廣西木材進(jìn)口分析及發(fā)展策略研究

言金仙，黃 方，鄧藝恒

（廣西城市職業(yè)大學(xué)，廣西 崇左 532200）

1 研究背景及意義

1.1 背景

木材是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要材料之一，木材產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活。2021年欽州市木材加工產(chǎn)業(yè)總值176.69億元，2022年1-6月份，廣西欽州市木材加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110.92億元，由此看來(lái)廣西木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，木材需求量劇增，木材進(jìn)口量呈上升態(tài)勢(shì)。

為了加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)木材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，凈化和規(guī)范木材產(chǎn)品市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和廣大消費(fèi)者利益，促進(jìn)廣西木材加工業(yè)和森林資源的發(fā)展，基于此，廣西木材進(jìn)口還需加強(qiáng)進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫管理，構(gòu)建廣西木材物流體系，探索新型木材流通模式；同時(shí)政府也要制定政策，明確管控措施，提高進(jìn)境木材品質(zhì)，促進(jìn)廣西木材進(jìn)口的發(fā)展。

1.2 意義

我國(guó)是世界木材消耗和加工大國(guó)，由于消耗巨大，國(guó)內(nèi)木材無(wú)法滿足自給，因此需要大量進(jìn)口木材以此維持供求平衡。2014年，我國(guó)木材進(jìn)口對(duì)外依存度持續(xù)超過(guò)五成。伴隨著全球森林資源的減少以及對(duì)各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù)，國(guó)際木材貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻。本文基于波特鉆石理論模型的4個(gè)要素對(duì)進(jìn)口木材展開(kāi)詳細(xì)的研究，為廣西木材進(jìn)口提出針對(duì)性的建議，并為行業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒意義。

2 廣西木材進(jìn)口現(xiàn)狀

2.1 廣西木材產(chǎn)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西森林覆蓋率達(dá)62.37%，森林蓄積量7.4億m3。2020年廣西木材產(chǎn)量占全國(guó)木材總產(chǎn)量的35.10%，較2014年增長(zhǎng)7.13%。2014-2015年產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，2016-2021年廣西壯族自治區(qū)木材產(chǎn)量呈穩(wěn)增長(zhǎng)，于2021年木材產(chǎn)量達(dá)到有史以來(lái)廣西木材產(chǎn)量最大值。從產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來(lái)看，2019年廣西原木產(chǎn)量占全省木材總產(chǎn)量的92.99%，占比較大；薪材產(chǎn)量占全省木材總產(chǎn)量的7.00%，占比較小。從我國(guó)各省市木材產(chǎn)量來(lái)看，2019年廣西桉樹(shù)木材年產(chǎn)量排全國(guó)第一。桉樹(shù)占林地面積小，卻生產(chǎn)出全國(guó)20%的木材。廣西融安香杉蓄積量達(dá)443萬(wàn)m3。由此來(lái)看，廣西木材總類豐富，產(chǎn)量較高，是我國(guó)木材產(chǎn)量的主要產(chǎn)地之一，為廣西進(jìn)口木材的發(fā)展提供助力。

表1 2014-2021年廣西木材產(chǎn)量

2.2 進(jìn)口種類

廣西地理位置得天獨(dú)厚，沿海沿邊，近海交通便利，在進(jìn)境木材上有一定的優(yōu)勢(shì)。廣西進(jìn)口木材加工的生產(chǎn)原材料種類較多，例如桉木、楊木、杉木、白松、花旗松、輻射松、樟子松、水曲柳等。這些木材加工性能好，被廣泛用于家具制作、半成品建筑材料以及做成裝飾品。

2.3 進(jìn)口數(shù)量

根據(jù)廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣西口岸進(jìn)境木材92.7萬(wàn)m3，貨值10909萬(wàn)美元；從廣西欽州保稅港、防城港、憑祥口岸看，2016年欽州保稅港進(jìn)口原木達(dá)92.3萬(wàn)m3，占全區(qū)木材進(jìn)口數(shù)量的99.57%。2017年前4個(gè)月，廣西口岸木材已達(dá)到20.1萬(wàn)立方米，貨值2542萬(wàn)美元，口岸木材進(jìn)口數(shù)據(jù)可觀。

3 廣西木材進(jìn)口的波特鉆石模型分析

邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中展示了由生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同行競(jìng)爭(zhēng)這4個(gè)關(guān)鍵要素組成的“鉆石體系”。它的作用是分析國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，波特認(rèn)為有4個(gè)要素可以決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 要素條件

3.1.1 地理位置

廣西位于中國(guó)南部，面向粵、港、澳，背靠大西南，連通東南亞，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借與東盟海陸相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西成為我國(guó)西南地區(qū)重要的木材進(jìn)境口岸之一。

3.1.2 交通運(yùn)輸

廣西有較為便捷的交通，海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸能夠快速地將木材從東南亞運(yùn)到廣西。當(dāng)?shù)貙⒁劳形鞑筷懞Ｐ峦ǖ澜ㄔO(shè)，打造全國(guó)乃至全球主要林產(chǎn)品交易樞紐節(jié)點(diǎn)，且由于廣西鄰近廣東、云貴川等地，運(yùn)送到這些地區(qū)的木材成本優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。廣西可以將進(jìn)口來(lái)到木材原料簡(jiǎn)單加工后運(yùn)送到國(guó)內(nèi)不同地區(qū)不同市場(chǎng)。

3.1.3 政策支持

廣西政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)木材進(jìn)口的政策，如減免關(guān)稅、優(yōu)惠稅收政策，為木材進(jìn)口提供了支持。近年來(lái)，廣西高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)地區(qū)性木材產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展板材行業(yè)，并先后推出一系列優(yōu)惠政策，在標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)用地等方面給予企業(yè)更多支持。

3.2 需求條件

廣西木材進(jìn)口的需求主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)這幾個(gè)因素。隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑、家具等行業(yè)對(duì)木材的需求量不斷增加。居民收入逐漸提高，對(duì)于質(zhì)量更高、更環(huán)保的木材產(chǎn)品需求也在不斷增加，且廣西人口基數(shù)龐大，木材消耗量也較大。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)

廣西木材進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括：木材加工業(yè)和家具制造業(yè)，廣西家具制造業(yè)規(guī)模較大，對(duì)木材的需求量也較大。2018年，崇左市全年累計(jì)木材加工及造紙產(chǎn)值共189.68億元。全市已形成龍贊東盟國(guó)際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣西山圩產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊和區(qū)加工園區(qū)等三大園區(qū)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。龍贊工業(yè)園區(qū)主要延伸向木地板和家具制造的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。汕尾工業(yè)園區(qū)主要有原木、單板、復(fù)合板、家具以及高端木地板，以木材廢料生物質(zhì)發(fā)電過(guò)程和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。憑祥邊合區(qū)主要是發(fā)揮紅木品牌優(yōu)勢(shì)，打造高端紅木家具制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 支持性產(chǎn)業(yè)

3.4.1 物流

近年來(lái)，廣西持續(xù)擴(kuò)大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)，累計(jì)推進(jìn)“物流網(wǎng)”項(xiàng)目1550個(gè)，完成投資1268億元，已初步形成以干線鐵路、高速公路、高等級(jí)航道和航空設(shè)施為骨干的交通物流網(wǎng)絡(luò)；南寧陸港型、欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧?guó)家物流樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，防城港東灣物流園區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)物流園相繼入選為國(guó)家示范物流園區(qū)；北海、欽州等6個(gè)城市獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合、商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，積極推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

3.4.2 金融

廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就我國(guó)整體而言，發(fā)展起步較晚，但近年來(lái)，隨著面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)不斷深入，廣西金融實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，相關(guān)金融指標(biāo)得到大幅提升，為廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融新動(dòng)能。

綜上所述，在廣西木材進(jìn)口的波特鉆石模型中，要素條件和需求條件是主要因素，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱。因此廣西木材進(jìn)口企業(yè)需要注意與當(dāng)?shù)啬静募庸I(yè)和家具制造業(yè)的合作，加強(qiáng)物流和金融行業(yè)的聯(lián)系，提高木材進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)力。

4 廣西木材進(jìn)口面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析

4.1 廣西木材進(jìn)口面臨的問(wèn)題

4.1.1 進(jìn)境木材質(zhì)量存在風(fēng)險(xiǎn)性

商品出入境檢驗(yàn)檢疫是對(duì)出入境貨物、交通工具、人員及其他事項(xiàng)等進(jìn)行管理及認(rèn)證，并且成為一項(xiàng)商品出入境必要的檢驗(yàn)檢疫活動(dòng)。

從近年木材的現(xiàn)場(chǎng)檢疫情況來(lái)看，每批原木有些帶樹(shù)皮焚燒，有的甚至帶泥土或雜草；一些未加工的地板和其他種類的木材也帶有樹(shù)皮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西口岸進(jìn)口木材中檢疫截獲的害蟲(chóng)種類較多，如紅胸天牛、黃足長(zhǎng)棒笨、家白蟻等多種昆蟲(chóng)。由此可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口木材攜帶危險(xiǎn)害蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)非常高，可直接導(dǎo)致木材材料質(zhì)量不佳。

4.1.2 廣西木材物流成本高、效率低、人才缺乏

近年來(lái)，廣西木材進(jìn)口的物流成本較高且不穩(wěn)定，受影響最大的是物流利潤(rùn)和運(yùn)輸成本。當(dāng)今是信息快速發(fā)展的時(shí)代，如果無(wú)法及時(shí)交換物流運(yùn)輸中的信息，將會(huì)導(dǎo)致木材運(yùn)輸溝通存在障礙，影響運(yùn)輸效率。此外，廣西物流發(fā)展體系建設(shè)和物流培訓(xùn)工作存在進(jìn)程慢、規(guī)模小的問(wèn)題，林業(yè)現(xiàn)代物流專業(yè)人才少之甚少，從事有關(guān)林業(yè)產(chǎn)品物流工作的人數(shù)也屈指可數(shù)。

4.1.3 加工產(chǎn)業(yè)存在“散、低、亂、?！钡葐?wèn)題

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2022年廣西壯族自治區(qū)崇左市右江區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值78040.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.7743億元，帶動(dòng)就業(yè)5000多人，實(shí)現(xiàn)稅收854萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)右江區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析，現(xiàn)今大多數(shù)木材加工產(chǎn)業(yè)存在“散、低、亂、?！钡葐?wèn)題。第一，散，雖然木材加工企業(yè)數(shù)量多，但分布散，這也導(dǎo)致了管理難度的直線增加。第二，低，企業(yè)規(guī)模小且水平低，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知名品牌少等問(wèn)題制約了廣西各個(gè)省各個(gè)區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，亂，集中表現(xiàn)為企業(yè)分布亂、經(jīng)營(yíng)秩序亂、生產(chǎn)管理亂、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂等。第四，危，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染重、安全隱患多。

4.2 對(duì)策

4.2.1 加強(qiáng)進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫管理，提高進(jìn)境木材品質(zhì)

進(jìn)境的木材品質(zhì)與后續(xù)木材加工成家具成品、人造板、紙漿的品質(zhì)優(yōu)劣有關(guān)，甚至?xí)绊懴M(fèi)者的利益。所以我們可采取相應(yīng)有效措施進(jìn)行防范。例如，針對(duì)進(jìn)境不同類別的木材，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。在按規(guī)程檢疫的基礎(chǔ)上，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的產(chǎn)品采取差異化檢疫率和措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的類似帶皮松原木的木材進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并做好后期監(jiān)督工作，以此降低進(jìn)境木材材質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，也可有效降低木材攜帶的病蟲(chóng)數(shù)量，提高廣西進(jìn)境木材的品質(zhì)。

4.2.2 構(gòu)建具有系統(tǒng)性的廣西木材物流體系，探索新型木材流通模式

政府方面，通過(guò)資金或有效木材扶持政策，緩慢有效地降低廣西木材進(jìn)口的運(yùn)輸成本，對(duì)木材的運(yùn)輸開(kāi)啟“綠色通道”。利用廣西沿海沿邊的地理優(yōu)勢(shì)，協(xié)同外國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)也有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行合作，并依靠廣西相關(guān)口岸的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)木材進(jìn)口進(jìn)行合理流通。

4.2.3 制定政策，明確管控措施

為有效保護(hù)和合理利用木材資源，促進(jìn)廣西木材加工企業(yè)持續(xù)發(fā)展，行業(yè)應(yīng)遵循《廣西壯族自治區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法》，以此明確木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的規(guī)劃布局、經(jīng)營(yíng)許可以及管理監(jiān)督方式。