云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)算

饒冰瑩, 吳禮蓉, 王 奇

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 昆明 650201)

農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題,黨的二十大強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展[1],當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正處于一個(gè)全方位的變革推進(jìn)的階段,而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要條件,也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)力升級(jí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展變革的必然要求[2]。在此背景下,探討如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的問題具有研究的必要性。現(xiàn)階段,云南省的發(fā)展目標(biāo)是打造綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,然而,云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀如何?影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的因素主要有哪些?各影響因素對(duì)云南省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的占比有多大?這些問題需要深刻理解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與外延,從而準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段的云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r并采取具有針對(duì)性的策略及措施。因此,科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r并采取相應(yīng)的措施建議來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展,值得深入研究。

1 文獻(xiàn)綜述

綠色發(fā)展是在“先發(fā)展后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念基礎(chǔ)上建立出來的一種新型發(fā)展模式,其目的是在不破壞原有的生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)利用綠色的概念整合自然資源并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人的和諧共生。從國外大多數(shù)研究綠色農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)來看,綠色農(nóng)業(yè)方面的研究主要聚焦于可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)的討論[3]。Carson[4]提出農(nóng)藥、化肥等化學(xué)農(nóng)用品對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,呼吁并提高人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)。與此同時(shí),國外研究將綠色發(fā)展延伸到農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,由此衍生出一系列相關(guān)概念和理論。

自20世紀(jì)中葉中國提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)研究不只將此概念作為熱點(diǎn)關(guān)鍵詞,可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)效益也在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念、制度安排以及轉(zhuǎn)型實(shí)踐上具有一定的成效?，F(xiàn)階段,國內(nèi)學(xué)術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究重點(diǎn)聚焦于相關(guān)概念及理論、發(fā)展模式、影響因素、發(fā)展水平及評(píng)價(jià)對(duì)策等方面。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵及理論研究方面,從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵及理論研究不斷深入。例如,李周[5]將現(xiàn)有中國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展主要經(jīng)歷分為三個(gè)階段,即從增強(qiáng)自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)性,再到兩者相互融合適應(yīng)的階段;劉惠良等[6]指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源合理利用、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等角度集中治理,是將農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)的方向演進(jìn)的一種科學(xué)合理的綠色可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)體系,也是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分;任玉嶺[7]認(rèn)為要做到農(nóng)業(yè)綠色的協(xié)調(diào)發(fā)展必須處理好消費(fèi)與生產(chǎn)之間的內(nèi)在關(guān)系,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然界的征服和反征服之間的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響因素及評(píng)價(jià)研究方面,劉俊杰和劉學(xué)舟[8]將珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶作為研究重點(diǎn),運(yùn)用熵值法和綜合評(píng)價(jià)模型將四個(gè)方面設(shè)置為測(cè)度研究的對(duì)象,構(gòu)建了其經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系,探討各市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì);何可等[9]在測(cè)度長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及區(qū)域差異分析的研究中,選擇以資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量高效和生活保障為指標(biāo),運(yùn)用熵值法分析得出結(jié)論并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的測(cè)算方面,“綠色”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展作用日漸凸顯,貫穿著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全過程,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)將綠色經(jīng)濟(jì)表示為區(qū)別于不可再生資源以清潔能源為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì), OECD成員綠色發(fā)展指數(shù)被國內(nèi)外專家學(xué)者視為具有權(quán)威性和參考性的綠色指數(shù)[10]。此外,中國推進(jìn)綠色發(fā)展意見和綠色發(fā)展規(guī)劃等文件中的綠色指數(shù)也具有一定的借鑒意義。

綜上所述,現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)主要是從定性分析的角度來研究農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展,缺乏對(duì)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的測(cè)度和評(píng)價(jià)。因此,本文將設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建具有綜合分析性的指標(biāo)體系,將測(cè)算結(jié)果用于評(píng)價(jià)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,以期為云南省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)分析及決策參考。

2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和方法分析

2.1 區(qū)域概況

云南省是位于中國西南部邊疆地區(qū)的省份,土地總面積約為39.4萬km2,現(xiàn)轄8個(gè)地級(jí)市、8個(gè)自治州,少數(shù)民族眾多,包括白族、哈尼族、傣族等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,發(fā)展速度略低,貧困地區(qū)較多。云南省擁有著從76 m到6740 m的多層次的海拔結(jié)構(gòu),山地、高原約占整個(gè)云南省面積的94%。云南省是一個(gè)典型的高原山區(qū)省份,擁有著“動(dòng)植物王國”的美譽(yù)。云南省是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的天然場(chǎng)所,因其擁多種地形地貌、多樣氣候、豐富生物資源、高森林覆蓋率、較優(yōu)的生態(tài)環(huán)境等先天優(yōu)勢(shì)[11]。

目前,云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得良好成效,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度不斷提高,擁有650萬臺(tái)(套) 農(nóng)機(jī)具,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50.8%,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策收益面廣,農(nóng)作物全程機(jī)械化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。化學(xué)投入品減量化行動(dòng)效果明顯表現(xiàn)在氮肥、磷肥、農(nóng)藥使用量不斷減少,但農(nóng)膜使用量有所增加。從氮肥使用強(qiáng)度、磷肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)膜使用強(qiáng)度的大小及劃分等級(jí)[12]看,云南省化學(xué)投入品使用強(qiáng)度相對(duì)較低,氮肥使用強(qiáng)度處于一級(jí),磷肥使用強(qiáng)度處于二級(jí),農(nóng)藥使用強(qiáng)度為一級(jí),農(nóng)膜使用強(qiáng)度較高,保持在四級(jí)。基于此,在化肥、農(nóng)藥的減量增效方面,云南省采取開展測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化措施,化肥累計(jì)減量達(dá)17.8%。同時(shí)持續(xù)提升融合專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控的示范效應(yīng),在云南省內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防控和提升施藥機(jī)械效率的相關(guān)技術(shù),農(nóng)藥使用折百量5年累計(jì)減少13%。在農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色化方面,云南省在數(shù)十個(gè)縣市推進(jìn)了農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)膜回收加工企業(yè)的培育、農(nóng)膜回收利用技術(shù)的突破以及積極開展秸稈“五化利用”行動(dòng),提高了年秸稈的綜合利用效率,形成了一定規(guī)模的生態(tài)種植循環(huán)模式。

云南省委、省政府充分發(fā)揮天然的地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),挖掘云南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色內(nèi)涵,將加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步構(gòu)建無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展方向,以“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”作為三張王牌建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。以“綠色”“健康”為概念的三張牌,是云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。近年來,云南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)、環(huán)境、產(chǎn)品、政策、三品一標(biāo)認(rèn)證等方面取得了較好的成績(jī)。

2.2 研究方法

2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

基于遵循科學(xué)化、系統(tǒng)化、可量化的原則構(gòu)建指標(biāo)體系?？茖W(xué)化是在順應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,獲取精確的指標(biāo)數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析方法,突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的原理和結(jié)果的可復(fù)制性;系統(tǒng)化是要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的本質(zhì),突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo);可量化是指對(duì)數(shù)據(jù)的分析可轉(zhuǎn)換為直觀的結(jié)果,利于理解和接受。首先參考《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、推進(jìn)綠色發(fā)展意見和綠色發(fā)展規(guī)劃等文件,然后在中國知網(wǎng)以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)算為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,選取近年來具有代表性的60篇文獻(xiàn),其中包括40篇期刊論文和20篇碩、博士研究生畢業(yè)論文。通過對(duì)指標(biāo)頻率進(jìn)行分析,得出學(xué)界普遍認(rèn)同的指標(biāo)維度,再查找云南省相關(guān)數(shù)據(jù),最終確定4個(gè)一級(jí)指標(biāo),分別是資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效。通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)使用頻率較高的評(píng)價(jià)指標(biāo),基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)出高、質(zhì)量?jī)?yōu)、輕污染的理念,結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)際情況,在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)層面向下延伸出13個(gè)關(guān)聯(lián)緊密的二級(jí)指標(biāo),從而構(gòu)建一個(gè)能夠客觀合理地對(duì)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度評(píng)估的指標(biāo)體系。

指標(biāo)選取過程除了考慮指標(biāo)科學(xué)性還需要考慮數(shù)據(jù)的可獲得性,通過查找資料了解可獲得的數(shù)據(jù),從而確定可選擇的指標(biāo),并向?qū)＜易稍冎笜?biāo)的科學(xué)性和體系的嚴(yán)密性,最終確定13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建的云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系如表1所示。

2.2.2 測(cè)算指標(biāo)權(quán)重

為了更加科學(xué)和準(zhǔn)確地測(cè)度云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)體系中的一、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,根據(jù)權(quán)重進(jìn)一步測(cè)算得出云南省及16個(gè)州(市)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。熵值法的運(yùn)用,為各項(xiàng)指標(biāo)提供了權(quán)重依據(jù),也為云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。具體計(jì)算步驟如下。

第一步：指標(biāo)選取。

設(shè)有h個(gè)年份,m個(gè)城市,n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),Xλij為第λ個(gè)年份第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值。

第二步：對(duì)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)法無量綱處理。

式中:Zλij為指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值;Xλij代表指數(shù)的初始值;Xmax和Xmin分別代表評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)指標(biāo)的最大值和最小值;i=1,2,3,…,n,j=1,2,3,…,m。

第三步：指標(biāo)的歸一化處理。

表1 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第四步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

式中:系數(shù)k為

第五步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的冗余度。

Dj=1-Ej。

第六步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

第七步：計(jì)算各年份各城市的綜合得分。

表2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重

Cλi=Pλij×Wj。

2.2.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2012—2020年的《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、云南省16地(州市)2012—2020年統(tǒng)計(jì)年鑒、2012—2020年云南省16地(州、市)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各類新聞報(bào)道等渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

3 云南省“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平”評(píng)價(jià)

3.1 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得分情況

云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得分如圖1所示。

由圖1可知,2012—2021年,云南省整體農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升態(tài)勢(shì),2012年得分為0.086,到2020峰值得分為0.177;2014年和2017年存在一個(gè)下降趨勢(shì),在2017年后發(fā)展速度加快;2017—2020年為直線增長,這和黨的十九大提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路有密切聯(lián)系;2021年受新冠肺炎疫情影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體受限,得分下降,2021年得分為0.121。2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,2018年“中央一號(hào)文件”指出要“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”[13],云南省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,走高質(zhì)量發(fā)展的道路,云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體狀況越來越好。

3.2 各地州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得分情況

由圖2可知,第一梯隊(duì)是以曲靖、楚雄、文山、大理為代表,曲靖是云南省的糧食主產(chǎn)區(qū),糧食產(chǎn)量居云南省首位;陸良作為粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)蔬菜供給中心,其蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出;楚雄依靠良好光熱條件,早熟水果、元謀冬早蔬菜發(fā)展較好;大理洱

圖1 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平結(jié)得分

圖2 16個(gè)地(州、市)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分

海流域深入貫徹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得良好成效。第二梯隊(duì)是普洱、西雙版納等地。西雙版納是北回歸線上僅存的熱帶雨林,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作,其林覆蓋率由2012年的78.3%增加到81.34%,位居全省第一,自然保護(hù)地面積居位全省第3;德宏、迪慶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平相對(duì)靠后,后續(xù)發(fā)展空間較大,受高海拔地理位置、自然條件影響,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相對(duì)落后。

3.3 指標(biāo)層得分情況

3.3.1 一級(jí)指標(biāo)總體狀況分析

由圖3可知,2012—2021年云南省綠色發(fā)展水平各項(xiàng)指標(biāo)總體呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的上升趨勢(shì),其中質(zhì)量高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好三個(gè)方面得分相對(duì)較高,說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)既節(jié)約了農(nóng)業(yè)資源也兼顧了生態(tài)環(huán)境,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益;另外追求農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí),提升了居民生活質(zhì)量,做到高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)層面,生態(tài)保育得分相對(duì)較低,通過對(duì)比原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),云南省近年人工造林面積略有下降,接下來推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中生態(tài)保持也是關(guān)鍵點(diǎn)。

圖3 云南省2012—2021年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平一級(jí)指標(biāo)得分

3.3.2 一級(jí)指標(biāo)具體分析

在云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系中設(shè)立了4個(gè)一級(jí)指標(biāo),分別是資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效。要想對(duì)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有科學(xué)全面的分析,不僅需要關(guān)注云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的整體值,也需要關(guān)注一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r。通過對(duì)一級(jí)指標(biāo)的分析,可以得到各個(gè)一級(jí)指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)及整體值與一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系。

資源節(jié)約指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展息息相關(guān),由圖3可知,資源節(jié)約在2012—2021年呈直線增長趨勢(shì),農(nóng)業(yè)資源利用系數(shù)不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗水量減少,土地產(chǎn)出率不斷提高。

環(huán)境友好指標(biāo)是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo),由圖3可知,環(huán)境友好得分在2012—2021年有增有減,2012—2016年得分為下降趨勢(shì),2016年以后為增長趨勢(shì)。這說明云南省“減量增效”行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,化學(xué)投入品減量對(duì)促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到重要助推作用。

生態(tài)保育指標(biāo)是4個(gè)指標(biāo)中得分下降最嚴(yán)重的,從2012年的0.044下降到2021年的0.001。這說明云南省整體生態(tài)保育情況對(duì)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平起到一定阻礙作用,生態(tài)涵養(yǎng)水分、養(yǎng)分對(duì)保護(hù)良好農(nóng)田生態(tài)具有重要作用,是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

質(zhì)量高效指標(biāo)是衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素,是成果導(dǎo)向型指標(biāo),直接反映農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)對(duì)居民生活質(zhì)量的影響。其得分從2012年的0.009到2020年的0.078,是4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中增速最快的指標(biāo)。這說明云南省近年三品一標(biāo)、綠色食品品牌認(rèn)證步伐較快,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色食品品牌建設(shè)起到引領(lǐng)作用。另外,該指標(biāo)和云南省整體農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平保持一致的增長,說明高質(zhì)量的發(fā)展為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也推動(dòng)云南省高質(zhì)量發(fā)展,二者相輔相成。

3.3.3 二級(jí)指標(biāo)得分分析

2012—2021年期間,云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)得分如表3所示。資源節(jié)約層面3個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,農(nóng)業(yè)耗水量不斷減少,效率不斷提高,得分從2013年的0.003 4增加到2021年的0.01;農(nóng)業(yè)

表3 云南省2012—2021年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)得分

機(jī)械總動(dòng)力得分不斷增加,由2012年的0.009增長到2020年的0.010;土地產(chǎn)出率不斷提高,經(jīng)濟(jì)效益增加,得分由2013年的0.002增長到2021年0.032。結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)資源利用率不斷提高,資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)正在形成。

環(huán)境友好的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分相對(duì)不穩(wěn)定,其間有增有減?；适褂脧?qiáng)度先呈降低趨勢(shì),2018年后出現(xiàn)輕微增長。農(nóng)藥使用強(qiáng)度和化肥呈現(xiàn)一樣的趨勢(shì),經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),這和2018年部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑變化有關(guān)系。農(nóng)膜使用強(qiáng)度相對(duì)穩(wěn)定,從2012年的0.008下降到2020年的0.007 9。

生態(tài)保育的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,森林覆蓋率得分不斷增加,說明云南省整體森林覆蓋率逐年提高。2016年以前濕地面積占比得分保持小幅度穩(wěn)定增長,2016年以后有輕微下滑。人工造林面積自2012年0.025下降到2019年的0.001。整體生態(tài)保育有所下滑,需要引起注意。

質(zhì)量高效的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)均為增長趨勢(shì)。農(nóng)村居民可支配收入從2013年的0.001增長到2021年的0.016,增長15倍;三品一標(biāo)和綠色食品品牌得分增長趨勢(shì)相近,由2013年增加到2021年0.018;綠色食品品牌由2013的0.002增長到2021年的0.02;第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值增加的比例從2012年的0.009增加到2020年的0.028,2021年受疫情影響該指標(biāo)出現(xiàn)下滑。

4 結(jié)論

1)區(qū)域間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)差異性。16地(州、市)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不均衡,以曲靖、楚雄、文山、大理為代表發(fā)展表現(xiàn)較為突出,其次是普洱、西雙版納等,德宏、迪慶綠色發(fā)展水平相對(duì)靠后,后續(xù)發(fā)展空間較大。16地(州、市)隨著時(shí)間推移和政策影響下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2)質(zhì)量高效是云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。在云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系中設(shè)立的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中,生態(tài)保育指標(biāo)的得分較低,其余三者得分較為平均,質(zhì)量高效有稍微明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。云南省近年來對(duì)綠色食品品牌的認(rèn)證以及三品一標(biāo)等建設(shè)使得云南省整體農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

3)局部指標(biāo)對(duì)測(cè)度云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平影響程度不同[15]。從測(cè)度16地(州、市)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的結(jié)果上看,局部變量較為影響測(cè)度的結(jié)果。將三品一標(biāo)、綠色食品品牌作為質(zhì)量高效指標(biāo)的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)符合國家綠色發(fā)展的政策,也是未來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的大方向,由于不同地(州、市)對(duì)此方面發(fā)展的速度不同也會(huì)最終導(dǎo)致各地(州、市)排名受到一定的影響。

5 對(duì)策與建議

1)政府政策方面。由于云南省各地(州、市)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不均衡性,首先通過因地制宜的方式,根據(jù)不同地域特點(diǎn)制定政策,可模仿曲靖、楚雄、文山、大理等發(fā)展較好的地、州、市,采用幫扶政策促進(jìn)發(fā)展較為落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;提升資金投入度,不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的完善工作,將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與生態(tài)環(huán)境保護(hù)掛鉤;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)政府對(duì)每一環(huán)節(jié)的支持供給作用,把企業(yè)、高校、科研所及合作社緊密聯(lián)系起來[16];加強(qiáng)源頭污染預(yù)防,規(guī)避并監(jiān)控污染較大的企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移[17];提高綠色發(fā)展意識(shí),從全局出發(fā)建立綠色發(fā)展行動(dòng)體系,保證生產(chǎn)者和消費(fèi)者能處在一個(gè)能提出合理訴求的良好環(huán)境中。

2)環(huán)境治理方面。通過測(cè)算得出云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中生態(tài)保育的得分較低,重點(diǎn)專注并發(fā)展此方向上的短板。生態(tài)保育體現(xiàn)在森林覆蓋率、濕地面積占比及人工造林面積方面。進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)布局規(guī)劃[18],保障各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,減少單位農(nóng)業(yè)耗水量、提高土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效、高產(chǎn)高效的目標(biāo)水平[19]。在單位面積的化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜的使用量方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理,深入推進(jìn)有機(jī)肥代替化肥,減少農(nóng)藥的使用量,推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜的使用,加強(qiáng)可降解地膜的開發(fā)[20]。不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染問題,也重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)整個(gè)全過程遵循綠色發(fā)展的理念,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[21],由此形成一個(gè)良性循環(huán)從而擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3)綠色標(biāo)準(zhǔn)制訂?，F(xiàn)如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,消費(fèi)者對(duì)待產(chǎn)品的品質(zhì)逐步提升,從“量”的需求轉(zhuǎn)變至“質(zhì)”的需求[22]。加強(qiáng)綠色發(fā)展理念的宣傳和推廣,將綠色的概念放置到農(nóng)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中。劃定生態(tài)紅線,制定農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單,通過行政管制的方式約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)中超過污染標(biāo)準(zhǔn)的行為嚴(yán)格處理,開展建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的長期監(jiān)測(cè)站[23]。深化“城鄉(xiāng)清潔”工程,加大建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾處理工程,宣傳農(nóng)村農(nóng)民的節(jié)約環(huán)保意識(shí)以及開展綠色標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的教育工作。