現(xiàn)代化建設背景下的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關系研究綜述

周伊陽 ZHOU Yi-yang；李秋敏 LI Qiu-min

（成都信息工程大學，成都 610103）

0 引言

十九大以來，社會主義現(xiàn)代化建設進程逐漸加速。這一進程涵蓋了廣泛的領域，包括經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境等多個方面。如果我們將現(xiàn)代化視為一座巨大的建筑工程，那么科技創(chuàng)新就是支撐這座建筑的堅固框架，是現(xiàn)代化建設的核心動力。盡管我國為全球制造業(yè)第一大國，但制造業(yè)主要集中在中低端商品，對全球大宗商品的依賴度較高。同時自2018 年起，美國重整產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，對我國實行貿(mào)易制裁，力圖擺脫對我國的依賴，也對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大的影響?，F(xiàn)階段，我國通過低成本仿造出口商品的模式難以為繼，同時面臨著人口老齡化、債務率水平過高等問題，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求迫在眉睫。在此等背景下，科技創(chuàng)新成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會主義現(xiàn)代化建設最主要的源動力。

1 科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設

自黨的二十大提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國開始，科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設的發(fā)展關系一直是我國學術界討論的熱點，科技創(chuàng)新成為引領現(xiàn)代化建設的重要動力，以及現(xiàn)代化建設的有力支撐逐漸成為社會共識。

1.1 科技創(chuàng)新是社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略支撐 黨的二十大報告指出必須堅持“創(chuàng)新是第一動力”，把科技創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設的全局的核心地位。自科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設的理論關系討論，馮文燕（2020）認為，科技創(chuàng)新是國家強盛發(fā)展的中堅力量，是人民福祉、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、國家建設以及全球化發(fā)展等四個方向現(xiàn)代化建設所必須要依賴的強大動力[1]。徐康寧（2021）認為可以利用科技創(chuàng)新塑造我國大國發(fā)展優(yōu)勢，再利用大國優(yōu)勢為國內(nèi)市場鋪路進而加強國家現(xiàn)代化建設[2]。駱郁廷（2022）認為，我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局，在于我國成為創(chuàng)新型國家的建設，創(chuàng)新型國家的建設取決于科技創(chuàng)新。利用科技創(chuàng)新構(gòu)建創(chuàng)新型國家，再利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展我國政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明的建設，同時助推國內(nèi)國際雙循環(huán)進而全面建成社會主義現(xiàn)代化國家[3]。蔡之兵（2023）研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設分為6 個途徑，要在提高創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等多個方面綜合考慮、聯(lián)合發(fā)展，通過這6 個途徑提升科技創(chuàng)新水平以及與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設的融合發(fā)展[4]。

1.2 科技創(chuàng)新通過推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進社會主義現(xiàn)代化建設 黨的二十大強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，高質(zhì)量發(fā)展的核心在于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。十九大報告首次提出，提高全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。佘碩（2020）等通過中介效應模型切實地證明了科技創(chuàng)新能夠間接的提升所在城市的綠色全要素生產(chǎn)率[5]。在此之后，蘇科（2021）等也通過實證研究得出隨著人力資本水平的不斷提高，科技創(chuàng)新對于綠色全要素生產(chǎn)率的作用愈來愈明顯[6]。再之后，尹慶民（2023）等利用門檻回歸模型以及調(diào)節(jié)效應模型發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國科技創(chuàng)新成果的增長能夠有效推動綠色全要素生產(chǎn)率的提高[7]。總之，科技創(chuàng)新在提高全要素生產(chǎn)率中起到了關鍵作用，是現(xiàn)代化建設不可或缺的驅(qū)動力之一。通過不斷投資于研發(fā)、教育和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設，國家可以加速科技進步，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的目標。

2 科技創(chuàng)新發(fā)展研究綜述

2.1 科技創(chuàng)新能力評價指標體系研究 研究國家科技創(chuàng)新水平的指標體系主要有國際組織發(fā)布，歐盟組織的《歐洲創(chuàng)新記分牌》從人力資源、優(yōu)異的研究體系、創(chuàng)新友好型環(huán)境、金融支持、企業(yè)投資、創(chuàng)新者、創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)系、知識資產(chǎn)、就業(yè)影響和銷售影響等十個維度，27 個與研究和創(chuàng)新相關的指標對歐盟國家的創(chuàng)新績效或表現(xiàn)進行評估。該指標體系通過綜合考量各國在創(chuàng)新績效方面的多個因素，以便發(fā)掘國家發(fā)展的強項和弱項，從而更有效地填補發(fā)展不足。由WIPO 發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》則主要是從創(chuàng)新投入（包括人力資本、基礎設施等）以及創(chuàng)新產(chǎn)出（包括知識產(chǎn)出、技術產(chǎn)出等）方面來表現(xiàn)各個國家的綜合創(chuàng)新水平，為國家的科技創(chuàng)新發(fā)展提供指導。由世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力指數(shù)報告》主要以每個國家的基礎環(huán)境、人力資本水平、市場發(fā)展水平以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)水平做為維度，對推動生產(chǎn)力和長期經(jīng)濟增長的各項動力進行年度評估。關于區(qū)域科技創(chuàng)新能力指標體系的研究，早期對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的研究主要是從投入產(chǎn)出視角出發(fā)，馬元三（2009）從科技創(chuàng)新的基礎（包括人力、創(chuàng)新意識、信息環(huán)境等）、科技創(chuàng)新組織（科技投入以及政府管理等）、科技創(chuàng)新績效（包括經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境績效等）三個方面建立指標體系[8]，但是該體系存在一定的局限性。張巍等（2012）在投入產(chǎn)出的基礎上，增加了創(chuàng)新文化指標，并對科學發(fā)現(xiàn)及技術創(chuàng)新做區(qū)分，從科學發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新環(huán)境、技術創(chuàng)新以及創(chuàng)新文化四個角度建立科技創(chuàng)新能力的評價體系[9]。再之后，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加速，學者們對科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化能力愈發(fā)重視，2013 年由國家統(tǒng)計局開始編制的《中國創(chuàng)新指數(shù)》報告以創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效做為一級指標，以創(chuàng)新成效指標來觀察科技成果的轉(zhuǎn)化能力。劉建明（2021）在測算廣州的科技創(chuàng)新能力時，將創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出以及企業(yè)創(chuàng)新做為一級指標，也將科技成果的轉(zhuǎn)化納入創(chuàng)新產(chǎn)出[10]。近年來，不少學者逐漸重視從創(chuàng)新系統(tǒng)角度測算科技創(chuàng)新能力。劉琦（2021）以技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新應用、科學創(chuàng)新作為基準層，構(gòu)建科技創(chuàng)新的策源能力評價體系，研究現(xiàn)階段區(qū)域科技創(chuàng)新提出創(chuàng)新問題和解決創(chuàng)新問題的能力[11]。

2.2 我國科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題研究 首先，我國的科技投入仍有待提升。研發(fā)支出占比是評估一個國家、企業(yè)或組織在科技創(chuàng)新領域的投入程度的關鍵指標之一，通常以科技投入占GDP 的比重表示。孫云杰（2019）通過對比發(fā)現(xiàn)，我國的研發(fā)資金存量相較美國還有較大差距[12]，研發(fā)投入強度才剛達到2%左右，而美國的研發(fā)投入強度在4%到4.5%，日本的則在3%到3.5%。我國作為國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界排名第二的國家，與發(fā)達國家相比科技投入占比仍存在著差距。其次，地區(qū)間科技創(chuàng)新發(fā)展水平不均衡問題突出。顧偉男（2018）在研究我國中心城市的科技創(chuàng)新能力的演變特征時發(fā)現(xiàn)，高科技創(chuàng)新水平的中心城市主要分布在東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力普遍較弱[13]。段新等（2022）也發(fā)現(xiàn)我國各區(qū)域科技創(chuàng)新能力由東部沿海向西部內(nèi)陸呈現(xiàn)逐步遞減的趨勢[14]。在科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間溢出效應上，殷李松（2019）研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對鄰近地區(qū)發(fā)展具有正外部性[15]，而陳景帥（2018）[16]和李書（2021）[17]等卻在研究時發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新雖然能夠?qū)Ξ數(shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生推動作用卻對周邊地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生抑制性。最后，我國科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。高志剛等（2023）在研究科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響時，通過實證發(fā)現(xiàn)我國中部地區(qū)以及東北地區(qū)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的影響系數(shù)不顯著，即對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響不明顯，中部及東北部地區(qū)存在科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出較慢且與市場經(jīng)濟融合深度不足的現(xiàn)狀[18]。李一凰（2021）通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%[19]，而西方發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率則達到70%左右，遠遠低于國際水平。黃燦等（2020）通過對比我國高校與美國高校的科技成果轉(zhuǎn)化，認為我國科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因在于我國高校和科研機構(gòu)研究所得成果沒有得到有效的產(chǎn)權保護，與創(chuàng)新成果配套的產(chǎn)權質(zhì)量較低，研究人員對知識產(chǎn)權的保護意識較為薄弱[20]。

3 科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展

3.1 科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 從實踐角度看，不少學者通過實證研究科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的實際影響效果，大多數(shù)研究結(jié)論證明，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用，相關研究結(jié)論如表1 所示。

表1 科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展實證

從理論角度講，根據(jù)現(xiàn)有研究，科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機制主要在于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、自然環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的影響。相關理論觀點如表2 所示。

表2 科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論觀點

3.2 研發(fā)投入對經(jīng)濟增長影響不一 在研究科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關系過程中，研發(fā)投入與經(jīng)濟增長的關系是研究中的重點話題，但是就研發(fā)投入與經(jīng)濟增長關系的觀點，學術界并不統(tǒng)一，相關研究結(jié)論如表3 所示。

表3 研發(fā)投入對經(jīng)濟增長影響

4 總結(jié)與展望

綜上所述，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟發(fā)展之間存在密不可分的關系?？萍紕?chuàng)新作為現(xiàn)代化建設的基礎和經(jīng)濟增長的引擎，為國家提供了實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的關鍵工具，同時也為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。通過引入新技術、提高生產(chǎn)效率、改善資源利用和增強國際競爭力，科技創(chuàng)新推動著國家的現(xiàn)代化進程，促進經(jīng)濟的增長。與此同時，現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟發(fā)展也提供了科技創(chuàng)新的廣闊市場和需求，推動著創(chuàng)新的不斷發(fā)展。這一綜合作用有助于提高社會生活質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是國家長期繁榮與成功的關鍵要素。展望未來，推進中國式現(xiàn)代化建設將密切依賴于科技創(chuàng)新的全面推動。要利用好科技創(chuàng)新優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)的過程，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對資源進行合理配置。同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求形成國內(nèi)國際雙循環(huán)局面要求內(nèi)部供給質(zhì)量以及數(shù)量的提升，科技創(chuàng)新必定會成為推進供給側(cè)改革的突破口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中占據(jù)基礎性地位，為此科技創(chuàng)新推動社會主義現(xiàn)代化建設必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?？萍紕?chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題有待解決。首先，研發(fā)投入強度是一個多維度的指標，是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的引擎，也是科技創(chuàng)新實力的體現(xiàn)。目前我國與西方發(fā)達國家仍然存在較大的差距，增強我國科研能力以及科技水平，避免“卡脖子”現(xiàn)象，增加研發(fā)投入強度勢在必行。其次，科技創(chuàng)新的均衡發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響較大，科技創(chuàng)新空間溢出效應產(chǎn)生負外部性的原因在于科技創(chuàng)新水平不發(fā)達地區(qū)基礎設施和市場連接性弱，人才流失嚴重。因此，政府在制定政策時應充分考慮不同地區(qū)的差異性，針對發(fā)展滯后地區(qū)，可以采取差異化政策，提供更多的資金支持、稅收優(yōu)惠和其他激勵。同時要加強地區(qū)之間的交流與合作，發(fā)達地區(qū)可以為滯后地區(qū)提供技術指導、培訓和資源支持，幫助其提升科技創(chuàng)新水平。最后，必須要解決我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，文章認為，我國科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要在于知識產(chǎn)權制度的不完善以及研究人員產(chǎn)權意識的缺乏，因此要確?？蒲腥藛T的知識產(chǎn)權受到充分的法律保護，鼓勵他們將研究成果商業(yè)化，同時要加強他們對知識產(chǎn)權的保護意識，保護自身權益。

最后，關于研發(fā)投入與經(jīng)濟增長的關系的研究，大部分學者認為研發(fā)投入的增加會推動經(jīng)濟的增長。至于研發(fā)投入對經(jīng)濟增長影響不大或出現(xiàn)抑制現(xiàn)象的原因，文章認為主要在于科技創(chuàng)新的長期滯后效應，研發(fā)投入通常需要很長時間才能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新和經(jīng)濟增長?？蒲谐晒纳虡I(yè)化和市場應用可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，因此，短期內(nèi)可能不會看到明顯的經(jīng)濟增長效果。其次在于研發(fā)投入可能不足以支持廣泛的創(chuàng)新活動，或者資源可能被分配到不夠高效的項目上。這可能導致投入與產(chǎn)出之間的不匹配，從而抑制了經(jīng)濟增長。