以教科研為引領(lǐng)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

西藏自治區(qū)教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 盧勝華

根據(jù)《教育廳黨組關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育理論學(xué)習(xí)等六個(gè)方案的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，調(diào)研組于4月28日赴拉薩中學(xué)，5月8日至13日赴山南市乃東區(qū)和隆子縣部分學(xué)校，圍繞“以教科研為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”主題，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

近年來(lái)，教育系統(tǒng)切實(shí)把全面提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。逐漸形成上下齊心、多方協(xié)作、人人參與，抓教學(xué)、抓教改、抓教研、抓質(zhì)量的工作局面。全區(qū)分別成立了各層次、各學(xué)科教研組，通過(guò)開(kāi)展一系列的教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)研究、教學(xué)成果展示、教學(xué)評(píng)比等活動(dòng)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程新教材改革，較好地搭建起提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)平臺(tái)。各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)和反分裂斗爭(zhēng)教育，深入推進(jìn)大中小思政課一體化建設(shè)，將思政課程與課程思想深入融合，高中學(xué)校充分利用《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)讀本》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入課堂教學(xué)、主題團(tuán)隊(duì)日、主題班會(huì)、學(xué)生會(huì)和社會(huì)活動(dòng)。廣大師生的“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，部分學(xué)校形成了有特色的經(jīng)驗(yàn)案例。

（一）拉薩中學(xué)為全面推動(dòng)學(xué)校師生自主發(fā)展，將職業(yè)生涯規(guī)劃端口前移，在高中一年級(jí)教學(xué)中開(kāi)設(shè)生涯發(fā)展指導(dǎo)課，學(xué)科教學(xué)中滲透生涯知識(shí)內(nèi)容，德育工作中開(kāi)展各類學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、職業(yè)生涯規(guī)劃系列主題班會(huì)以及生涯發(fā)展個(gè)別咨詢等，并通過(guò)教師自身研修，推動(dòng)師生職業(yè)生涯發(fā)展。

（二）山南市乃東區(qū)中學(xué)堅(jiān)持以黨建促教學(xué)，充分發(fā)揮黨員骨干教師的示范、激勵(lì)、帶動(dòng)作用，通過(guò)骨干教師的“優(yōu)質(zhì)課”“示范課”，充分發(fā)揮骨干教師在教育教學(xué)和教育科研的示范引領(lǐng)作用。積極主動(dòng)與援藏學(xué)校開(kāi)展遠(yuǎn)程教研活動(dòng)，形成師徒結(jié)對(duì)，建立“傳幫帶”制度，有效解決了年輕教師在教學(xué)、教研等方面遇到的困難和問(wèn)題。在援藏教師的幫助和指導(dǎo)下，央珍老師執(zhí)教的“探究平面鏡成像特點(diǎn)”成為西藏唯一入選2023年全國(guó)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)精品課的課程。

（三）山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)小學(xué)堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)“時(shí)代楷?！弊扛隆⒀胱诮忝谩凹沂怯覃?、國(guó)是中國(guó)，放牧守邊是職責(zé)”的信念，將“德育為首、教學(xué)為主、育人為本、全面發(fā)展”的辦學(xué)宗旨貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。在音體美教師短缺的情況下，鼓勵(lì)教師充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和西藏教育珠峰旗云平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源開(kāi)展教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效率，有效地解決教師短缺問(wèn)題，同時(shí)也提高了教師的數(shù)字素養(yǎng)能力。2020年4月，學(xué)校與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門深入開(kāi)展國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義教育，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，扎根玉麥、建設(shè)玉麥、守護(hù)玉麥，成為玉麥鄉(xiāng)小學(xué)13名教職工的共同選擇和自覺(jué)行動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）部分教師對(duì)新課程新教材改革的理念、內(nèi)容和要求理解掌握不夠深入，在教育教學(xué)實(shí)踐中還不能主動(dòng)適應(yīng)并有效地實(shí)施新課程新教材。如：拉薩中學(xué)、山南市第三高級(jí)中學(xué)等學(xué)校均反映部分教師對(duì)新課程新教材內(nèi)容把握不夠準(zhǔn)確。

（二）邊境一線鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校大部分教師數(shù)字素養(yǎng)能力有待提高。雖然國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和西藏教育珠峰旗云平臺(tái)優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字化資源得到持續(xù)應(yīng)用與推廣，但邊境一線部分中小學(xué)教師的教育數(shù)字化數(shù)據(jù)意識(shí)和教育信息化教學(xué)手段應(yīng)用能力仍有待加強(qiáng)。

（三）教師普遍反映“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”重理論、輕實(shí)踐，針對(duì)性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。基層學(xué)校參訓(xùn)教師普遍存在工學(xué)矛盾突出問(wèn)題，由于基層學(xué)校教師緊缺，而培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)集中，參訓(xùn)教師的教學(xué)任務(wù)難以按計(jì)劃完成。大部分教師反映培訓(xùn)方式單一，基本都是專家理論教授和名師經(jīng)驗(yàn)分享，培訓(xùn)內(nèi)容偏重于教學(xué)理論學(xué)習(xí)，缺少教學(xué)技能實(shí)踐。

（四）部分學(xué)校教研工作開(kāi)展不夠深入，教科研隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制不夠。部分學(xué)校教研工作缺乏深度，對(duì)教研專題沒(méi)有深刻思考，缺乏深入交流和深度探究，研討沒(méi)有系統(tǒng)性和完整性，往往淺嘗輒止，教研資料實(shí)用價(jià)值較小。

三、對(duì)策及工作建議

（一）各級(jí)教科研部門要加強(qiáng)對(duì)《教育部關(guān)于做好普通高中新課程新教材實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的理論與實(shí)踐研究。通過(guò)組織開(kāi)展新課改觀摩交流、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)、校本課程開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，推動(dòng)課程體系和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，促進(jìn)新課程改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。西藏自治區(qū)教育廳教材處牽頭，相關(guān)職能處室配合，全方位開(kāi)展教師新課程新教材培訓(xùn)工作，引導(dǎo)教師端正教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念，學(xué)習(xí)和把握新的教育理念，進(jìn)一步理解新課改倡導(dǎo)的學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的理念，逐步形成在新課程理念指導(dǎo)下的學(xué)校評(píng)價(jià)體系、教師評(píng)價(jià)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。西藏自治區(qū)教科院結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)組織召開(kāi)基礎(chǔ)教育課程改革及校本教研總結(jié)研討會(huì)，推廣中小學(xué)課程改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研、遠(yuǎn)程教研和跨區(qū)域教研，著力提升師生數(shù)字素養(yǎng)。西藏自治區(qū)電教館和西藏自治區(qū)教科院要指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校教師充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和西藏教育珠峰旗云平臺(tái)上優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字化資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，幫助教師提高數(shù)字資源應(yīng)用能力。西藏自治區(qū)教科院要充分發(fā)揮西藏自治區(qū)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地作用，以線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)形式，對(duì)全區(qū)各級(jí)教育管理者、教研員、教師進(jìn)行分類分層培訓(xùn)，幫助其掌握數(shù)字化工具的使用方法，提高課堂教學(xué)效果。西藏自治區(qū)教育廳要大力支持高海拔地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱地區(qū)通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校，以專遞課堂（同步課堂）等方式開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)，重點(diǎn)解決一些偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校開(kāi)不齊課、師資結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。

（三）結(jié)合基層教研員、教師工作職能和工作性質(zhì)等客觀實(shí)際情況，合理安排“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”培訓(xùn)時(shí)間、方案、課程。建議在進(jìn)行“兩培”的時(shí)候，將內(nèi)容較為重要的短期集中培訓(xùn)安排在寒暑假期間，使參加培訓(xùn)的教師能夠放心、安心地參加培訓(xùn)，把全部精力放到學(xué)習(xí)上，要提前做好培訓(xùn)計(jì)劃，給基層學(xué)校和教師適當(dāng)預(yù)留培訓(xùn)準(zhǔn)備時(shí)間，以便統(tǒng)籌安排好工作和生活，專心投入培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)于遠(yuǎn)程培訓(xùn)的時(shí)間，則適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)，讓教師有充足的時(shí)間深入學(xué)習(xí)課程，以便充分理解和吸收，提高學(xué)習(xí)效果。合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，使培訓(xùn)工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合基層一線學(xué)校的實(shí)際情況，做到分地域、分層次、有針對(duì)性地設(shè)置課程。合理制定培訓(xùn)內(nèi)容，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量，針對(duì)不同教師群體設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容與教師的教學(xué)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，使培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓“兩培”真正成為深受教師歡迎、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)政策支撐，強(qiáng)化教研作用發(fā)揮。西藏自治區(qū)教育廳層面結(jié)合《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》，相對(duì)應(yīng)出臺(tái)適用于西藏教研工作的實(shí)施方案，建立完善自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、校四級(jí)教研體系，各級(jí)各類教研機(jī)構(gòu)要明確教研機(jī)構(gòu)職能，緊緊圍繞“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”職能開(kāi)展教材研究、課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)指導(dǎo)、教研管理、送教下鄉(xiāng)、主題教研等日常工作。西藏自治區(qū)電教館依托西藏教育珠峰旗云平臺(tái)積極開(kāi)發(fā)普惠性、數(shù)字化的學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，豐富高水平智慧化的應(yīng)用場(chǎng)景，打造網(wǎng)絡(luò)化、共享式、智能化的教研平臺(tái)。西藏自治區(qū)教科院研究制訂《黨員教研員聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校制度》，組織教研員（或兼職教研員）對(duì)一線教師進(jìn)行教研理論知識(shí)和教研操作方法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師的教研意識(shí)，豐富教研活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要把教研員隊(duì)伍建設(shè)納入工作計(jì)劃之內(nèi)，完善教研政策、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，給有教研貢獻(xiàn)的教師一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱晉升時(shí)予以一定的加分。學(xué)校要制定完善的、可操作性強(qiáng)的教研工作制度及激勵(lì)機(jī)制，盡可能地籌集劃撥教研經(jīng)費(fèi)，形成支撐教研工作的強(qiáng)大后盾。切實(shí)加大對(duì)骨干教師和青年教師的培養(yǎng)力度，深入實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)、師徒結(jié)對(duì)等活動(dòng)，以開(kāi)展校本教研為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教科研工作，鼓勵(lì)教師積極申報(bào)并承擔(dān)自治區(qū)、市級(jí)課題，提高結(jié)題質(zhì)量，建立結(jié)題課題推廣、獎(jiǎng)勵(lì)、成果表彰機(jī)制，充分發(fā)揮課題研究對(duì)教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。