“銀髮經(jīng)濟(jì)”有潛力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

全球人口正步入老齡化階段，世界上不少國家和地區(qū)都面臨老齡化社會的問題，銀髪產(chǎn)業(yè)打造了一部分長者再就業(yè)的空間及路徑。您認(rèn)為澳門社會有條件推動銀髮産業(yè)的發(fā)展嗎？為什麼？

澳門立法會羅彩燕議員：人類老化應(yīng)是積極和具有正面價(jià)值的過程，人口老齡化既是負(fù)擔(dān)亦是機(jī)遇。站在商業(yè)角度，銀髮市場這個(gè)名詞在其他發(fā)達(dá)城市並不陌生，隨著人口老化推移，亦意味著是一個(gè)可以持續(xù)開發(fā)的“藍(lán)海市場”。在日本、韓國等人口老化問題嚴(yán)重，少子化的國家，早已經(jīng)衍生出較為成熟的銀髮產(chǎn)業(yè)鏈，不少旅遊城市例如泰國，近年催生不少養(yǎng)老服務(wù)，並搶佔(zhàn)海外退休養(yǎng)老的銀髮市場。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前本地人口當(dāng)中65歲以上長者已超過8萬人，其整體的經(jīng)濟(jì)狀況，例如資產(chǎn)、消費(fèi)能力均未有一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)，所以澳門是否屬於一個(gè)具有開發(fā)潛力的銀發(fā)市場仍然是一個(gè)未知之?dāng)?shù)。2021年曾經(jīng)有社服機(jī)構(gòu)調(diào)查本澳長者的經(jīng)濟(jì)狀況，調(diào)查結(jié)果顯示當(dāng)中逾九成五的受訪長者的主要收入來源為政府，扣除政府收入後零收入的有近五成；有四成的長者表示自己沒有足夠資源或金錢應(yīng)急，而受訪者的入息中位數(shù)僅為2，005.4澳門元。所以本人認(rèn)為當(dāng)前特區(qū)政府應(yīng)該積極提升長者基本保障，例如應(yīng)盡快恢復(fù)央積金注資、提升養(yǎng)老金金額基數(shù)與維生指數(shù)掛鉤。

另一方面，參考國家《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，當(dāng)中提及應(yīng)積極發(fā)展銀髮經(jīng)濟(jì)，透過開發(fā)相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，以及促進(jìn)智慧養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)。鑒於澳門在這方面處於短板狀況，不少內(nèi)地城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦相當(dāng)成熟，故此政府應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮牽頭主導(dǎo)角色，扶持業(yè)界引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)，以提升本澳長者退休生活品質(zhì)，以及培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)人才儲備。尤其當(dāng)前應(yīng)該將更多的智慧養(yǎng)老技術(shù)引進(jìn)安老院舍，例如恆溫洗澡系統(tǒng)、智慧床墊、尿片、輔助步行系統(tǒng)等醫(yī)療安老設(shè)備，以及大力發(fā)展線上診療、大數(shù)據(jù)健康管理、院舍安保管理系統(tǒng)等，既可促進(jìn)銀髪行業(yè)發(fā)展，又可以減輕前線公共醫(yī)療壓力，以及提升安老服務(wù)水平。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：合理規(guī)劃長者資源、鼓勵(lì)長者再就業(yè)，不僅可以促進(jìn)人力資源充分利用，有效緩解人口老齡化帶來的勞動力不足問題，還可有效地提高機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率、降低運(yùn)營成本。澳門雖然沒有法定退休年齡，但可以鼓勵(lì)長者自願延長退休年齡。通過繼續(xù)參與工作，保持與社會聯(lián)繫，豐富老年生活，可以幫助長者增加經(jīng)濟(jì)收入，獲得價(jià)值感和認(rèn)同感，發(fā)揮餘熱持續(xù)擔(dān)任社會角色，減輕社會及家庭對老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)中，特區(qū)政府還可以與企業(yè)聯(lián)合，通過組織就業(yè)培訓(xùn)，增加長者就業(yè)技能。政府可構(gòu)建促進(jìn)長者就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對聘用長者的企業(yè)實(shí)行減稅、提供補(bǔ)助金等政策，增加長者就業(yè)的競爭力。而對於不願繼續(xù)工作的長者，鼓勵(lì)他們參加社會義工服務(wù)，增加長者社會參與能力，豐富長者生活內(nèi)容。

針對長者的社會需求變多，澳門特區(qū)可以效仿其他國家或地區(qū)，通過出臺政策鼓勵(lì)措施，發(fā)展“銀髮產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)創(chuàng)建長者活動機(jī)構(gòu)與旅遊等。發(fā)展“銀髮產(chǎn)業(yè)”不僅可以增加就業(yè)機(jī)會，還可豐富長者生活內(nèi)容，提高長者社會參與積極性。

“新老年群體”有一定的財(cái)富積累，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力是比較強(qiáng)的，為他們提供適切服務(wù)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等“銀髮經(jīng)濟(jì)”，將有潛力成為本澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大新動力?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，與旅遊、衛(wèi)生、體育、文創(chuàng)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，對於加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升城市核心競爭力具有十分重要的促進(jìn)作用，是極具發(fā)展空間和潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：作為一個(gè)全球性的趨勢，老齡化社會帶來了許多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也開啟了機(jī)遇，其中包括銀髮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀髮產(chǎn)業(yè)是指以長者為主要服務(wù)對象的產(chǎn)業(yè)，旨在提供適應(yīng)老年人需求的各種商品和服務(wù)。

我認(rèn)為，澳門目前推動銀髮產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下有利因素：一是高度老齡化社會，澳門是一個(gè)高度老齡化社會，長者人口比例不斷增加，這意味著有更多的需求和市場潛力，可以推動銀髮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

二是高生活水平和消費(fèi)能力，澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高生活水平使得長者具有較高的消費(fèi)能力，他們對於健康、休閒、旅遊、文化娛樂等方面的需求增加，銀髮產(chǎn)業(yè)可以提供相應(yīng)的商品和服務(wù)；

三是重視長者福祉，澳門特區(qū)政府一直非常重視長者福祉，並積極推動長者護(hù)理和社會照顧服務(wù)的發(fā)展，這為銀髮產(chǎn)業(yè)提供了政策支持和市場環(huán)境；

四是文化傳統(tǒng)和社會價(jià)值觀，澳門社會尊重和重視年長者的智慧和經(jīng)驗(yàn)，長者在社會中具有重要的地位，這種文化傳統(tǒng)和社會價(jià)值觀有助於推動銀髮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並為長者再就業(yè)提供機(jī)會。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會常務(wù)副會長施麗君律師：隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)達(dá)，全球的平均年齡均有所提升，許多國家針對銀髮產(chǎn)業(yè)和長者再就業(yè)等議題均推出相應(yīng)手段，“銀髮產(chǎn)業(yè)”雖然不等於“長者再就業(yè)”，但長者在當(dāng)中可以扮演雙重角色。坊間也早有討論關(guān)於長者再就業(yè)的議題，但目前似乎仍未達(dá)到一定的社會共識。一方面，社會上的年輕人需要向上流動的機(jī)會，另一方面，中小企業(yè)的營運(yùn)也需要經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行支撐，在勞動力市場低迷的情況下，兩者難以共存。

總體而言，針對現(xiàn)時(shí)的就業(yè)環(huán)境，短期內(nèi)推出政策大力支持長者再就業(yè)未必是良策，但長遠(yuǎn)來說，澳門也離不開需要面對人口老齡化的問題，故此，銀髮產(chǎn)業(yè)的市場將必定成為未來經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，特區(qū)政府現(xiàn)時(shí)可以對一系列鼓勵(lì)銀髪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行調(diào)研，包括提供稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、場地優(yōu)惠、聘用長者補(bǔ)貼等措施，為針對老年市場的企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多資本和人才進(jìn)入這一領(lǐng)域，佈局屬於本地並且服務(wù)於本地的銀髮產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，本人認(rèn)為，銀髪產(chǎn)業(yè)和長者勞動力的重新投入不僅僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，社區(qū)和公眾也應(yīng)該參與其中。大部份長者具有相當(dāng)?shù)纳铋啔v，在各個(gè)領(lǐng)域均有多年建樹，如能透過社區(qū)組織，推動一些有利於地區(qū)性的公益活動和文化活動，將有利於豐富長者的生活；同時(shí)也可以促進(jìn)社區(qū)的凝聚力，並令社會的人力資源獲得更好的匹配。