“雙高計劃”管理系統(tǒng)的設計研究

摘要：隨著數(shù)字化校園的建設，以及國家“雙高計劃”的推行，為了有效地從端到端跟蹤閉環(huán)“雙高計劃”涉及的項目和任務，需要基于IT平臺對“雙高計劃”項目進行跟蹤和管理。本文從“雙高計劃”管理的原始需要展開分析，提出并設計關(guān)鍵系統(tǒng)功能，從而指導后續(xù)的系統(tǒng)建設。

關(guān)鍵字：雙高計劃；管理系統(tǒng)；系統(tǒng)功能

引言

中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）通過建設一批高水平高職院校和專業(yè)群，探索高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，主動回應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，以高質(zhì)量人才供給促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展[1]。同時，隨著數(shù)字化校園的建設，為了“雙高計劃”項目和任務更高效地實施和落地，需要同步建設相對應的高效的“雙高計劃”管理系統(tǒng)。

1. “雙高計劃”的目標

“雙高計劃”的主要目標就是促進高職院校教育質(zhì)量的提升，進一步促進職業(yè)教育的發(fā)展和創(chuàng)新?！半p高計劃”以提升學生的專業(yè)技能為根本，把好質(zhì)量的關(guān)卡，從而推進重點項目的發(fā)展[2]。

2. “雙高計劃”管理系統(tǒng)需求分析

當前隨著數(shù)字化校園的建設，為了有效地從端到端跟蹤并閉環(huán)完成“雙高計劃”涉及的項目，需要基于IT系統(tǒng)和平臺對“雙高計劃”項目進行跟蹤和管理。為了高效處理項目，需要基于流程化原則構(gòu)建雙高任務管理平臺運轉(zhuǎn)體系。

2.1 任務計劃

每一個項目都由若干個計劃組建，每個計劃都落實和完成才能保證項目的順利完成，所以需要對項目中的每個計劃進行管理和監(jiān)控。任務的推進過程也需要監(jiān)督管理，包括任務進展的呈現(xiàn)、任務督辦等，加快任務進展。同時也需要不同的實體組織相互配合完成項目，所以需要將任務劃分層級、優(yōu)先級進行管理，可以參照常見的實體組織層級如校級、院級、部門級、小組級等進行標識。在任務報表的呈現(xiàn)功能上，應具備不同時間維度的展示，包括周、月、季度、年等。

2.2 指標管理需求

指標可以評估項目的效果，所以須建立指標庫，關(guān)聯(lián)項目及任務，從而支持實時跟進項目及任務完成情況和指標完成率，另外還需實現(xiàn)查詢、修改、統(tǒng)計歸類等功能。

2.3 資金管理

兵馬未動糧草先行。一個項目能夠有效執(zhí)行，離不開資金支持。項目在立項后對資金進行錄入管理，同時進行全過程監(jiān)管，確保項目資金及時到位、合理使用。

2.4 績效管理需求

對項目、任務管理的實施人需要進行績效考核，所以需要建立KPI績效考核功能。以時間分類、管理方法論、智能原則、周期概念為考核準則，實現(xiàn)集達成目標、挖掘問題、分配利益、促進成長、人員激勵于一體的績效考核功能。同時，考核需要遵循公平、嚴格、獎勵、客觀、反饋、差別、信息對稱等一系列原則。

2.5 管理駕駛艙需求

院級領(lǐng)導、一級項目負責人及雙高辦管理者等不同角色，登錄“雙高計劃”項目管理平臺，查看雙高計劃任務建設整體統(tǒng)計分析，實時跟進任務進度，把控雙高計劃任務建設質(zhì)量，按照全過程、全任務、全指標、全資金、全人員輸出，實現(xiàn)過程管控、執(zhí)行預警、質(zhì)量評價、診斷改進，為進一步?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.6 系統(tǒng)管理需求

一個成熟的系統(tǒng)離不開系統(tǒng)管理。隨著系統(tǒng)的深度使用，以及業(yè)務需求的變化，需要隨時按需對角色進行調(diào)整、流程持續(xù)改進、權(quán)限重新分配、預警指標和預警值不斷優(yōu)化等。

3. 系統(tǒng)功能設計

平臺總體架構(gòu)以應用和服務為中心，涵蓋了任務申報、執(zhí)行管理、計劃管理、任務關(guān)聯(lián)項目、多級任務管理、任務過程管理、項目立項、實施、驗收、項目資金管理、指標管理、指標入庫等重點環(huán)節(jié)。系統(tǒng)構(gòu)架如圖1所示。

3.1 標志性成果展示

標志性成果需要支持圖表展示。圖表式的展示方式有利于從不同維度展示“雙高計劃”的建設成果，并從不同維度進行鉆取，或者從不同分類進行詳細展示，向上、向下按照不同的目標人群進行展示，讓建設成果能以用戶希望看到的深度進行展開。

3.2 任務進度統(tǒng)計

任務進度統(tǒng)計，根據(jù)不同的登錄用戶（部門、范圍、層次）可以更為準確進行針對性的展示、連接，讓用戶更準確地了解任務的進度、切面等詳細情況。

3.3 用戶角色管理

用戶角色管理包含院級領(lǐng)導角色、雙高辦角色、一級項目負責人角色、二級項目負責人角色、項目成員功能角色、系統(tǒng)管理員角色、校外專家組角色等。

3.3.1 院級領(lǐng)導角色功能

院級領(lǐng)導角色用戶可以進行審批管理，具有包含重大榮譽成果、重大任務、重大指標的審批權(quán)限。該角色用戶的統(tǒng)計分析功能包含10個重大任務進度、重大指標、指標考核、資金投入占比、指標考核結(jié)果統(tǒng)計分析。院級領(lǐng)導角色用戶通過管理駕駛艙可以直觀了解年度指標、任務、項目完成情況；并支持按照部門、季度等多維度，對指標大類下的各個任務、各個項目、項目明細進行導航查看。每個任務和項目都有整體匯報表。匯報表都支持點擊跳轉(zhuǎn)下級詳情，可以查看下級的執(zhí)行詳情，包含事前、事中、事后詳細過程信息及資料。

3.3.2 雙高辦角色功能

雙高辦角色具有重大榮譽成果審批、重大任務審批、重大指標審批、（一級、二級）指標的審批功能。該角色用戶的統(tǒng)計分析功能包含10個重大任務進度統(tǒng)計分析、重大指標統(tǒng)計分析、指標考核統(tǒng)計分析、資金投入占比分析、指標考核結(jié)果統(tǒng)計分析。雙高辦角色用戶通過管理駕駛艙可以直觀了解年度指標、任務、項目完成情況。并可以按照部門、季度等多維度，對指標大類下的各個任務、各個項目、項目明細進行導航查看。每個任務和項目都有整體匯報表，匯總表都支持點擊跳轉(zhuǎn)下級詳情，可以查看下級的執(zhí)行詳情，包含事前、事中、事后詳細過程信息及資料。

3.3.3 校外專家組角色功能

校外專家組角色具有重大指標完成結(jié)果展示、十大任務完成情況展示、任務完成過程佐證資料下鉆查看、指標完成過程數(shù)據(jù)查看、榮譽獲得展示、評價結(jié)果展示等功能。專家組角色用戶可以對指標、任務目標、項目過程資料進行考核，且不能下載資料?？梢酝ㄟ^評價評分管理功能實現(xiàn)對指標打分、對任務建設過程質(zhì)量打分?？己私Y(jié)果數(shù)據(jù)自動下沉到考核數(shù)據(jù)庫，實時推送到一級項目負責人管理頁面中。

3.3.4 一級項目負責人角色功能

一級項目負責人角色的功能包含部門指標、部門任務上報、部門任務審批、部門項目審批、部門項目過程資料的編輯及審批、部門項目資金管理、部門人員工作安排、部門獲得榮譽上報、任務驗收申請。該角色用戶的統(tǒng)計分析權(quán)限包含部門指標、任務、部門項目建設情況統(tǒng)計分析、部門重點任務完成情況跟蹤、指標完成率統(tǒng)計分析。部門人員管理包含部門教職工績效考核、部門考核項目權(quán)重劃分、績效打分。預警管理包含指標預警、任務預警、項目預警等。

3.3.5 二級項目負責人角色功能

二級項目負責人角色功能包含指標執(zhí)行、任務執(zhí)行、項目執(zhí)行、過程資料管控執(zhí)行。該角色用戶的統(tǒng)計分析管理包含部門指標、任務、項目建設情況統(tǒng)計分析，部門任務完成情況跟蹤，指標完成率統(tǒng)計分析。部門人員管理包含部門人員績效考核。預警管理包含任務預警、項目預警等。

3.3.6 項目成員角色功能

項目成員角色功能包含任務計劃執(zhí)行、項目計劃執(zhí)行、過程資料上傳、個人績效得分情況。該角色用戶的統(tǒng)計分析權(quán)限包含個人參與建設任務統(tǒng)計、任務上報統(tǒng)計、項目建設統(tǒng)計、指標執(zhí)行統(tǒng)計。預警管理包含指標計劃執(zhí)行預警、任務計劃預警、項目計劃預警等。

3.3.7 超級管理員角色管理功能

角色管理是根據(jù)不同的角色進行數(shù)據(jù)范圍權(quán)限劃分，超級管理員角色擁有最高權(quán)限。該角色用戶可通過參數(shù)管理功能對系統(tǒng)常用參數(shù)進行動態(tài)配置。可以發(fā)布通知公告。超級管理員角色用戶可以通過系統(tǒng)的操作日志功能是對系統(tǒng)所有用戶在界面上的操作日志進行查詢，系統(tǒng)日志不能由任何用戶進行刪除。

3.4 業(yè)務模塊

業(yè)務模塊主要包含流程管理、指標管理、任務管理、項目管理、驗收考核管理、績效管理、雙高任務管理駕駛艙。

3.4.1 流程管理模塊

流程管理模塊包含指標創(chuàng)建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模板功能。任務創(chuàng)建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模板功能。項目創(chuàng)建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模塊功能。

3.4.2 指標管理模塊

指標管理模塊將指標進行類型劃分管理和分等級管理，要求指標支持5級管理。指標管理功能包含指標名稱、定義、作用、計算公式、考核對象、指標來源、收集方法、統(tǒng)計周期、統(tǒng)計方式、標準值區(qū)間、警戒值、評價方法等項目，以及歷史指標數(shù)據(jù)歸檔，支持搜索、分級管理、類型管理、完成比例管理等子功能。該功能采用了倉庫管理模型，建立了指標庫，實現(xiàn)指標錄入、指標管理、指標標簽管理、指標維護、指標評價、指標出庫、指標性成果指標管理、重大指標管理、指標搜索功能。指標庫建設支持統(tǒng)一管理，支持跨部門不同任務支持同一指標，實現(xiàn)跨部門協(xié)同工作。

3.4.3 任務管理模塊

任務管理模塊實行全方位、全過程管理理念。利用任務管理模塊能夠?qū)崿F(xiàn)基于時間、任務類型、任務預警功能、任務分解、年度任務計劃申報、任務批復跟蹤、任務目標設定、任務督查、任務流程管理、任務變更管理、任務質(zhì)量管控、任務與指標關(guān)聯(lián)關(guān)系維護、任務過程管理、任務建設模塊化管理、多任務多部門聯(lián)合協(xié)同建設管理、任務過程資料上傳、任務過程資料一鍵歸檔、任務匯總報告、任務成果展示等功能。

3.4.4 項目管理模塊

該模塊支持5級項目管理，支持項目申報、審批、管控、分級、過程件上傳下載、延期告警、維護項目和任務、任務和指標的綁定關(guān)系，以及項目文檔歸檔。

3.4.5 驗收考核管理模塊

“雙高計劃”管理系統(tǒng)實現(xiàn)全要素考核管理。具體功能包括驗收考核上報、驗收考核審批、指標考核管理、指標數(shù)據(jù)下鉆任務數(shù)據(jù)、指標考核完成情況統(tǒng)計、指標考核未完成情況、指標考核過程存在問題統(tǒng)計分析、各部門指標考核統(tǒng)計分析、各部門指標完成率分析、指標完成過程質(zhì)量考核、指標完成過程資料考核等。

3.4.6 績效管理模塊

績效管理模塊具體包括各個部門教職工內(nèi)部考核、月度考核、季度考核、年度考核、考核權(quán)重自定義、各個教職工考核詳情、考核分數(shù)下鉆、考核過程資料詳情等功能。

3.4.7 雙高任務管理駕駛艙

雙高任務管理駕駛艙模塊主要功能有重大任務進度統(tǒng)計分析、重大指標進度統(tǒng)計分析、任務進度跟蹤統(tǒng)計分析、指標進度跟蹤統(tǒng)計分析、（各個部門、二級學院）任務總量統(tǒng)計分析、（各個部門、二級學院）指標完成率統(tǒng)計分析、年度指標完成率統(tǒng)計分析、各級任務預警統(tǒng)計分析、標志性成果展示。

結(jié)語

“雙高計劃”管理信息系統(tǒng)的建設，對于管理雙高項目有著重要意義。在后續(xù)的系統(tǒng)建設和開發(fā)中需要考慮當前的主流開發(fā)技術(shù)在項目中的應用，建議使用微服務結(jié)構(gòu)來架構(gòu)整個平臺的開發(fā)，從而方便支持后續(xù)系統(tǒng)平臺的擴展、與第三方系統(tǒng)的對接能力。同時需要考慮校園的使用環(huán)境，需要支持PC端，兼容主流瀏覽器。可對接微信公眾號平臺、移動校園APP等，可通過小程序訪問，支持HTML5等能力，最終建設一個高質(zhì)量的管理系統(tǒng)，提升“雙高計劃”項目的推行和完成效率。

參考文獻：

[1]高志研.“雙高計劃”引領(lǐng)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[N].中國教育報，2019-4-9（9）.

[2]吳維斌，孫莉梅，李華.財政專項資金支出績效評價指標體系設計常見問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（7），213-214.

作者簡介：郇林，碩士，副教授，研究方向：計算機應用、教育信息化。

基金項目：教育部職業(yè)院校信息化教學指導委員會2022年度職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動研究課題——“數(shù)智化”驅(qū)動下高職學生數(shù)字素養(yǎng)培育模式構(gòu)建與實踐（編號：KT22049）；2022年度陜西省教育信息化發(fā)展研究課題——職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準研究與實踐（編號：22JM0011Y）；中國職業(yè)技術(shù)教育學會2022年度科研規(guī)劃課題——業(yè)務流程優(yōu)化再造助力智慧校園建設研究（編號：ZJ2022B28）；校級服務地方專項課題——組織管理系統(tǒng)與主動數(shù)據(jù)庫構(gòu)建模式的研究與實踐（編號：2022YKZX-039）；校級自然科學類課題——“雙高計劃”背景下高職院校信息化建設模式的研究與實踐（編號：2022YKYB-010）。