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    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的測(cè)度及綜合評(píng)價(jià)

    2023-11-15 09:52:06濱,石
    技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2023年10期
    關(guān)鍵詞:協(xié)同效應(yīng)經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江

    吳 濱,石 磊

    (1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100732;2.內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,呼和浩特 010021)

    一、引言

    改革開放40 多年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是以“高投資、高能耗、高污染”為特征的粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題,受到了越來越多的關(guān)注。黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),并取得了歷史性成就。在此基礎(chǔ)上,黨的二十大報(bào)告中對(duì)未來生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求:“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?!边@是黨中央立足我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段而提出的新要求。因此,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化,對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和促進(jìn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域,是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶,是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。然而,長(zhǎng)江流域局部地區(qū)污染狀況依然不容樂觀,部分支流域環(huán)境承載力達(dá)到上限。為此,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式,是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的必要路徑。由此一系列問題亟需探討:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色生產(chǎn)方式如何界定與測(cè)度?長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色生產(chǎn)方式具有怎樣的時(shí)空演變趨勢(shì)?存在怎樣的區(qū)域差異?長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式中不同維度的協(xié)同效應(yīng)如何?厘清這些問題,不僅有利于把握當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的狀態(tài)特征,而且對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及打造區(qū)域綠色發(fā)展新樣板具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

    從現(xiàn)有研究來看,與本文研究主題相關(guān)的文獻(xiàn)主要有三部分,第一部分文獻(xiàn)主要對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展(張歡等,2016;黃躍和李琳,2017;王勇等,2018;高贏,2019;張旭等,2020;杜宇等,2020;李毅等,2020;徐小鷹和田焮焮,2022)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(王恒和方蘭,2023;石寶峰和遲國(guó)泰,2014;李琳和楚紫穗,2015)、工業(yè)綠色發(fā)展(盧強(qiáng)等,2013;彭星和李斌,2016;黃磊和吳傳清,2019;向云波等,2021)、綠色制造(游建民和張偉,2018;王雪珍等,2022;王鳴濤和葉春明,2022)等進(jìn)行了測(cè)度與分析,對(duì)綠色生產(chǎn)方式進(jìn)行測(cè)度的研究相對(duì)較少。這部分研究中個(gè)別文獻(xiàn)將綠色生產(chǎn)作為其中一個(gè)維度納入整體的評(píng)價(jià)體系,并基于狹義的綠色生產(chǎn)方式評(píng)價(jià)進(jìn)行了指標(biāo)選取,指標(biāo)種類較為單一。第二部分文獻(xiàn)對(duì)綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。肖宏偉(2013)提出廣義的綠色生產(chǎn)方式內(nèi)涵,從資源節(jié)約與環(huán)境污染控制、循環(huán)利用與無害化處理、綠色物流、綠色生產(chǎn)方式引導(dǎo)4 個(gè)維度,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式評(píng)價(jià)的層次體系;黃娟和張濤(2015)闡述了綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵、特征、構(gòu)建的內(nèi)在邏輯及發(fā)展舉措。馮雨和王建明(2023)及Giannetti 等(2020)認(rèn)為綠色生產(chǎn)行為包括綠色采購、清潔生產(chǎn)、綠色銷售和廢物回收4 個(gè)方面,并對(duì)這4 個(gè)維度進(jìn)行了測(cè)量。第三部文獻(xiàn)選取了綠色生產(chǎn)方式的某一方面進(jìn)行研究,如綠色生產(chǎn)效率(孫亞男和費(fèi)錦華,2021)、綠色技術(shù)創(chuàng)新(汪明月等,2022;Wang et al,2022)、綠色環(huán)境行為(Wang et al,2020;Zameer et al,2020;曹翔和李慎婷,2021)。

    綜觀已有研究,為本文綠色生產(chǎn)方式指標(biāo)體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但也存在一些局限?,F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)綠色生產(chǎn)方式進(jìn)行綜合測(cè)度的研究相對(duì)較少,部分文獻(xiàn)主要對(duì)綠色生產(chǎn)方式的某一方面進(jìn)行了研究,還有文獻(xiàn)雖然從理論層面闡述了綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)體系,但并未從實(shí)證層面進(jìn)行測(cè)算與分析,也沒有考慮指標(biāo)體系實(shí)際操作困難等問題。在此基礎(chǔ)上,本文貢獻(xiàn)之處在于:第一,基于綠色生產(chǎn)方式的理論內(nèi)涵,從多維度構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第二,以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 ?。ㄊ校檠芯繉?duì)象,采用基于全局通用基礎(chǔ)參考系的定基極差熵權(quán)法測(cè)度2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)方式綠色化水平,作為綠色生產(chǎn)方式的量化指標(biāo)。第三,采用核密度估計(jì)、空間布局分析及耦合協(xié)調(diào)度分析,進(jìn)一步研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的時(shí)空演變特征和協(xié)同效應(yīng)。

    二、綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵界定及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

    綠色生產(chǎn)方式屬于一種規(guī)范性的價(jià)值判斷,學(xué)術(shù)界并未統(tǒng)一定義綠色生產(chǎn)方式,其理論內(nèi)涵的界定見仁見智(鞏前文和嚴(yán)耕,2015;周小亮和吳武林,2018;毛蘊(yùn)詩等,2020)??紤]到工業(yè)部門是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展最為關(guān)鍵的領(lǐng)域,且工業(yè)是區(qū)域綠色生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng),因此本文重點(diǎn)以工業(yè)綠色生產(chǎn)為研究對(duì)象探討其內(nèi)涵。結(jié)合工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》及《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,本文從綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三個(gè)維度對(duì)綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵進(jìn)行界定:綠色生產(chǎn)方式是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局(綠色產(chǎn)業(yè)布局);扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn),大幅減少污染排放,加強(qiáng)資源綜合利用,持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展,提升科技支撐能力,促進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展(綠色生產(chǎn)過程);加快構(gòu)建綠色制造體系,發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)(綠色制造體系)?;诳茖W(xué)性、全面性、代表性及可操作性四大原則,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式指標(biāo)體系(表1)。綠色產(chǎn)業(yè)布局指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和開發(fā)區(qū)集聚規(guī)模兩個(gè)維度去構(gòu)建,包括第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重、開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)、開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP 的比重5 個(gè)指標(biāo)。綠色生產(chǎn)過程指標(biāo)從資源消耗強(qiáng)度、污染排放強(qiáng)度、循環(huán)利用能力、綠色科技水平4 個(gè)維度去構(gòu)建,包括單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值水耗、單位工業(yè)增加值煤耗、單位工業(yè)增加值用電量、單位工業(yè)增加值COD 排放量、單位工業(yè)增加值氨氮排放量、單位工業(yè)增加值SO2排放量、單位工業(yè)增加值氮氧化物排放量、單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、城市污水處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、綠色專利申請(qǐng)數(shù)量、綠色專利獲取數(shù)量14 個(gè)指標(biāo)。綠色制造體系指標(biāo)從綠色物流發(fā)展、綠色制造建設(shè)兩個(gè)維度去構(gòu)建,包括鐵路與公路貨運(yùn)比、單位物流產(chǎn)出能源消耗、單位物流產(chǎn)出碳排放量、綠色工廠數(shù)量、綠色產(chǎn)品數(shù)量、綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)數(shù)量7 個(gè)指標(biāo)。

    表1 綠色生產(chǎn)方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    本文以2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 個(gè)?。ㄊ校檠芯繉?duì)象,數(shù)據(jù)來源于2016—2021年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》,其中綠色工廠數(shù)量、綠色產(chǎn)品數(shù)量、綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)數(shù)量相關(guān)數(shù)據(jù)來源于工信部節(jié)能與綜合利用司公布的綠色制造名單。個(gè)別指標(biāo)需要進(jìn)行計(jì)算,計(jì)算方法如下:

    工業(yè)固體廢物綜合利用率=工業(yè)固體廢物綜合利用量/工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量;

    單位物流產(chǎn)出能源消耗=各類能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤/物流業(yè)生產(chǎn)總值;

    標(biāo)準(zhǔn)煤=某能源消耗量× 其折煤標(biāo)準(zhǔn)系數(shù);

    物流業(yè)單位產(chǎn)值碳排放量=碳排放量/物流業(yè)生產(chǎn)總值;

    碳排放量=某種能源消耗量× 其折煤標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)× 其能源碳排放系數(shù)。

    各省統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有直接包含物流業(yè)的能源消耗,借鑒已有文獻(xiàn)的測(cè)算方法,選取交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的能源消耗進(jìn)行代替。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的口徑,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的能源消耗主要包括煤炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、電力8 種。各能源轉(zhuǎn)換系數(shù)見表2。

    表2 能源折煤系數(shù)及折碳系數(shù)

    三、綠色生產(chǎn)方式的評(píng)價(jià)方法

    本文借鑒周小亮和吳武林(2018)的方法,采用定基極差熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)度分析。詳細(xì)步驟如下:

    第一,根據(jù)指標(biāo)屬性,運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理:

    其中:xij為第i個(gè)?。ㄊ校┑趈個(gè)指標(biāo);Xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo),取值范圍為[0,1];max(xij)、min(xij)分別是第j個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。正向指標(biāo)數(shù)值越大,對(duì)指數(shù)的貢獻(xiàn)越大,表現(xiàn)越好;負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越小,對(duì)指數(shù)的貢獻(xiàn)越大,表現(xiàn)越好。

    第四,計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。W為第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,指標(biāo)權(quán)重越大,該指標(biāo)對(duì)測(cè)算結(jié)果的貢獻(xiàn)越大,公式為

    第五,以樣本中2015年為基年,運(yùn)用定基極差法處理原始數(shù)據(jù):

    四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的測(cè)算結(jié)果分析

    根據(jù)上述構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系和定基極差熵權(quán)法,測(cè)算出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)方式綠色化水平。各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重見表1。表3 報(bào)告了生產(chǎn)方式綠色化水平的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由表3 可知,2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的均值為0.6280,標(biāo)準(zhǔn)差為0.7437,最小值為2016年重慶的0.0474,最大值為2020年浙江的3.3117。下游地區(qū)的生產(chǎn)方式綠色化水平明顯高于中游和上游地區(qū),構(gòu)成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)的引領(lǐng)區(qū),2015—2020年下游地區(qū)的生產(chǎn)方式綠色化水平均值為1.0806,標(biāo)準(zhǔn)差為1.0221。上游地區(qū)的生產(chǎn)方式綠色化水平最小,2015—2020年均值為0.3360。中游地區(qū)2015—2020年的均值為0.4138,構(gòu)成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成綠色生產(chǎn)方式的重要驅(qū)動(dòng)力??梢园l(fā)現(xiàn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平存在明顯的區(qū)域差異,總體上呈現(xiàn)出“下游地區(qū)>中游地區(qū)>上游地區(qū)”的分布格局。

    表3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平測(cè)算結(jié)果的描述性統(tǒng)計(jì)

    表4 報(bào)告了2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的測(cè)算結(jié)果。由表4 可知,2015年以來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 ?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化水平實(shí)現(xiàn)了較快的提升,整體上呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)。下游地區(qū)的4個(gè)省處于靠前的位置,安徽1.2693、江蘇1.2384、浙江1.2129、上海0.6020,4 個(gè)?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化水平明顯領(lǐng)先與其他7 個(gè)?。ㄊ校?。貴州0.2267、重慶0.2497、江西0.2982、云南0.3879,中上游地區(qū)的4 個(gè)?。ㄊ校┥a(chǎn)方式綠色化水平較低。表5 報(bào)告了2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平各維度測(cè)算結(jié)果的均值。由表5 可知,浙江發(fā)展最為均衡,8 個(gè)維度指標(biāo)排名均位居前列;江蘇和上海發(fā)展也較為均衡,大部分維度的指標(biāo)排名均位居前列,其中,江蘇在綠色物流發(fā)展維度上指標(biāo)排名較為靠后,這成為江蘇生產(chǎn)方式綠色化的短板;上海在資源消耗和綠色制造建設(shè)兩個(gè)維度指標(biāo)排名較為靠后,這兩方面一定程度上制約了上海的生產(chǎn)方式綠色化。安徽在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、開發(fā)區(qū)集聚、資源消耗、污染排放、綠色物流發(fā)展5 個(gè)維度上指標(biāo)排名較為靠后,這5 個(gè)方面的因素制約了安徽的生產(chǎn)方式綠色化。云南、貴州、江西三個(gè)省大部分維度的指標(biāo)排名均較為靠后,其中,開發(fā)區(qū)集聚、污染排放、循環(huán)利用、綠色科技4 個(gè)維度是這三個(gè)省生產(chǎn)方式綠色化的共同制約因素。除以上共同制約因素之外,資源消耗、綠色制造建設(shè)還是江西生產(chǎn)方式綠色化的制約因素,資源消耗、綠色制造建設(shè)還是貴州生產(chǎn)方式綠色化的制約因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、資源消耗、綠色物流發(fā)展還是云南生產(chǎn)方式綠色化的制約因素。湖北和四川大部分維度的指標(biāo)排名均處于中等水平,發(fā)展較為均衡,其中綠色制造建設(shè)是制約湖北生產(chǎn)方式綠色化的主要因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、污染排放、循環(huán)利用、綠色物流發(fā)展是制約四川生產(chǎn)方式綠色化的主要因素。此外,湖南除了綠色物流發(fā)展指標(biāo)排名靠前之外,其他7 個(gè)維度的指標(biāo)排名均處于靠后的位置,生產(chǎn)方式綠色化水平整體上較低。重慶除了資源消耗、污染排放、綠色物流發(fā)展三個(gè)維度指標(biāo)排名靠前之外,其他5 個(gè)維度指標(biāo)排名均靠后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、開發(fā)區(qū)集聚、綠色科技、綠色制造建設(shè)是制約重慶生產(chǎn)方式綠色化的主要因素。

    表4 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平測(cè)算結(jié)果

    表5 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平不同維度測(cè)算結(jié)果均值

    五、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的時(shí)空演變分析

    本文運(yùn)用核密度分析和空間布局分析研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的時(shí)間和空間演變特征,這將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)推動(dòng)和改進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化戰(zhàn)略提供方向性指引。

    (一)綠色生產(chǎn)方式的時(shí)間演變特征

    本文采用目前被廣泛使用的非參數(shù)核密度估計(jì)來分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的分布形態(tài)與時(shí)間演變特征。該方法是用一定形式的核函數(shù)去平滑粗糙的數(shù)據(jù)而得到密度曲線,進(jìn)而可以采用密度曲線來反映數(shù)據(jù)的分布形態(tài)和時(shí)間演化趨勢(shì)。具體的核密度估計(jì)公式為

    其中:K(·)為核函數(shù),其目的是在給定的光滑參數(shù)h>0 內(nèi)平滑數(shù)據(jù)分布形態(tài);h為光滑參數(shù),用于確定核函數(shù)估計(jì)區(qū)間的寬度;xi為樣本屬性值。根據(jù)核密度的估計(jì)方法,采用Stata 軟件繪制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2015—2020年生產(chǎn)方式綠色化水平的核密度曲線,如圖1 所示。圖1 反映了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的時(shí)間演變特征:①核密度曲線的波峰及對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式綠色化水平呈現(xiàn)階段性變化。2015—2016年,波峰高度稍有所下降,且向左遷移,表明在此期間?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異有所擴(kuò)大,且在此期間生產(chǎn)方式綠色化水平整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2016—2020年,波峰高度逐漸下降,且向右明顯偏移,表明在此期間生產(chǎn)方式綠色化水平差異逐漸擴(kuò)大,生產(chǎn)方式綠色化水平整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。另外,2016—2017年波峰高度下降的幅度很大,這意味著在此期間生產(chǎn)方式綠色化水平差異的擴(kuò)大最為明顯。2017年,工信部等相關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),在《意見》的推動(dòng)下,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┐罅μ岣吖I(yè)資源能源利用效率,全面推進(jìn)綠色制造,在此期間,綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局逐漸合理,傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度逐漸下降,到2020年,生產(chǎn)方式綠色化水平進(jìn)一步提高。②曲線左右側(cè)拖尾方面,可以發(fā)現(xiàn)核密度分布曲線的延展性增強(qiáng),進(jìn)一步表明2016—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的分化現(xiàn)象逐漸明顯。2017—2020年,核密度曲線左側(cè)拖尾不明顯,右側(cè)拖尾出現(xiàn)延伸、抬高趨勢(shì),這表明在此期間高值區(qū)省(市)的生產(chǎn)方式綠色化水平繼續(xù)得到提升,高值區(qū)?。ㄊ校?shù)量有所增加??傮w而言,2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平整體演變趨勢(shì)向好,但是?。ㄊ校╅g的綠色發(fā)展差異需要充分重視,未來需要在產(chǎn)業(yè)布局、污染聯(lián)防聯(lián)控、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面加強(qiáng)區(qū)域合作,高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)共同體。

    圖1 2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的變動(dòng)趨勢(shì)

    為了分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游不同地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平的時(shí)間演變差異化特征,本文分別繪制了上、中、下游三大地區(qū)2015—2020年生產(chǎn)方式綠色化水平的核密度曲線,如圖2~圖4 所示??梢园l(fā)現(xiàn):①中上游地區(qū)2015—2016年波峰均有所下降,且向左遷移,表明在此期間中上游?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異有所擴(kuò)大,且在此期間生產(chǎn)方式綠色化水平整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。下游地區(qū)在2015—2016年波峰下降,但輕微向右遷移,表明在此期間下游?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異有所擴(kuò)大,且在此期間生產(chǎn)方式綠色化水平整體上稍微有所提升。此外,2015—2017年三大地區(qū)波峰下降的幅度上游地區(qū)最大,其次為中游地區(qū),下游地區(qū)最小,這表明在此期間上游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異的擴(kuò)大最為明顯。在2017—2020年,波峰高度逐漸下降,且向右明顯偏移,表明在此期間三大地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平差異均呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大趨勢(shì),生產(chǎn)方式綠色化水平均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。省際間差異的擴(kuò)大主要是因?yàn)閰^(qū)域分工關(guān)聯(lián)少,上中下流域水污染治理及生態(tài)資源利用協(xié)調(diào)不完善,跨區(qū)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。②曲線左右側(cè)拖尾方面,2017—2020年,下游地區(qū)右側(cè)拖尾出現(xiàn)延伸、抬高趨勢(shì),這表明在此期間上游地區(qū)高值區(qū)省(市)的生產(chǎn)方式綠色化水平繼續(xù)得到提升,高值區(qū)?。ㄊ校?shù)量有所增加。中上游地區(qū)右側(cè)拖尾出現(xiàn)延伸、降薄趨勢(shì),表明在此期間中上游地區(qū)高值區(qū)?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化水平繼續(xù)得到提升,但是高值區(qū)?。ㄊ校?shù)量有所降低。此外,2017—2020年對(duì)三大地區(qū)拖尾特征比較發(fā)現(xiàn),下游地區(qū)右側(cè)拖尾最長(zhǎng),表明下游?。ㄊ校┥a(chǎn)方式綠色化水平提升幅度最大。2018—2020年,中游地區(qū)各年份和密度曲線的延展性最小,下游和上游地區(qū)的延展性均比較大,這表明在此期間,與下游和上游地區(qū)相比,中游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平的差異擴(kuò)大速度最慢。綜上可知,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的時(shí)間演變特征呈現(xiàn)出區(qū)域差異,下游?。ㄊ校┥a(chǎn)方式綠色化水平提升幅度最大,上游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異的擴(kuò)大最為明顯,中游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平的差異擴(kuò)大速度最慢。未來在推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式的過程中,需要鼓勵(lì)和支持各區(qū)域因地制宜探索符合自身特色的綠色生產(chǎn)路徑和模式,進(jìn)一步發(fā)揮下游?。ㄊ校?duì)其他省(市)的引領(lǐng)作用。

    圖2 2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平的變動(dòng)趨勢(shì)

    圖3 2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平的變動(dòng)趨勢(shì)

    圖4 2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平的變動(dòng)趨勢(shì)

    (二)綠色生產(chǎn)方式的空間布局演變特征

    為了分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的空間布局演變特征,本文測(cè)算了2015—2020年生產(chǎn)方式綠色化水平的全局Moran’sI值,測(cè)算結(jié)果見表6。由表6 可知,2015—2020年,生產(chǎn)方式綠色化水平的全局Moran’sI值均為正值,表明在此期間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平呈現(xiàn)空間正相關(guān)性,鄰近地區(qū)的生產(chǎn)方式綠色化水平能夠相互影響,省(市)間生產(chǎn)方式綠色化水平在局部空間有高高集聚、低低集聚現(xiàn)象。但是,從全局Moran’sI值的變化趨勢(shì)看,這種空間相關(guān)性2015—2017年逐漸增強(qiáng),2017—2020年逐漸減弱。進(jìn)一步,采用分位數(shù)法將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)方式綠色化水平分為高水平、中高水平、中低水平、低水平4 個(gè)類別,見表7。由表7 可知,高高集聚區(qū)主要分布在下游地區(qū),下游的上海、江蘇、安徽、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,憑借先進(jìn)的綠色技術(shù)支撐,對(duì)周邊?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化起到了明顯的輻射帶動(dòng)作用,使得下游地區(qū)四?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化水平整體得到了提升。下游地區(qū)的江蘇2017—2020年,由高水平區(qū)域躍遷至中高水平區(qū)域,根據(jù)生產(chǎn)方式綠色化水平的測(cè)算結(jié)果可知①限于篇幅,生產(chǎn)方式綠色化指數(shù)各維度在各年份的測(cè)算結(jié)果未報(bào)告,可向作者索要。,在此期間循環(huán)利用能力的下降使其生產(chǎn)方式綠色化水平有所下降。上海2015—2017年由高水平區(qū)域躍遷至中高水平區(qū)域,此后一直位于該區(qū)域,根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知在此期間開發(fā)區(qū)集聚規(guī)模及綠色物流發(fā)展水平的下降使其生產(chǎn)方式綠色化水平有所下降。安徽2015—2017年由中高水平區(qū)域躍遷至高水平區(qū)域,浙江2015—2017年、2017—2020年,躍遷的方向?yàn)榈退絽^(qū)域→中高水平區(qū)域→高水平區(qū)域,這兩個(gè)省的生產(chǎn)方式綠色化水平持續(xù)提升。

    表6 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的全局Moran’s I 值

    表7 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的類別劃分結(jié)果

    低低集聚區(qū)主要分布在上游地區(qū)。上游地區(qū)的四川在2015—2017年,由低水平區(qū)域躍遷至中高水平區(qū)域,但2017—2020年,又由中高水平區(qū)域躍遷至中低水平區(qū)域。根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知四川生產(chǎn)方式綠色化水平的下降主要是因?yàn)榻陙硌h(huán)利用能力的下降制約了其生產(chǎn)方式綠色化。云南和貴州在2015—2017年由中高水平區(qū)域躍遷至中低水平和低水平區(qū)域,此后一直位于該區(qū)域,根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知云南在此期間資源消耗強(qiáng)度的增大制約了其生產(chǎn)方式綠色化,貴州省在此期間循環(huán)利用能力的下降制約了其生產(chǎn)方式綠色化。重慶一直位于低水平區(qū)域,根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、開發(fā)區(qū)集聚、綠色科技、綠色制造建設(shè)等方面發(fā)展不足。

    中游地區(qū)的湖北在2017—2020年由中低水平區(qū)域躍遷至中高水平區(qū)域,在此期間湖北的生產(chǎn)方式綠色化水平逐漸提高。湖南和江西生產(chǎn)方式綠色化水平一直處于中低水平和低水平區(qū)域,根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知,湖南和江西在生產(chǎn)方式綠色化在大多數(shù)維度方面均存在發(fā)展不足的問題,未來中部地區(qū)需要進(jìn)一步推進(jìn)能源資源的節(jié)約集約利用,加大環(huán)境規(guī)制力度,建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。

    六、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同效應(yīng)分析

    (一)綠色生產(chǎn)方式的耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

    為了科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┚G色生產(chǎn)方式不同維度之間的協(xié)同效應(yīng),參考吳傳清和黃磊(2018)的做法,構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式中綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三個(gè)維度之間的耦合協(xié)調(diào)度模型,計(jì)算公式為

    其中:D為耦合協(xié)調(diào)度,即協(xié)同效應(yīng);C為耦合度;T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù);M1、M2、M3分別為系統(tǒng)各維度的評(píng)價(jià)值;α、β、γ為待定權(quán)重,由于綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三大維度在指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)程度相同,因此將α、β、γ均取值為1/3。參考任棟等(2021)的分類方法,將綠色生產(chǎn)方式不同維度之間的耦合協(xié)調(diào)狀況劃分為以下10 個(gè)等級(jí),見表8。

    表8 綠色生產(chǎn)方式的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

    (二)綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同效應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

    耦合協(xié)調(diào)度模型的計(jì)算結(jié)果由表9 和表10 所示,可見,2015—2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式中綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三個(gè)維度的協(xié)同效應(yīng)逐漸增強(qiáng),由2015年的0.1559 提升到2020年的0.5425,協(xié)同類型由嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展成為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)??傮w來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同發(fā)展能力逐漸增強(qiáng),但整體水平依舊較低,綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三者之間的協(xié)同能力仍需提升。從三大地區(qū)來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同效應(yīng)在2017年之前呈現(xiàn)“下游>上游>中游”的分布格局,在2017年之后呈現(xiàn)“下游>中游>上游”的分布格局,下游地區(qū)協(xié)同效應(yīng)與中上游地區(qū)協(xié)同效應(yīng)之間的差距逐漸擴(kuò)大。這意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游三大地區(qū)綠色生產(chǎn)方式協(xié)同效應(yīng)的不均衡態(tài)勢(shì)依然較高,區(qū)域間綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同發(fā)展能力仍待提高。下游地區(qū)應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)支持等方式帶動(dòng)中上游地區(qū)綠色發(fā)展,發(fā)揮城市群在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

    表9 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域綠色生產(chǎn)方式的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果

    表10 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 ?。ㄊ校┚G色生產(chǎn)方式的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果

    由表10可知,2015—2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 ?。ㄊ校┚G色生產(chǎn)方式的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì),說明協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng),但是協(xié)同效應(yīng)的地區(qū)差異明顯。具體來看,2015—2020年,江蘇、浙江、安徽三省綠色生產(chǎn)方式中綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三個(gè)維度之間的協(xié)同效應(yīng)提升速度較快,這三省在2018年領(lǐng)先于其他省(市)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段,其中江蘇和浙江兩省在2020年進(jìn)入良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段。相對(duì)于上游地區(qū)的其他三省,上海的協(xié)同效應(yīng)提升速度相對(duì)較慢,在2019年進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段,2020年進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。湖北、湖南、四川三省綠色生產(chǎn)方式的協(xié)同效應(yīng)提升速度較慢,這三省在2019年才進(jìn)入過渡調(diào)和階段。重慶、貴州、云南、江西四?。ㄊ校┚G色生產(chǎn)方式的協(xié)同效應(yīng)較弱,2015—2020年始終處于失調(diào)階段。中游地區(qū)中江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為滯后,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期以來以要素投入為主,粗放型的發(fā)展方式尚未完全改善,中高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低,制約了其綠色生產(chǎn)方式中各維度的協(xié)同發(fā)展。重慶優(yōu)勢(shì)資源過度集聚且要素配置不夠合理,制約了綠色生產(chǎn)方式中各維度的協(xié)同發(fā)展。

    七、主要結(jié)論與政策建議

    推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵途徑,科學(xué)地測(cè)度分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色生產(chǎn)方式對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及打造區(qū)域綠色發(fā)展新樣板具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)域,基于綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)涵從多維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用定基極差熵權(quán)法測(cè)度2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平作為其綠色生產(chǎn)方式的量化指標(biāo),并采用核密度估計(jì)、空間布局分析及耦合協(xié)調(diào)度分析,對(duì)其時(shí)空演化特征和協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行全面分析。

    (一)主要結(jié)論

    第一,2015—2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省(市)的生產(chǎn)方式綠色化水平實(shí)現(xiàn)了較快的提升,整體上呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)。但是生產(chǎn)方式綠色化水平存在明顯的區(qū)域差異,總體上呈現(xiàn)出“下游>中游>上游”的分布格局。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 ?。ㄊ校┰诰G色生產(chǎn)方式各維度的發(fā)展方面,浙江發(fā)展最為均衡,8 個(gè)維度指標(biāo)排名均位居前4 位,江蘇和上海發(fā)展也較為均衡,大部分維度的指標(biāo)排名均位居前列。云南、貴州、江西三個(gè)省大部分維度的指標(biāo)排名均處于第8 位至第11 位,整體上生產(chǎn)方式綠色化水平處于較低水平。湖北和四川大部分維度的指標(biāo)排名均處于中等水平,發(fā)展較為均衡。

    第二,從全域時(shí)間演變趨勢(shì)來看,核密度估計(jì)再次表明2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平整體演變趨勢(shì)向好,但是在此期間?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異逐漸擴(kuò)大。從局域時(shí)間演變趨勢(shì)來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平的時(shí)間演變特征呈現(xiàn)出區(qū)域差異,下游?。ㄊ校┥a(chǎn)方式綠色化水平提升幅度最大,上游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異的擴(kuò)大最為明顯,中游地區(qū)?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平的差異擴(kuò)大速度最慢。

    第三,從空間布局演變趨勢(shì)來看,2015—2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)方式綠色化水平呈現(xiàn)空間正相關(guān)性,鄰近地區(qū)的生產(chǎn)方式綠色化水平能夠相互影響、相互作用,?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平在局部空間有高高集聚、低低集聚現(xiàn)象。但是,這種空間相關(guān)性2015—2017年逐漸增強(qiáng),2017—2020年逐漸減弱。高高集聚區(qū)主要分布在下游地區(qū),下游的上海、江蘇、安徽、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,憑借先進(jìn)的綠色技術(shù)支撐,對(duì)周邊?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化起到了明顯的輻射帶動(dòng)作用,使得下游地區(qū)四?。ㄊ校┑纳a(chǎn)方式綠色化水平整體得到了提升。低低集聚區(qū)主要分布在上游地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、開發(fā)區(qū)集聚、綠色科技、綠色制造建設(shè)、循環(huán)利用能力、資源消耗等方面的發(fā)展不足,是制約上游地區(qū)生產(chǎn)方式綠色化水平提升的主要因素。

    第四,從協(xié)同效應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)來看,2015—2020年,整體上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式中綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系三個(gè)維度的協(xié)同效應(yīng)逐漸增強(qiáng),但整體水平依舊較低,協(xié)同能力仍需提升。從三大地區(qū)來看,上中下游地區(qū)綠色生產(chǎn)方式中各維度的協(xié)同效應(yīng)在2017年之前呈現(xiàn)“下游>上游>中游”的分布格局,在2017年之后呈現(xiàn)“下游>中游>上游”的分布格局,且下游地區(qū)協(xié)同效應(yīng)與中上游地區(qū)協(xié)同效應(yīng)之間的差距逐漸擴(kuò)大。從具體?。ㄊ校﹣砜矗K、浙江、安徽三省綠色生產(chǎn)方式中各維度的協(xié)同效應(yīng)提升速度較快,在2018年領(lǐng)先于其他?。ㄊ校┻M(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。重慶、貴州、云南、江西四?。ㄊ校┚G色生產(chǎn)方式中各維度的協(xié)同效應(yīng)較弱,始終處于失調(diào)階段。

    (二)政策建議

    第一,推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式系統(tǒng)內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大多數(shù)?。ㄊ校┰诰G色生產(chǎn)方式各維度的發(fā)展方面存在著不平衡不充分的問題。未來應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生產(chǎn)方式系統(tǒng)內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng),著力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)布局、綠色生產(chǎn)過程和綠色制造體系各維度之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,全力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)、開發(fā)區(qū)集聚、資源消耗、污染排放、循環(huán)利用、綠色科技、綠色物流發(fā)展及綠色制造建設(shè)等方面的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域間的協(xié)同創(chuàng)新與共同發(fā)展。

    第二,注重差異化發(fā)展和區(qū)域協(xié)同的結(jié)合。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?。ㄊ校╅g生產(chǎn)方式綠色化水平差異逐漸擴(kuò)大,且空間相關(guān)性逐漸降低,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東部、中部、西部,各區(qū)域在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面存在較大差異,生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問題和發(fā)展重點(diǎn)也有所不同。因此,一方面,要充分重視地區(qū)差異,在落實(shí)整體目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和支持各區(qū)域因地制宜探索符合自身特色的綠色生產(chǎn)方式發(fā)展路徑和模式,進(jìn)一步發(fā)揮下游?。ㄊ校?duì)其他?。ㄊ校┑囊I(lǐng)作用;另一方面,差異化是區(qū)域協(xié)同的基礎(chǔ)和條件,區(qū)域協(xié)同是生產(chǎn)方式綠色化發(fā)展的必然要求。推動(dòng)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染物聯(lián)防聯(lián)控等方面加強(qiáng)合作。實(shí)施流域綜合管理,將區(qū)域差異與協(xié)同治理有機(jī)結(jié)合,完善生態(tài)保護(hù)的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游。

    第三,構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制模式較為單一,生態(tài)補(bǔ)償方式主要依賴政府的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、相關(guān)稅費(fèi)政策及生態(tài)功能區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等,而省級(jí)政府間的橫向轉(zhuǎn)移支付、金融機(jī)構(gòu)貸款、企事業(yè)單位投入等渠道的補(bǔ)償方式占比較小。與此同時(shí),水污染治理和水資源開發(fā)利用在上中下游地區(qū)間缺乏完善協(xié)調(diào)機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)各地區(qū)的治理積極性。因此,一方面,要探索多元化的補(bǔ)償資金渠道,構(gòu)建以“橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主、縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為輔,其他資金為補(bǔ)充”的體系。推動(dòng)開發(fā)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償,調(diào)動(dòng)流域地區(qū)各級(jí)政府的治理積極性。以綠色項(xiàng)目為契機(jī),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到生態(tài)環(huán)保建設(shè)中,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同治理模式;另一方面,繼續(xù)加大“造血式”的生態(tài)補(bǔ)償方式,構(gòu)建合作共贏的流域協(xié)作機(jī)制。采取投資引導(dǎo)、技術(shù)援助及園區(qū)共建等方式,鼓勵(lì)下游地區(qū)將進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及清潔節(jié)能技術(shù)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

    第四,推行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。增大環(huán)境指標(biāo)在政府績(jī)效考核中的比重,充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量政績(jī)考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。例如,把空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化率、環(huán)境保護(hù)投資率、民眾生態(tài)滿意度等納入政府綜合效益考核標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。在環(huán)保目標(biāo)設(shè)定上采取嚴(yán)格的硬約束方式,增大環(huán)境指標(biāo)在離任審計(jì)中的比重,落實(shí)環(huán)保終身責(zé)任制。此外,環(huán)境指標(biāo)中還需增加環(huán)保財(cái)政資金投入和綠色技術(shù)研發(fā)等具體環(huán)保措施的考核比重,以防止地方政府為完成年度考核任務(wù),可能會(huì)對(duì)污染企業(yè)采取關(guān)?;虍惖剞D(zhuǎn)移等短期處理方式。

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