公務(wù)員薪酬增加同時也應(yīng)適時上調(diào)養(yǎng)老金

在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時，您認為是否需要調(diào)升澳門養(yǎng)老金，顧及長者生活所需？這對現(xiàn)時特區(qū)政府的長者政策有什麼影響？

澳門立法會羅彩燕議員：就在特區(qū)政府宣布明年公務(wù)員加薪時，本人已經(jīng)即時提出應(yīng)該同步調(diào)升養(yǎng)老金金額基數(shù)與維生指數(shù)掛鉤，以及要求恢復(fù)央積金澳門幣7000元。事實上，公務(wù)人員已凍薪四年，對其薪酬調(diào)整是合理且必要。

特區(qū)政府以及有關(guān)部門曾委託澳門大學(xué)研究養(yǎng)老金調(diào)整機制方案，若通脹比率達3%則按機制決定調(diào)升幅度，有關(guān)當(dāng)局每年亦會檢視各項指標(biāo)來決定是否調(diào)整。公務(wù)員薪酬調(diào)整則由公務(wù)人員薪酬評議會，按照其評估機制向政府作出加薪與否的建議，故坊間有意見認為基於兩者評估制度不一，兩者不應(yīng)相提並論。

但本人認為公務(wù)員薪酬評議在研究的時候，也會綜合考慮包括當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境、政府財政狀況、私人市場薪酬趨勢、通貨膨脹等多方面因素，其實這些因素在當(dāng)前社會，每個打工人也身處其中，也是需要面對的。

與此同時，縱然特區(qū)政府每年所統(tǒng)計出的綜合物價通脹指數(shù)均為低通脹，但實際上居民每日生活所接觸的衣食住行，已經(jīng)大大超出物價指數(shù)可反映的範(fàn)圍，再加上經(jīng)歷過疫情洗禮，各類生活用品升幅等，無疑令到不少的弱勢家庭、基層長者生活捉襟見肘，而央積金的停止注資，令生活品質(zhì)已經(jīng)下降的情況下百上加斤。市民在收入大減的情況下，不免減少對長輩的支援。

故此本人促請有關(guān)當(dāng)局在按照機制指標(biāo)作評估的同時，應(yīng)該要酌情考慮經(jīng)濟實際狀況以及社情民意，積極發(fā)揮對社會財富二次再分配的功能，將現(xiàn)時養(yǎng)老金基數(shù)金額與維生指數(shù)掛鉤以完善退休制度，此舉不但有利於促進社會公平及平衡發(fā)展，在一定程度上亦有助降低子女撫養(yǎng)負擔(dān)及提升生育意願。況且從經(jīng)濟學(xué)上來講，通脹率是會累積的，過去數(shù)年的低通脹疊加起來，其實已足夠條件去調(diào)升養(yǎng)老金基數(shù)。

澳門城市大學(xué)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心葉桂平主任：隨著公務(wù)員薪酬調(diào)整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養(yǎng)老金也應(yīng)該適時上調(diào)，以真正照顧長者群體的基本生活。面對本澳日益嚴(yán)重的人口老齡化及其所帶來眾多問題與挑戰(zhàn)，伴隨著養(yǎng)老護老服務(wù)需求不斷上升，單純?yōu)殚L者提供簡單的照顧和援助服務(wù)已不足夠，未來應(yīng)將現(xiàn)階段零散的政策措施儘快實現(xiàn)機制化和系統(tǒng)化，切實提高長者的生活福祉，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所屬和老有所為等目標(biāo)。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：在公務(wù)員薪酬調(diào)整增加的同時，調(diào)升澳門的養(yǎng)老金以顧及長者的生活需求是值得考慮的。長者是社會中的脆弱群體，他們在退休後可能面臨收入不足和生活困難的挑戰(zhàn)。提高養(yǎng)老金可以幫助他們改善生活水平，維持基本生活需求。

調(diào)升養(yǎng)老金對特區(qū)政府的長者政策會有三方面的影響：首先，這將提升政府在長者福利方面的形象和聲譽，表明政府關(guān)心並重視長者群體的需求，這有助於增加長者對政府的信任和滿意度；其次，提高養(yǎng)老金可能會減輕長者的經(jīng)濟壓力，使他們能夠更好地應(yīng)對日常開支和醫(yī)療費用，這有助於改善長者的生活品質(zhì)，提升他們的幸福感和社會參與度；三是，調(diào)升養(yǎng)老金還可能對整個社會產(chǎn)生積極的影響，長者是社會的智庫和資源庫，他們在各個方面都具有豐富的經(jīng)驗和知識，如果他們的生活需求得到滿足，可以更好地參與社區(qū)活動、志願服務(wù)和其他社會貢獻，促進社會凝聚力和發(fā)展。

需要注意的是，調(diào)升養(yǎng)老金的財政負擔(dān)可能是一個挑戰(zhàn)。政府需要確保財政可持續(xù)性，平衡長者福利的提升和整體財政狀況。因此，在制定和執(zhí)行相應(yīng)政策時需要綜合考慮財政因素和社會需求，以確保政策的長期有效性。

澳門法律交流協(xié)進會常務(wù)副會長施麗君律師：調(diào)升養(yǎng)老金制度與公務(wù)員薪酬調(diào)整增加雖然不存在直接關(guān)係，但兩者同樣需要在特區(qū)政府庫房充裕，且存有預(yù)算盈餘的情況下進行，方能被社會所接納。公務(wù)員團體過去數(shù)年的付出固之然值得被肯定，但對於調(diào)升養(yǎng)老金福利，社會也存在普遍共識，公務(wù)員薪酬的調(diào)整與養(yǎng)老金的調(diào)整可以說是兩個相互關(guān)聯(lián)但又獨立的問題，而從社會公平和社會穩(wěn)定的角度來看，兩者都應(yīng)得到相應(yīng)的重視和妥善處理。

養(yǎng)老金的調(diào)整機制有其依據(jù)，社會保障基金曾經(jīng)就該議題委託澳門大學(xué)進行專題研究，研究結(jié)果指出，社?；鹈磕陮⒏鶕?jù)整體平均收入變化、人均預(yù)期壽命變化、通貨膨脹率等因素以決定是否調(diào)整養(yǎng)老金。倘通貨膨脹率少於3%，理論上，養(yǎng)老金維持不變。2020年至2022年澳門本地通貨膨脹率分別為0.81%、0.03%及1.04%，與“社保給付恆常調(diào)整機制建議方案”提及的制約性指標(biāo)通脹率3%仍有距離。然而，實際情況是，本地的基層消費的大類的指數(shù)升幅遠不止於1.04%。

根據(jù)統(tǒng)計暨普查局資料顯示，2023年8月綜合消費物價指數(shù)，各大類價格指數(shù)中，教育、康樂及文化、衣履和食物及非酒精飲品類別分別按年上升9.98%、7.75%、4.66%及2.50%，而這些均是民生上的剛性支出，故在此特別的經(jīng)濟環(huán)境情況下，特區(qū)政府可以利用“社保給付恆常調(diào)整機制建議方案”當(dāng)中提及的“必要時會通過宏觀政策進行調(diào)整”，適時調(diào)整養(yǎng)老金使其符合社會預(yù)期。一個合理和充足的養(yǎng)老金水平可以保障長者的基本生活，從而減輕社會的負擔(dān)，同時，也能體現(xiàn)特別政府對長者的關(guān)懷和社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。