試析食品工程安全保障與監(jiān)督管理

劉宇翔

摘 要：食品工程安全保障與監(jiān)督管理是需要長(zhǎng)期開(kāi)展的重要工作，關(guān)系到消費(fèi)者的健康與合法權(quán)益，對(duì)于食品企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展有重大影響。將食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作予以貫徹落實(shí)，最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品質(zhì)量，是推進(jìn)食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。本文分析了食品工程安全保障與監(jiān)督管理的必要性，指出當(dāng)前實(shí)際工作中存在的主要問(wèn)題，并闡述食品工程安全保障與監(jiān)督管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：食品工程；安全保障；監(jiān)督管理

Analysis of Food Engineering Safety Assurance and Supervision Management

LIU Yuxiang

（Saishi Town Supervision Office of Tianzhu County Market Supervision Administration， Tianzhu 733299， China）

Abstract： Food engineering safety assurance and supervision management are important tasks that need to be carried out in the long term， which are related to the health and legitimate rights and interests of consumers and have a significant impact on the development of food enterprises and related industries. Implementing the safety assurance and supervision management of food engineering to minimize food safety risks and improve food quality is a necessary measure to promote the sustainable development of the food industry. This article analyzes the necessity of food engineering safety assurance and supervision management， points out the main problems in current practical work. It also elaborates on optimization strategies for food engineering safety assurance and supervision management.

Keywords： food engineering; safety assurance; supervision and management

食品工程具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要使用特殊的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)原材料進(jìn)行一系列處理和加工，最終生成可食用的商品，投入市場(chǎng)。然而，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、食品流通、食品監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)存在一些比較突出的問(wèn)題，導(dǎo)致食品安全難以得到保障。為了有效防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生，必須嚴(yán)格落實(shí)食品工程安全保障與監(jiān)督管理措施，完善法律法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，運(yùn)用多種監(jiān)督方式推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，為消費(fèi)者提供綠色健康食品，贏(yíng)得消費(fèi)者的信任，從而為食品行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 加強(qiáng)食品工程安全保障與監(jiān)督管理的必要性

1.1 有利于保障消費(fèi)者的健康

在食品工程的終端有著龐大的消費(fèi)者群體，一旦食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康造成嚴(yán)重威脅。通過(guò)落實(shí)食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作，可嚴(yán)格把關(guān)流入市場(chǎng)的食品質(zhì)量，實(shí)施全方位監(jiān)督和多次抽檢，減少食品中的有害物質(zhì)，確保食品中各類(lèi)成分的含量與企業(yè)公開(kāi)的信息完全相符，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，降低不合格食品引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的人身健康和生命安全。

1.2 有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益

通過(guò)開(kāi)展食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)食品市場(chǎng)的正常秩序，防止不法商家采取欺騙性行為蒙蔽消費(fèi)者而謀利，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)健全的食品工程安全保障措施與監(jiān)督管理體系，利用政策法規(guī)規(guī)范供應(yīng)鏈主體的行為，堅(jiān)決不給不法商家留下可乘之機(jī)，進(jìn)而確保食品的描述與實(shí)物一致，幫助消費(fèi)者做出明智的購(gòu)買(mǎi)決策[1]。

1.3 有利于促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展

消費(fèi)者的信任是食品行業(yè)得以快速發(fā)展的動(dòng)力源泉，倘若失去消費(fèi)者信任，食品行業(yè)必然會(huì)一蹶不振。要想獲得消費(fèi)者的信任，必須加強(qiáng)食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作的落實(shí)，遏制假冒偽劣產(chǎn)品和不良競(jìng)爭(zhēng)行為，優(yōu)化食品行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，及時(shí)公開(kāi)食品工程相關(guān)信息，履行好各類(lèi)監(jiān)督主體的職能，徹底打消消費(fèi)者的疑慮，提高消費(fèi)者的滿(mǎn)意度和支持度，助力食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展[2]。

2 食品工程安全保障與監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)有待完善

法律法規(guī)不完善是食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作無(wú)法有效落實(shí)的重要原因。有些食品企業(yè)存在僥幸心理，沒(méi)有嚴(yán)格履行保障食品安全的義務(wù)，生產(chǎn)出對(duì)消費(fèi)者健康有害的食品。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分重視這類(lèi)問(wèn)題。此外，法律法規(guī)中關(guān)于各類(lèi)監(jiān)管主體的責(zé)任描述不夠清晰，地方政府、食品企業(yè)、消費(fèi)者未能協(xié)同監(jiān)管食品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程，造成食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作質(zhì)量明顯下降[3]。

2.2 食品安全保障意識(shí)不強(qiáng)

縱觀(guān)食品工程安全保障與監(jiān)督管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)、加工、流通等工序普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象，與食品工程安全要求不符。①食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往會(huì)使用大量的農(nóng)作物，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)藥和化肥普遍超過(guò)最大用量要求，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題，給消費(fèi)者健康帶來(lái)的威脅日益加劇。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水排放到了自然環(huán)境中，污染了土壤和水源，導(dǎo)致農(nóng)作物賴(lài)以生存的環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，從源頭上危害了食品工程的安全性[4]。②在食品加工環(huán)節(jié)中，食品企業(yè)采購(gòu)原料后要在特定環(huán)境內(nèi)使用專(zhuān)業(yè)設(shè)備和工藝進(jìn)行加工，這一環(huán)節(jié)也比較容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。有些食品企業(yè)對(duì)食品加工環(huán)境的消毒不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致食品受到污染，危害消費(fèi)者的健康。還有部分食品企業(yè)為了延長(zhǎng)食品保質(zhì)期而過(guò)量使用添加劑，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行食品加工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。③在食品流通環(huán)節(jié)，食品經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)诌_(dá)消費(fèi)者手中，可能會(huì)歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間，溫度不當(dāng)是食品變質(zhì)的關(guān)鍵誘因[5]。有些食品對(duì)儲(chǔ)存溫度有著嚴(yán)格要求，食品企業(yè)卻沒(méi)有按照這一要求設(shè)定庫(kù)房溫度，或者在食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)將本該由冷鏈運(yùn)輸?shù)氖称凡捎闷胀ㄎ锪鬟\(yùn)輸，致使食品變質(zhì)。如果消費(fèi)者未能準(zhǔn)確識(shí)別變質(zhì)食品而直接食用，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。

2.3 食品安全監(jiān)督管理方式落后

相應(yīng)職能部門(mén)的創(chuàng)新意識(shí)不足，沒(méi)有結(jié)合食品安全監(jiān)督管理實(shí)際積極實(shí)施食品工程安全監(jiān)督管理的信息化建設(shè)，投入力度較小，構(gòu)建的系統(tǒng)與其他部門(mén)所用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)接口不一致，導(dǎo)致部門(mén)之間的溝通不暢，難以開(kāi)展食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作以及落實(shí)食品采購(gòu)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響了食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作的成效[6]。

3 食品工程安全保障與監(jiān)督管理的優(yōu)化策略

針對(duì)食品工程存在的安全問(wèn)題，必須從安全保障與監(jiān)督管理的角度予以?xún)?yōu)化，杜絕食品質(zhì)量安全問(wèn)題，為消費(fèi)者提供安全放心的食品。

3.1 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

完善食品工程安全保障與監(jiān)督管理的法律法規(guī)，可以對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束，使其在法律允許范圍內(nèi)履行權(quán)責(zé)。從立法層面提高食品安全，需不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)條款加以補(bǔ)充，確保法律法規(guī)的前瞻性、權(quán)威性符合我國(guó)的國(guó)情國(guó)策及食品行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而為食品行業(yè)和企業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供指導(dǎo)[7]。基于此，食品安全法律法規(guī)必須進(jìn)一步細(xì)化不同類(lèi)型食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)，明確不合格食品的處理方式，突出食品安全問(wèn)題的處罰措施，喚醒食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，依托自我監(jiān)督和約束，減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。此外，還要根據(jù)法律法規(guī)建設(shè)食品工程安全監(jiān)管機(jī)制，明確地方政府、食品企業(yè)、消費(fèi)者的監(jiān)管責(zé)任，以形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)食品安全保障目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化食品安全保障意識(shí)

食品工程安全保障措施的貫徹落實(shí)需要依靠多元主體的力量在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳。發(fā)揮地方政府的引領(lǐng)作用，提高消費(fèi)者的食品安全監(jiān)管意識(shí)，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與相關(guān)工作的積極主動(dòng)性，可以迅速壯大食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，取得事半功倍的效果。而食品企業(yè)作為食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的主要參與者，更要強(qiáng)化企業(yè)員工的食品安全保障意識(shí)，定期對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，根據(jù)員工崗位責(zé)任科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，利用新媒體平臺(tái)持續(xù)滲透食品安全保障思想，促進(jìn)企業(yè)員工整體素質(zhì)的提升，使之更好地勝任食品安全保障和監(jiān)督管理工作[8]。在員工培訓(xùn)活動(dòng)中，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)員工對(duì)食品安全問(wèn)題的分析和解決能力，幫助食品企業(yè)鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及早排除安全隱患。另外，食品企業(yè)還要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督管理體系，全面覆蓋食品生產(chǎn)流通的所有環(huán)節(jié)，發(fā)揮食品安全保障及監(jiān)督管理的效用，將維護(hù)食品安全落到實(shí)處。

建設(shè)食品采購(gòu)系統(tǒng)，明確原料采購(gòu)流程及相關(guān)責(zé)任人，在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，是食品工程安全管理工作中一項(xiàng)比較重要的安全保障措施。食品企業(yè)需要采購(gòu)的原料種類(lèi)多、數(shù)量大，質(zhì)量檢測(cè)不易，因此企業(yè)可以根據(jù)原料批次進(jìn)行抽檢。每種原料抽取一定數(shù)量的樣本，能夠客觀(guān)、真實(shí)地反映出原料成分和質(zhì)量，進(jìn)而為食品工程安全管理提供可靠的信息支持[9]。食品企業(yè)在采購(gòu)之前還要對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，判斷是否靠近污染源，農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中是否有受到污染的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，冷鏈物流的建設(shè)是食品工程安全保障機(jī)制的重中之重，可使食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸在低溫環(huán)境下進(jìn)行，減緩食品變質(zhì)時(shí)間，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期。需要強(qiáng)調(diào)的是，冷鏈物流要覆蓋食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程，以免溫度控制不到位或是溫度驟然變化造成食品變質(zhì)[10]。同時(shí)，HACCP體系是國(guó)際公認(rèn)的食品安全保證體系。建立HACCP體系能夠?qū)κ称飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)危害食品安全的要素進(jìn)行分析，充分滿(mǎn)足食品工程安全保障工作需求。

3.3 優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理方式

信息技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用是一項(xiàng)創(chuàng)新措施，開(kāi)創(chuàng)了全新的工作格局，減輕了相關(guān)人員的負(fù)擔(dān)，更能得到比較理想的工作效果。將信息技術(shù)應(yīng)用到食品采購(gòu)、加工、流通等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，可以預(yù)防食品安全問(wèn)題，降低食品安全問(wèn)題的發(fā)生率；還能在發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)迅速找到源頭，防止事態(tài)的擴(kuò)大[11]。依托信息技術(shù)建設(shè)食品工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，暢通不同部門(mén)及群體之間的交流，包括農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)以及質(zhì)檢部門(mén)等，促使地方政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾都能積極提供信息、共享數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)食品工程安全監(jiān)督管理的實(shí)效性[12]。利用該系統(tǒng)可對(duì)食品安全信息進(jìn)行宣傳，增加消費(fèi)者的法律觀(guān)念，引導(dǎo)消費(fèi)者遇到食品安全問(wèn)題時(shí)能夠使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，給食品安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新開(kāi)展注入不竭動(dòng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)食品工程安全保障機(jī)制，構(gòu)建食品采購(gòu)系統(tǒng)、食品供應(yīng)鏈中的冷鏈物流、食品安全信用管理制度勢(shì)在必行。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化各類(lèi)主體的食品安全保障意識(shí)，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理方式，推廣先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，可以為維護(hù)食品安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

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