新征程上中國(guó)必須推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

楊陸鋒

（同濟(jì)大學(xué) 上海 200092）

黨的二十大明確提出推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

一、中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代背景

（一）世界經(jīng)濟(jì)格局的演變

世界正處于“百年未有之大變局”，新冠肺炎疫情大流行加速了大變局的演進(jìn)。實(shí)際上，2008 年全球金融危機(jī)后，百年大變局就在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全、生態(tài)等各個(gè)層面就更加明顯地顯現(xiàn)出來(lái)。大變局的一個(gè)重要表現(xiàn)是世界主要經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比變化。以新興經(jīng)濟(jì)體金磚國(guó)家和傳統(tǒng)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家七國(guó)集團(tuán)為例，2000 年以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，金磚國(guó)家GDP 占世界的比重是17%左右，七國(guó)集團(tuán)則占到世界的85%；到了2019 年，金磚國(guó)家上升到24%，七國(guó)集團(tuán)卻大幅下降到45%。以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展深刻影響了傳統(tǒng)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。各國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的變化使國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和合作出現(xiàn)許多新的趨勢(shì)。世紀(jì)疫情和美國(guó)的“脫鉤斷鏈”行為不斷加劇“去全球化”現(xiàn)象，各類單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，各種小院高墻和強(qiáng)權(quán)霸凌行為嚴(yán)重阻礙了全球化的進(jìn)程。在這種背景下，中國(guó)需要站在歷史的正確一方，為多邊主義助陣，為全球化發(fā)展發(fā)聲，要?jiǎng)?chuàng)造更多國(guó)際公共產(chǎn)品，凝聚全球共同發(fā)展的共識(shí)，為開(kāi)放型世界建設(shè)積蓄更多力量。

（二）世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)

從過(guò)去五次科技革命看，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)過(guò)后往往會(huì)催生新的科學(xué)技術(shù)革命，而新的科技革命會(huì)帶來(lái)新一輪的工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革。人類歷史已發(fā)生過(guò)三次工業(yè)革命，而且都由西方主導(dǎo)，這奠定了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)今世界的優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)抓住了第三次工業(yè)革命的“尾巴”，由此實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?，F(xiàn)在世界正處于第六次科技革命的“前夜”，中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家正處于同一起跑線上。未來(lái)科技革命突破的方向主要在以下6 個(gè)方面：重要基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題、能源與資源領(lǐng)域、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、先進(jìn)材料和制造領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和人口健康領(lǐng)域，其中對(duì)未來(lái)影響較大的是能源技術(shù)、信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)[2]。目前，這些領(lǐng)域都出現(xiàn)了一些突破性進(jìn)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是促進(jìn)人類文明進(jìn)步的根本力量。中國(guó)應(yīng)站在世界歷史的高度，在開(kāi)放中推動(dòng)科技合作，推廣科技運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新的同時(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)人類文明向前跨越。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的變化。

2010 年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近美國(guó)80%。如2022 年，中國(guó)的GDP 是17.73萬(wàn)億美元，是美國(guó)的77%。中國(guó)現(xiàn)在是世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大商品貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。截至2022 年，已連續(xù)六年穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，是全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易貨幣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能也在轉(zhuǎn)變，金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。2008 年以來(lái)多個(gè)年份超100%，2010-2019 年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為59%，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響，中國(guó)在20 世紀(jì)90 年代中期確立的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略開(kāi)始重新調(diào)整，正在構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主導(dǎo)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升，中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮大國(guó)責(zé)任，積極為構(gòu)建公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序共享中國(guó)智慧、中國(guó)力量。

（四）中國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。

十八大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以重點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，這就需要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，不斷提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)效率。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分是影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。中國(guó)高水平雙向開(kāi)放使得開(kāi)放結(jié)構(gòu)不斷平衡：進(jìn)出口平衡、吸引外資和對(duì)外投資平衡，開(kāi)放空間的東西部平衡。今天的世界是一個(gè)高度融合的世界，是你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，相互依賴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不僅可以互通有無(wú)、增進(jìn)各國(guó)福利，而且對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，推動(dòng)世界創(chuàng)新發(fā)展都具有重要意義。高水平開(kāi)放有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持內(nèi)外平衡、掌握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)、并通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于中國(guó)通過(guò)以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)制度改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于世界進(jìn)一步分享中國(guó)發(fā)展紅利，增強(qiáng)世界發(fā)展動(dòng)力。

二、中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要意義

中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、形成新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)都有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

（一）高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)

隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的不斷提升，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力會(huì)直接影響對(duì)外開(kāi)放的水平和結(jié)構(gòu)。中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，高新技術(shù)產(chǎn)品和高端服務(wù)產(chǎn)品出口將不斷增加。基于中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的樞紐位置，大量中間品將在進(jìn)出口中占主要份額。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成極強(qiáng)的吸引力，中國(guó)將成為世界最大商品和服務(wù)的進(jìn)口國(guó)。隨著中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善和國(guó)際合作能力的不斷提升，大量外資總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)將涌入中國(guó)，中國(guó)不僅成為世界上吸引外資最多的國(guó)家，而且也會(huì)成為對(duì)外投資最多的國(guó)家。隨著金融對(duì)外開(kāi)放程度和水平的持續(xù)提升，人民幣國(guó)際化水平將進(jìn)一步提高。此外，中國(guó)將在國(guó)際規(guī)則制定中擁有越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)，成為國(guó)際規(guī)則的主要制定者。

（二）高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)新發(fā)展格局的構(gòu)成內(nèi)容和變革動(dòng)力

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)外開(kāi)放不僅是其中的重要內(nèi)容，更是新發(fā)展格局加快形成的重要?jiǎng)恿?lái)源。

首先，應(yīng)該看到國(guó)內(nèi)大循環(huán)將是各種所有制經(jīng)濟(jì)都參與其中的暢通的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不僅要堅(jiān)持公有制主體地位，也要平等對(duì)待包括外資在內(nèi)的各類非公有制經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。其次，隨著高水平對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，更多功能多樣、高能級(jí)的跨國(guó)公司總部將進(jìn)入中國(guó)，這些總部機(jī)構(gòu)在全球資源配置能力上具有較高的效率和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。這些總部機(jī)構(gòu)將發(fā)揮樞紐作用，有效鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，改善國(guó)內(nèi)要素質(zhì)量和配置水平，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的運(yùn)行效率。隨著中國(guó)制度型開(kāi)放的推進(jìn)和超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)建設(shè)，大量科創(chuàng)型高成長(zhǎng)性企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)將進(jìn)入中國(guó)，有利于提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加速中國(guó)通過(guò)“干中學(xué)”和強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最后，高水平開(kāi)放將以制度型開(kāi)放要求推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革的加快進(jìn)行?，F(xiàn)在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系已步入“2.0”時(shí)代，經(jīng)貿(mào)政策談判呈現(xiàn)出由“關(guān)境措施”向“關(guān)境內(nèi)措施”發(fā)展的趨勢(shì)[6]。中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放必須瞄準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的最新趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)改革的現(xiàn)實(shí)需求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)企改革、勞工與環(huán)境保護(hù)政策等方面，逐步完成國(guó)內(nèi)與國(guó)際規(guī)則的對(duì)接，并在一些領(lǐng)域通過(guò)深化國(guó)內(nèi)改革，最終能引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則重構(gòu)?？傊?，高水平開(kāi)放將通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)制度改革，加快中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷改善市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

（三）高水平對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求

從世界近現(xiàn)代史上各強(qiáng)國(guó)崛起的道路看，任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)的崛起除了本身實(shí)力的增長(zhǎng)外，它都是為世界的歷史性進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的，都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。盡管西方資本主義強(qiáng)國(guó)的興起都帶有血和淚的強(qiáng)取豪奪，但是它們都不自覺(jué)充當(dāng)了全球化發(fā)展的文明工具。如葡萄牙開(kāi)辟新航路，從地理空間上實(shí)現(xiàn)了各大洲的初步聯(lián)系；荷蘭在本國(guó)金融力量的支持下，通過(guò)股份公司運(yùn)作進(jìn)一步擴(kuò)大并加深了世界各地間的商貿(mào)聯(lián)系；英國(guó)通過(guò)工業(yè)化革命實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的巨大變革，通過(guò)武力爭(zhēng)奪獲得了更多的殖民地，并通過(guò)移民和自由貿(mào)易把世界進(jìn)一步納入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去；美國(guó)在二戰(zhàn)后主導(dǎo)成立多個(gè)協(xié)調(diào)監(jiān)督推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多邊機(jī)構(gòu)，并達(dá)成了許多規(guī)則和機(jī)制，構(gòu)成了當(dāng)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)胸懷天下的世界第一大黨，必然要超越資本主義的發(fā)展邏輯，以互利共贏拓展對(duì)外開(kāi)放之路，通過(guò)高水平開(kāi)放不僅實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)為世界開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）高水平對(duì)我開(kāi)放是中國(guó)參與和引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體的重要通道

人類命運(yùn)共同體是十八大后中國(guó)為解決世界治理難題而提出的一個(gè)中國(guó)方案，體現(xiàn)了中國(guó)通過(guò)求同存異，凝聚世界各國(guó)最大共識(shí)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略智慧，貫徹和落實(shí)人類命運(yùn)共同體理念是中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要使命和主要內(nèi)容。

中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，與各國(guó)互利共贏，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)將始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)資金、技術(shù)、人員全球流動(dòng)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定。同時(shí)，重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是國(guó)際秩序的維護(hù)者，在繼續(xù)維護(hù)和鞏固聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用的同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的不足，通過(guò)體系外創(chuàng)制的辦法改革和完善現(xiàn)有國(guó)際體系[7]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展更加公平公正。

為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中將通過(guò)國(guó)際發(fā)展合作增強(qiáng)落后國(guó)家的發(fā)展能力建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，這是中國(guó)明顯不同于西方國(guó)家所倡導(dǎo)的以自由化為核心的經(jīng)濟(jì)全球化主張。通過(guò)高水平開(kāi)放，中國(guó)為世界提供的公共產(chǎn)品如“一帶一路”建設(shè)、亞投行等在落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

三、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

習(xí)近平曾指出，新發(fā)展理念要管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。貫徹新發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成效乃至成敗。對(duì)外開(kāi)放作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。

（一）通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的根本來(lái)源。從宏觀層面講，新時(shí)代中國(guó)高水平開(kāi)放的推進(jìn)是以制度開(kāi)放為重要抓手，但制度開(kāi)放不僅是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)化，或者國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的過(guò)程，更重要的是制度開(kāi)放必須以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，必須在制度創(chuàng)新中生成適合中國(guó)新階段發(fā)展的有效制度措施，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)。從微觀層面講，利用對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展主要從以下三方面著手：1.推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極開(kāi)展科學(xué)研究國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)沖突藩籬，參與世界基礎(chǔ)科學(xué)研究。吸引海外頂尖人才和高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)融入中國(guó)科創(chuàng)體系，參與科創(chuàng)項(xiàng)目。積極研究可行方法開(kāi)拓與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流合作的渠道，或者吸引外資來(lái)華設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。2.為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。構(gòu)建有利于創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，吸引海外高新科技企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)來(lái)華投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合作推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和銷售推廣。3.探索企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的制度體系。鼓勵(lì)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)因地制宜探索有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度措施。

（二）通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。高水平對(duì)外開(kāi)放也要以協(xié)調(diào)發(fā)展作為開(kāi)放戰(zhàn)略布局原則，尤其是針對(duì)中西部開(kāi)放不足，東北部開(kāi)放偏弱，東部開(kāi)放動(dòng)能轉(zhuǎn)換等問(wèn)題。黨中央已通過(guò)“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略做了頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在就是要進(jìn)一步推進(jìn)這些戰(zhàn)略落實(shí)，進(jìn)一步以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通、東西貫通。目前中西部開(kāi)放不足，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，一方面通過(guò)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，加大對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的薄弱但非關(guān)鍵安全領(lǐng)域的快速發(fā)展。另一方面也要加大力度推動(dòng)走出去，鼓勵(lì)中西部地區(qū)通過(guò)融入世界，尤其是通過(guò)“一帶一路”、西部陸海大通道建設(shè)向西開(kāi)放拓寬國(guó)際視野，開(kāi)拓發(fā)展市場(chǎng)；還要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)方面有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)積極參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）通過(guò)綠色發(fā)展促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

綠色發(fā)展就是要形成清潔低碳循環(huán)可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，這是發(fā)展理念和發(fā)展方式的巨大變革。中國(guó)要以雙碳工作為目標(biāo)，充分激發(fā)對(duì)外開(kāi)放對(duì)雙碳工作的支持補(bǔ)充和推動(dòng)作用。一方面要在進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資和對(duì)外投資中提升對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品進(jìn)出口，強(qiáng)化國(guó)際金融對(duì)綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)的支持；另一方面，明確解決綠色發(fā)展難題的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)水平的提升，在自主研發(fā)的同時(shí)，可以與發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)躍升。

（四）通過(guò)共享發(fā)展促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

共享發(fā)展要解決的是利益分配的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放讓中國(guó)人民和世界人民獲得更大的利益，得到更多的實(shí)惠是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的根本目的。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，讓更多實(shí)惠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)，滿足人民消費(fèi)升級(jí)的需求，滿足人民對(duì)美好生活的需求。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放把共享發(fā)展的中國(guó)理念傳遞給世界。在開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作過(guò)程中，中國(guó)始終把提升發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力放在突出位置，始終堅(jiān)持共商共建共享原則，與世界各國(guó)共同做大發(fā)展蛋糕，幫助其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困，改善民生，不斷消除發(fā)展赤字。中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，隨著世界愛(ài)好和平力量的增長(zhǎng)，隨著世界發(fā)展力量的成長(zhǎng)，中國(guó)的高水平開(kāi)放將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（五）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，統(tǒng)籌開(kāi)放與安全

高水平開(kāi)放必須兼顧安全和發(fā)展。一方面，要注意防范外部經(jīng)濟(jì)沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；針對(duì)中國(guó)企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ钡那闆r，中國(guó)應(yīng)盡快完善海外利益保護(hù)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。另一方面，安全防范和應(yīng)對(duì)能力的提升依賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，所以應(yīng)充分利用對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，以穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)基本盤為依托，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，中國(guó)將繼續(xù)奉獻(xiàn)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)行更為積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為世界的開(kāi)放發(fā)展作出中國(guó)的貢獻(xiàn)。