西藏高校課程體系建設(shè)調(diào)研報告

西藏自治區(qū)教育廳黨組成員、副廳長 巴桑卓瑪

根據(jù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有關(guān)要求和工作部署，4 月下旬至5 月上旬，圍繞西藏高校課程體系建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容，在書面調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)研組深入西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)和西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、西藏高校課程體系建設(shè)基本情況及典型做法

在黨中央的親切關(guān)心關(guān)懷下，在西藏自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏高校深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照教育部及教育廳相關(guān)要求，聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，圍繞高原科學(xué)與技術(shù)、民族優(yōu)秀文化兩大學(xué)科群，持續(xù)優(yōu)化課程設(shè)置，加強課程體系建設(shè)，不斷夯實學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，高等教育發(fā)展取得新進展，教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。目前西藏共有7所高校，其中，4所本科院校、3所高職高專院校，西藏大學(xué)入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單，現(xiàn)有3個博士學(xué)位授予單位。已建成涵蓋經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等12 個專業(yè)大類的學(xué)科體系。現(xiàn)有5 個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，44個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，40個專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點；143 個本科專業(yè)，65 個?？茖I(yè)；遴選建設(shè)32個國家一流專業(yè)，33個自治區(qū)級一流專業(yè)；3門國家級一流課程、50門自治區(qū)級一流課程。

（一）高校課程建設(shè)基本情況

各高校緊盯提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動內(nèi)涵式發(fā)展的目標任務(wù)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，嚴格執(zhí)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，建立健全人才培養(yǎng)管理體系；深化課程、教材、教師隊伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障體系建設(shè)；對課程結(jié)構(gòu)、課程標準、課程計劃、課程設(shè)置進行了修訂完善，形成了較為完備的課程建設(shè)體系。目前各高校專業(yè)培養(yǎng)目標明確、畢業(yè)要求清晰、核心課程設(shè)置合理、課程特色鮮明，符合專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)要求，突出了面向西藏、服務(wù)新時代黨的治藏方略的辦學(xué)宗旨。在課程體系建設(shè)方面，基本建成符合專業(yè)特點、人才培養(yǎng)規(guī)律的理論課程和實踐課程體系，理論課程包括思想政治理論課程、公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)類課程和通識類課程，實踐課程包括專業(yè)實驗與實訓(xùn)、專業(yè)實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)論文等，教學(xué)計劃安排合理，學(xué)分（學(xué)時）分配得當。一是開齊開足馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、中國近現(xiàn)代史綱要、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢與政策等國家規(guī)定的思想政治理論課程，實現(xiàn)了“馬工程”教材的全覆蓋。同時，結(jié)合西藏實際，開設(shè)了馬克思主義“五觀”“兩論”、西藏地方與祖國關(guān)系史等特色課程，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦。二是合理設(shè)置大學(xué)英語、大學(xué)語文、公共藏文、計算機基礎(chǔ)、體育等公共課程，較為充分地滿足教學(xué)需要和學(xué)生學(xué)習(xí)需求。三是按照“五育并舉”要求，各學(xué)校圍繞促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，設(shè)置了人文社會科學(xué)類、理工科技類、藝術(shù)素養(yǎng)類、區(qū)域性特色類等通識課程。四是開齊開足專業(yè)類課程，聚焦學(xué)生專業(yè)核心素養(yǎng)發(fā)展，不斷提升學(xué)生專業(yè)能力。五是完善實驗實訓(xùn)教學(xué)體系，建立健全校校、校地、校所協(xié)同育人新機制，利用校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地，加強大學(xué)生實習(xí)實踐教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、調(diào)查研究能力、科研能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。六是以西藏教育珠峰旗云平臺為載體，投放德智體美勞等各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，豐富網(wǎng)絡(luò)課程資源，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)渠道，形成線上線下相互補充的課程設(shè)置體系。

（二）典型案例

1.西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院認真落實王君正書記“著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育”的指示精神，深入推進校企合作、產(chǎn)教融合，結(jié)合職業(yè)教育專業(yè)特點和人才培養(yǎng)實際，科學(xué)合理設(shè)置實踐課程和理論課程，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，提升學(xué)生就業(yè)能力，促進多渠道就業(yè)。一是積極探索“訂單式”、現(xiàn)代學(xué)徒制等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，不斷拓展校企合作范圍，推進校企深度合作，與青藏鐵路集團、國家電網(wǎng)、希爾頓酒店集團、華為集團、布達拉旅文集團等區(qū)內(nèi)外大型央企、國企、行業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密的校企合作關(guān)系，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域進行深入合作。二是結(jié)合“崗位—能力—課程”設(shè)置專業(yè)課。通過市場調(diào)研掌握崗位技能要求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課（專業(yè)核心課程不少于6—8門），合理安排教學(xué)內(nèi)容，使專業(yè)課程緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性。強化實踐環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)學(xué)時不少于總學(xué)時的50%，目前學(xué)院各專業(yè)實踐教學(xué)（包括課程實踐、整周實訓(xùn)、頂（跟）崗實習(xí)等）環(huán)節(jié)均超過50%。積極促進課證融通，將職業(yè)技能等級標準有關(guān)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)課程教學(xué)，積極實施試點1+X 證書，截至目前，已獲批70 個試點1+X 證書，有5753 名學(xué)生獲取相關(guān)證書。同時結(jié)合專業(yè)特色和行業(yè)資格證書，一些專業(yè)核心課程緊密聯(lián)系行業(yè)資格證書要求，促進學(xué)生獲取行業(yè)資格證書，如助理會計師、二級建造師、導(dǎo)游資格證、華為HCIA和HCIP證書等。

2.西藏民族大學(xué)按照專業(yè)認證標準、本科教育教學(xué)審核評估指標體系，強化課程質(zhì)量管理，為培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)社會和行業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才奠定了堅實基礎(chǔ)。分級分類構(gòu)筑國家級、自治區(qū)級、校級一流課程建設(shè)體系。加強數(shù)字化校園建設(shè)，重視線上課程建設(shè)，推廣線上線下混合式教學(xué)方法，將信息技術(shù)深度融入學(xué)校教學(xué)和管理業(yè)務(wù)，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育教學(xué)模式創(chuàng)新，鼓勵教師利用信息技術(shù)加強課程建設(shè)，變革教學(xué)方式，有力推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前學(xué)校已開發(fā)錄制6門慕課，投放在國家在線課程平臺上，供廣大學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)。

3.西藏農(nóng)牧學(xué)院打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)框架，構(gòu)建新農(nóng)科、新工科和新文科多學(xué)科協(xié)同育人寬口徑高原農(nóng)牧類人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建了五大專業(yè)集群，集群內(nèi)培養(yǎng)計劃互通。建立“農(nóng)+工+X”課程體系，植物生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖類專業(yè)增設(shè)市場營銷和農(nóng)業(yè)管理類內(nèi)容，水利、電力工程類專業(yè)開設(shè)農(nóng)牧類和管理類特色課程。搭建“農(nóng)牧精深加工一體化”跨學(xué)科共享教學(xué)研究平臺，提出基于作物栽培、畜牧養(yǎng)殖、食品加工、管理銷售產(chǎn)業(yè)鏈的多學(xué)科交叉融通教學(xué)體系，實現(xiàn)專業(yè)集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密對接。從“大類協(xié)同—農(nóng)工理管互通—產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合”三方面提升教育教學(xué)體系服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻度，有效解決人才培養(yǎng)與行業(yè)需求匹配度不高的問題。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校課程體系建設(shè)仍有一些不足，與學(xué)生對更高質(zhì)量教育的期盼仍存在差距，一定程度上制約了高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。一是課程建設(shè)理念更新不到位，課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標與社會經(jīng)濟發(fā)展要求契合度有待提高，特別是以提升學(xué)生綜合能力為核心推動課程建設(shè)方面的舉措不多。二是體制機制有待進一步完善，學(xué)校專業(yè)、課程建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃，課程建設(shè)質(zhì)量標準不健全，課程設(shè)置相對滯后，動態(tài)調(diào)整機制不完善。三是教學(xué)設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容更新不夠及時，有些專業(yè)課程理論講授多、實驗實踐偏少。個別課程還存在“課程+思政”兩張皮現(xiàn)象，思政元素有機融入課堂教學(xué)還不夠，協(xié)同育人時效性有待提高。

三、工作對策建議

為落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進“兩個先行先試”和高等教育振興行動，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在建設(shè)教育強區(qū)中充分發(fā)揮高等教育龍頭作用，深入推動西藏高校內(nèi)涵建設(shè)，提出以下工作對策建議。

（一）提高重視程度。一是充分認識課程建設(shè)的重要性。學(xué)校黨政一把手作為教學(xué)工作的第一責任人，要充分認識課程建設(shè)作為最基本的、核心的教學(xué)建設(shè)，對于提高教學(xué)質(zhì)量，保證人才培養(yǎng)規(guī)格的關(guān)鍵作用；準確把握培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)、高技能人才離不開一套相互銜接、互相支撐，層層遞進的課程體系。切實將課程體系建設(shè)作為辦學(xué)治校的重要組成部分，必須把課程建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的抓手和保障，以課程建設(shè)帶動其他教學(xué)建設(shè)，扎扎實實抓好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。二是加強頂層設(shè)計。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，立足本校辦學(xué)層次和定位，針對不同學(xué)科專業(yè)特點，根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，修訂人才培養(yǎng)標準、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、完善課程教學(xué)體系，制定學(xué)校課程體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)合理的課程建設(shè)質(zhì)量標準。三是堅持整體推動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅持深入教學(xué)一線，了解學(xué)校人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的實施過程及整體效果，對資金支持、過程管理、考核評價等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)和重點監(jiān)督，確保學(xué)校課程設(shè)置體系能夠落實本校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

（二）加強體制機制建設(shè)。一是要健全完善校院兩級課程管理機制。學(xué)校要根據(jù)文理工農(nóng)醫(yī)等不同學(xué)科特點，科學(xué)設(shè)計不同專業(yè)理論課程與實踐課程、公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的比例，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，全面提高人才培養(yǎng)的適用性。課程管理模式采用學(xué)校層面主要管理公共課程和部分基礎(chǔ)課程，針對公共課程“量大面廣”的特點，在人力物力財力等方面全面協(xié)調(diào)，保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)院主要負責學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，針對課程專業(yè)性、學(xué)術(shù)性較強的特點，學(xué)院便于更好地準確把握。拓展課程則由師生主要負責設(shè)計，建議由學(xué)生選擇指導(dǎo)教師，根據(jù)“學(xué)生們可以在廣泛的學(xué)科領(lǐng)域中進行選擇，并在特定領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)自己的能力”原則，共同組織這類課程。二是加強教學(xué)科研組織建設(shè)。學(xué)校要建強教研室等基層教學(xué)科研組織，深入開展教育教學(xué)研究，組建專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，由教學(xué)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一制定并定期修訂人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱和相關(guān)科目的考試大綱，并加強對教材選用的科學(xué)規(guī)范管理，嚴格落實教材選用審批制度，嚴把教材入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。三是完善課程教學(xué)評價體系，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會要形成常態(tài)化的監(jiān)督管理機制，對標高校教學(xué)檢查評價指標，對課程設(shè)置的實施情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和過程等進行全面指導(dǎo)監(jiān)督，同時對授課教師給予綜合評定，加強師德師風(fēng)的考核監(jiān)督和專業(yè)發(fā)展的過程指導(dǎo)，為課程體系建設(shè)提供更好保障。

（三）優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)計。一是把握好總體目標。教學(xué)內(nèi)容設(shè)計必須結(jié)合人才培養(yǎng)方案，依據(jù)人才培養(yǎng)目標來修訂完善教學(xué)大綱，課程內(nèi)容要充分體現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)的“三位一體”的要求，完成好課程教學(xué)在人格塑造、能力提升、知識掌握方面的任務(wù)。二是精準確定建設(shè)目標。在人格塑造方面，充分挖掘課程思政元素，將思政教育有機融入教育教學(xué)全過程，讓學(xué)生在獲得知識、能力的同時，樹立正確的價值觀；在能力提升方面，緊密結(jié)合課程教學(xué)對專業(yè)人才能力培養(yǎng)的作用，合理設(shè)置理論講授和實踐實訓(xùn)等教學(xué)內(nèi)容，確保開足實踐實訓(xùn)課時，實現(xiàn)專業(yè)人才能力培養(yǎng)目標；在知識獲得方面，選用培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，深化科教融通，關(guān)注學(xué)科專業(yè)最新研究成果，及時更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化選擇有價值的課程內(nèi)容，讓學(xué)生更好地掌握所需知識，不斷提升專業(yè)水平。三是推進“思政課程”與“課程思政”良性互動，構(gòu)建人才培養(yǎng)大思政格局。充分發(fā)揮課程育人的重要作用，通過教學(xué)實現(xiàn)課程育人目標。推動從歷史發(fā)展、問題分析、思維方法、結(jié)果利用等環(huán)節(jié)凝練不同課程、不同專業(yè)的思政元素，有機融合、有效銜接，把立德樹人根本任務(wù)落到實處。

附件：立足經(jīng)濟社會新需求、探索人才培養(yǎng)新模式，實現(xiàn)市場就業(yè)為主導(dǎo)的多渠道就業(yè)新格局——西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型案例（見 第8頁）