結(jié)語：合理調(diào)動(dòng)現(xiàn)有公共資源適時(shí)調(diào)升澳門社保養(yǎng)老金

1.調(diào)整基本養(yǎng)老金，是改善和提高民生的重要舉措。社會(huì)上近期很多聲音都表示應(yīng)該將社保養(yǎng)老金與澳門最低維生指數(shù)掛鉤，您認(rèn)為是否可行？原因何在？在執(zhí)行上有何難點(diǎn)？

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：目前養(yǎng)老金3740澳門元，並非是實(shí)數(shù)，而是基數(shù)，基於供款年期、申領(lǐng)歲數(shù)等各種原因，並不是所有長(zhǎng)者都能夠全數(shù)領(lǐng)取，不少長(zhǎng)者都反映每月只能夠領(lǐng)取約2000澳門元，故此長(zhǎng)者普遍都希望能夠調(diào)高養(yǎng)老金金額。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：現(xiàn)時(shí)本澳長(zhǎng)者最主要的還是依靠社保制度的養(yǎng)老金以獲取最基本的社會(huì)及養(yǎng)老保障，特區(qū)政府應(yīng)合理調(diào)動(dòng)現(xiàn)有公共資源，逐步制訂養(yǎng)老金與最低維生指數(shù)的掛鉤機(jī)制，讓養(yǎng)老金調(diào)升至老人家晚年生活保障的合理水平。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：將社保養(yǎng)老金與澳門最低維生指數(shù)掛鉤是一個(gè)可行的舉措，但在執(zhí)行上需要仔細(xì)考慮相關(guān)指標(biāo)的確定、調(diào)整機(jī)制的制定以及財(cái)政可行性等方面的問題。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)施麗君律師：根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)走向和預(yù)測(cè)，政府有條件提升養(yǎng)老金的水平，甚至將養(yǎng)老金基數(shù)與最低維生指數(shù)進(jìn)行掛鉤，為養(yǎng)老金制度建立一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)且合適的調(diào)整機(jī)制。

2.在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時(shí)，您認(rèn)為是否需要調(diào)升澳門養(yǎng)老金，顧及長(zhǎng)者生活所需？這對(duì)現(xiàn)時(shí)特區(qū)政府的長(zhǎng)者政策有什麼影響？

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：促請(qǐng)有關(guān)當(dāng)局在按照機(jī)制指標(biāo)作評(píng)估的同時(shí)，應(yīng)該要酌情考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況以及社情民意，積極發(fā)揮對(duì)社會(huì)財(cái)富二次再分配的功能，將現(xiàn)時(shí)養(yǎng)老金基數(shù)金額與維生指數(shù)掛鉤以完善退休制度。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養(yǎng)老金也應(yīng)該適時(shí)上調(diào)，以真正照顧長(zhǎng)者群體的基本生活。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：調(diào)升養(yǎng)老金對(duì)特區(qū)政府的長(zhǎng)者政策會(huì)有三方面的影響：首先，這將提升政府在長(zhǎng)者福利方面的形象和聲譽(yù)，表明政府關(guān)心並重視長(zhǎng)者群體的需求，這有助於增加長(zhǎng)者對(duì)政府的信任和滿意度。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)施麗君律師：公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)但又獨(dú)立的問題，而從社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。

3.除依靠特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障外，您認(rèn)為目前澳門的長(zhǎng)者是否在很大程度上，僅僅只是依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄以及家庭支援來支持養(yǎng)老？長(zhǎng)者在步入退休之前，應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？請(qǐng)談?wù)勀挠^點(diǎn)和建議。

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)者賴以生活的養(yǎng)老金基數(shù)卻低於政府制定維生指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在百物騰貴的情況下，令基層長(zhǎng)者生活拮據(jù)，無法達(dá)至法律制度當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)和目的。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：現(xiàn)時(shí)澳門的長(zhǎng)者除依靠特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障外，很大程度上是需要加上個(gè)人儲(chǔ)蓄以及家庭支援來支持的，子女撫養(yǎng)仍是澳門特區(qū)長(zhǎng)者最主要的依賴來源。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：目前在澳門，長(zhǎng)者在很大程度上依賴個(gè)人儲(chǔ)蓄和家庭支援來支持養(yǎng)老生活。特區(qū)政府提供的基本養(yǎng)老保障通常只能滿足基本生活需求，對(duì)於長(zhǎng)者的整體經(jīng)濟(jì)狀況可能不足以提供充分的支持。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)施麗君律師：調(diào)升養(yǎng)老金的水平需要尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，既能夠保障長(zhǎng)者的基本生活，又能長(zhǎng)遠(yuǎn)配合特區(qū)政府的長(zhǎng)者政策有效落實(shí)。

4.全球人口正步入老齡化階段，世界上不少國(guó)家和地區(qū)都面臨老齡化社會(huì)的問題，銀髪產(chǎn)業(yè)打造了一部分長(zhǎng)者再就業(yè)的空間及路徑。您認(rèn)為澳門社會(huì)有條件推動(dòng)銀髮産業(yè)的發(fā)展嗎？為什麼？

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：據(jù)有關(guān)資料顯示，目前本地人口中長(zhǎng)者的整體的經(jīng)濟(jì)狀況未有一個(gè)較為完整的數(shù)據(jù)，所以澳門是否屬於一個(gè)具有開發(fā)潛力的銀發(fā)市場(chǎng)仍然是一個(gè)未知之?dāng)?shù)。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：“新老年群體”有一定的財(cái)富積累，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力是比較強(qiáng)的，為他們提供適切服務(wù)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等“銀髮經(jīng)濟(jì)”，將有潛力成為本澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大新動(dòng)力。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：澳門目前推動(dòng)銀髮產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下有利因素：一是高度老齡化社會(huì)，二是高生活水平和消費(fèi)能力等等。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)施麗君律師：特區(qū)政府現(xiàn)時(shí)可以對(duì)一系列鼓勵(lì)銀髪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行調(diào)研，包括提供稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、場(chǎng)地優(yōu)惠、聘用長(zhǎng)者補(bǔ)貼等措施，為針對(duì)老年市場(chǎng)的企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多資本和人才進(jìn)入這一領(lǐng)域，佈局屬於本地並且服務(wù)於本地的銀髮產(chǎn)業(yè)。

5.從澳門養(yǎng)老金制度設(shè)立的歷史和沿革方面來看，您認(rèn)為未來可以如何優(yōu)化，讓本澳居民得到更好的基本養(yǎng)老保障？具體有何建議？

澳門立法會(huì)羅彩燕議員：要調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)金額與最低維生指數(shù)掛鉤，並且要確保社?；鹉軌蚍€(wěn)健運(yùn)作，首要條件是要修改相關(guān)法例，更改和調(diào)升財(cái)政撥備比例，調(diào)升為佔(zhàn)現(xiàn)時(shí)政府財(cái)政收入的3%或以上，以應(yīng)對(duì)社?；鸬恼{(diào)升。

澳門城市大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心葉桂平主任：建議充分考慮目前第一層社會(huì)保障制度的充足性、穩(wěn)健性和可持續(xù)性。建議透過持續(xù)加強(qiáng)有關(guān)評(píng)估和研究，推進(jìn)中央公積金由非強(qiáng)制性逐步向強(qiáng)制性過渡的工作。

澳門街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍，包括將非在職人士納入保險(xiǎn)計(jì)劃，同時(shí)可以考慮提供更多的選擇和靈活性，讓個(gè)人能夠根據(jù)自己的需求和情況進(jìn)行保險(xiǎn)選擇，比如強(qiáng)制性公積金計(jì)劃，繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否可以分成不同的檔次供挑選，繳費(fèi)多的保障更高，養(yǎng)老金更高。

澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)施麗君律師：養(yǎng)老金制度當(dāng)中僅單方面調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)並不足夠，政府還需要從制度上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革，以確保退休制度更加公平、合理，並且具有效率。

今次的探討，各位嘉賓就是否需要調(diào)升養(yǎng)老金，以及執(zhí)行上會(huì)否有難點(diǎn)等問題，作出了精闢的分析，發(fā)表了各自的看法，並提出了具可操作性的意見。大家都趨向同意隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，澳門社保養(yǎng)老金也應(yīng)該適時(shí)上調(diào)，與最低維生指數(shù)掛鉤，以真正照顧長(zhǎng)者群體的基本生活。與此同時(shí)，建議特區(qū)政府思考除合理調(diào)整供款水平之外的多種方法，作出科學(xué)合理的安排，以保證社會(huì)保障基金可以長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)作。

綜合各位嘉賓的意見，本刊認(rèn)為：適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金使其符合社會(huì)預(yù)期，顧及長(zhǎng)者生活需要，亦能體現(xiàn)特區(qū)政府對(duì)長(zhǎng)者的關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個(gè)獨(dú)立的問題，但從社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。解決好澳門社會(huì)發(fā)展過程中的深層次問題，才能不斷提升居民的幸福生活指數(shù)?！袄衔崂弦约叭酥稀保鐣?huì)需要切實(shí)關(guān)愛長(zhǎng)者，使廣大市民在澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有更多的獲得感和幸福感。