jìn)行項(xiàng)目的施工之前，要有專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)致的審查，以保證設(shè)計(jì)方案的合理；如果出現(xiàn)問題，要對其進(jìn)行修正，以確保施工方案執(zhí)行的正確性。

此外，在工程進(jìn)行中，有許多不確定的原因，往往需要對項(xiàng)目進(jìn)行修改，而每一次的變更都會(huì)帶來額外的費(fèi)用。所以，在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，應(yīng)盡可能減少對其設(shè)計(jì)的變更，這樣才能對工程設(shè)計(jì)審核的成本進(jìn)行有效的管理。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)

在實(shí)施干熄焦施工項(xiàng)目成本控制的過程中，其成本核算工作往往是比較復(fù)雜、比較系統(tǒng)的。因而，工程項(xiàng)目成本的每一個(gè)工作過程都是工作人員的高標(biāo)準(zhǔn)完成。建設(shè)單位要特別注意培養(yǎng)工程造價(jià)管理人才，為提高工程師的綜合素質(zhì)和能力提供有利的環(huán)境。在工程項(xiàng)目成本的實(shí)施過程中，建設(shè)單位要根據(jù)目前的人力資本條件，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)訓(xùn)練，保證工程項(xiàng)目經(jīng)理的預(yù)算專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)量比較充足。通過組織開展成本管理職業(yè)技能培訓(xùn)，使有關(guān)人員在充分了解編制的基礎(chǔ)上，提高自己的工作能力，從而達(dá)到提高工程項(xiàng)目的效益和質(zhì)量。

在干熄焦施工期間，作為施工單位管理的中心，項(xiàng)目經(jīng)理在施工中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的監(jiān)控和管理功能；建立和健全干熄焦工程的施工隊(duì)伍，對于降低煉焦工程的投資成本起著非常關(guān)鍵的作用。利用專業(yè)的項(xiàng)目管理人才，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，把控制思想貫徹到整個(gè)施工中去，從而實(shí)現(xiàn)對干熄焦的造價(jià)的合理有效控制。

4.4 完善工程成本管理制度

由于項(xiàng)目成本管理體系對項(xiàng)目的成本控制起到了很大的促進(jìn)作用，所以要搞好項(xiàng)目的成本管理，就必須不斷的改進(jìn)項(xiàng)目的成本管理體系，使項(xiàng)目的成本管理更加合理。因此，可以對施工的全流程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。在建立干熄焦項(xiàng)目的造價(jià)控制體系時(shí)，必須建立健全的成本控制體系，并根據(jù)項(xiàng)目施工的具體條件對其進(jìn)行分類；在項(xiàng)目計(jì)價(jià)工作中，如果發(fā)生了問題，可以由相關(guān)的主管來負(fù)責(zé)，并能充分調(diào)動(dòng)管理者的工作熱情；提高干熄焦項(xiàng)目施工造價(jià)控制體系的有效性。

此外，在執(zhí)行干熄焦項(xiàng)目的費(fèi)用控制系統(tǒng)時(shí)，要及時(shí)對其執(zhí)行狀況進(jìn)行全面剖析，并及時(shí)改正其操作中出現(xiàn)的問題。因此，提高企業(yè)的成本控制體系、提高效益，并將其與成本控制體系有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)找出項(xiàng)目造價(jià)問題，并制定出有計(jì)劃的應(yīng)對方案。這樣才能確保項(xiàng)目的執(zhí)行效果，提高項(xiàng)目造價(jià)的質(zhì)量，使項(xiàng)目順利進(jìn)行。

5 結(jié)束語

總之，干熄焦項(xiàng)目投資費(fèi)用成本控制是一種動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、綜合性的，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的每一個(gè)階段，所以必須引起建設(shè)和施工方的高度關(guān)注，客觀分析干熄焦工程造價(jià)費(fèi)用控制管理中存在的問題，明確影響工程造價(jià)費(fèi)用的關(guān)鍵因素。從建立健全的項(xiàng)目管理體制、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用控制、協(xié)調(diào)多方面的舉措來提升整個(gè)項(xiàng)目的成本控制和管理，在干熄焦施工項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的控制。